論新型農業經營主體對貧困戶的扶持作用

羅華鋒

(田陽區農業農村局,廣西 百色 533600)

針對小規模家庭提出的新型農業經營體系，既是以往農業經營方式的創新，也是當前農業發展的必然趨勢。近年來我國黨和政府已明確提出：“應對農村基本經營制度堅持完善，維護農民集體收益分配權、宅基地使用權以及土地承包經營權，全面發展農民股份合作與專業合作，壯大集體經濟實力，培育新型經營主體，構建社會化、組織化、專業化、集約化于一體的新型農業經營體系，以此來實現發展多樣化規模經營。”在我國農業發展過程中，創建新型農業經營主體也一項極為重要的變革。

1 貧困戶脫貧中新型農業經營主體發揮的作用

通過社會化服務與經營模式創新兩種手段，新型農業經營主體已成為精準扶貧的重要力量，是貧困戶實現脫貧的有效路徑。在經營模式的不斷創新中，新型農業經營主體切實提升了貧困戶的轉移性、財產性以及工資性收入水平。第一，通過允許貧困戶入股及土地流轉的方式，增加貧困戶財產收入；第二，通過雇傭方式，既能增加貧困戶工資性收入，又解決了貧困戶就業問題；第三，通過扶貧資金入股分紅和財政補貼方式，增加貧困戶轉移性收入。由此可見，新型農業主體在貧困戶脫貧中具有十分重要的作用。新型農業主體通過社會化服務，既有效降低了貧困戶生產成本，增加了貧困戶經營性收入，還有利于拓寬貧困戶銷售渠道，解決貧困戶就業問題，這對于精準扶貧工作的順利開展是非常有利的，為貧困戶邁向小康社會奠定了堅實的基礎。

2 相關政策建議

2.1 推動農村“三變”改革

當前在貧困戶脫貧過程中，新型農業經營主體作用愈加突出，尤其是農村“三變”改革的實施地區特別顯著。所以，各貧困地區政府及相關單位應全面推動農村“三變”改革的落實速度，盤活農村各類生產資源，以積極培育新型農業經營主體為出發點，為貧困戶脫貧提供有力的支持。

2.2 重視培育新型農業經營主體

應以鄉村振興戰略為契機，積極培育新型農業經營主體。對于經濟落后的貧困地區，應進一步提升市場、金融、技術以及資金等方面對新型農業經營主體的支持力度，不斷增加新型農業經營主體建設數量；以其為媒介，帶動貧困戶實現脫貧，最大程度降低單個農戶在市場中面臨的風險。

2.3 增強貧困戶對新技術的掌握能力

與傳統農戶相比，在技術領域新型農業經營主體優勢較為明顯。在吸引農戶入股過程中，還應增強貧困戶與一些小規模農戶對新技術的掌握能力。例如，可通過傳播、示范等方式，提供相應的技術支撐，使小規模農戶充分掌握新技術。另外，也可以在施用化肥與農藥過程中，建立統一規范標準，使生產在規模化發展的過程中，更趨向于規范化、專業化、標準化，降低農業生產中的非期望產出，實現規模經濟，有效提升耕地生產效率。

2.4 提升農民綜合素質水平

高素質的農業勞動者是現代農業發展的必然要求。在一些貧困地區，農民收入水平及農業發展受到了高素質勞動力缺乏的嚴重制約。提升勞動力素質，無論對“造血扶貧”還是對“輸血扶貧”都是極為關鍵的。各地政府及相關部門應結合當地實際條件與現代農業發展需求，全面整合教育培訓資源，將鄉村振興戰略與新型職業農民培育工程緊密結合，從而培養出更加符合現代化農業發展的新型勞動力。

2.5 堅持因地制宜

我國幅員遼闊，各地區農村經濟水平、貧困發生情況不盡相同。為了充分發揮出新型農業經營主體的作用，各地政府及相關部門應結合當地農業發展條件，對家庭農場、專業大戶、合作社以及龍頭企業等新型經營主體，進行科學合理的選擇，使其在扶貧中發揮巨大作用，帶動貧困戶發展。同時，還應重視新型經營主體之間在扶貧工作中的聯合，這樣才能帶動更多貧困戶奔向小康生活，從而將經營主體力量最大程度發揮出來。

3 結語

綜上所述，為了實現貧困戶脫貧，各地政府及相關部門應立足于當地產業優勢，結合地方實際情況，充分考慮現代化農業發展需求，重視培育新型農業經營主體，增強貧困戶對新技術的掌握能力，使新型農業經營主體在扶貧中的作用發揮出來，帶動更多貧困戶實現脫貧，從而讓廣大農戶真正致富，全面打贏脫貧攻堅戰。