寧夏平羅縣漁業(yè)現(xiàn)狀及漁業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的措施

○王紅艷 趙淑琴

平羅縣位于寧夏回族自治區(qū)銀川平原北部，黃河青銅峽灌區(qū)下游，地處東經(jīng)105°57ˊ42″至106°58＇2″，北緯38°36＇18″至39°5＇13″之間。南北最長55公里，東西寬約84.5公里，總面積2086.13平方公里。

全縣境內(nèi)自然湖泊星羅棋布，小型水體遍及全縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，分布在姚伏鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、渠口鄉(xiāng)等全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，平羅縣漁業(yè)認(rèn)真貫徹落實區(qū)、市、縣黨委政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各項部署，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，堅持提質(zhì)增效、綠色發(fā)展、富裕漁民，積極實施漁業(yè)項目建設(shè)工程，促進(jìn)平羅縣漁業(yè)綠色健康快速發(fā)展。

一、漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.《平羅縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》2018年已經(jīng)政府審核發(fā)布實施。《規(guī)劃》明確劃定了禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)的范圍，劃定養(yǎng)殖區(qū)面積為4.3萬畝，限制養(yǎng)殖區(qū)水域面積為3.58萬畝，禁養(yǎng)區(qū)3.56萬畝。

2.養(yǎng)殖面積：截止2019年平羅縣（包括前農(nóng)）水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到7.88萬畝，其中池塘3.12萬畝，占總面積的39.6%；湖泊4.76萬畝，占總面積的60.4%。

3.養(yǎng)殖總產(chǎn)量：水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到27896噸，其中養(yǎng)殖產(chǎn)量27344噸，捕撈產(chǎn)量552噸。

4.養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)狀況：平羅縣養(yǎng)殖水產(chǎn)品品種主要有福瑞鯉、鰱鳙魚、草魚、異育銀鯽“中科3號”、黃河鯰、斑點叉尾鮰、河蟹、南美白對蝦、羅非魚等。全縣水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量27344噸，其中鯉魚12930噸，占總產(chǎn)量的47.2%；草魚8200噸，占總產(chǎn)量的30%；鰱鳙魚4457噸，占總產(chǎn)量的16.3%；鯽魚1100噸，占總產(chǎn)量的4%；鯰魚303噸，占總產(chǎn)量的1.1%；鮰魚112噸，占總產(chǎn)量的0.4%；河蟹129噸，占總產(chǎn)量的0.47%；蝦61噸，占總產(chǎn)量的0.22%；羅非魚50噸，占總產(chǎn)量的0.18%；其他為黃顙魚和泥鰍各1噸。新品種總產(chǎn)量為657噸，占總產(chǎn)量的2.4%。

5.漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值：全縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值2.9億元，漁民人均純收入達(dá)13486元。

6.養(yǎng)殖模式：

（1）主養(yǎng)模式：有主養(yǎng)鯉魚、草魚、斑點叉尾鮰、稻漁綜合種養(yǎng)等模式。主養(yǎng)鯉魚主要分布于全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均畝成本7000元左右，畝純收入1400元左右；主養(yǎng)草魚主要分布于全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均畝成本8000元左右，畝純收入1600元左右；主養(yǎng)斑點叉尾鮰分布于姚伏鎮(zhèn)上橋村，養(yǎng)殖面積500畝，畝收入16000元，畝成本14000元，畝純收入2000元；稻漁綜合種養(yǎng)分布于姚伏鎮(zhèn)、通伏鄉(xiāng)，養(yǎng)殖面積3823畝，稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)水稻銷售價格比普通水稻銷售價格每公斤高0.4元左右，每畝水稻比上年增收100元；每畝放養(yǎng)魚60公斤，經(jīng)過4個月生長每畝收獲成魚90公斤，9月中旬魚捕撈上市，每公斤魚售價20元，高于普通池塘魚價，畝增收300元，魚和稻每畝共增收400元。

（2）生態(tài)養(yǎng)殖模式：主要是依據(jù)水體的天然餌料狀況適量投放魚種，不投飼料進(jìn)行養(yǎng)殖，畝收入800元左右。

二、制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和難題

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢。全國確定了稻漁綜合種養(yǎng)、設(shè)施漁業(yè)、微流水生態(tài)養(yǎng)殖等模式。在具體示范推廣過程中思想比較保守，大部分養(yǎng)殖戶存在觀望態(tài)度。通過試驗，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，但離開了政府的資金引導(dǎo)和支持，示范推廣仍有難度。

2.漁業(yè)帶頭人數(shù)量少，帶動作用不強(qiáng)。通過多年的發(fā)展，平羅縣涌現(xiàn)出了泰嘉漁業(yè)公司、鎮(zhèn)朔漁業(yè)公司、馬蘭花公司、張大華源公司、永新水產(chǎn)業(yè)公司、銀龍漁業(yè)公司等漁業(yè)經(jīng)營主體，形成了小范圍的產(chǎn)銷一體化模式和養(yǎng)殖模式，目前，經(jīng)營狀況較好的有泰嘉漁業(yè)公司、鎮(zhèn)朔漁業(yè)公司、永新水產(chǎn)業(yè)公司等。其數(shù)量少，各自為政，沒有形成合力。稻漁綜合種養(yǎng)形成了以通伏鄉(xiāng)綠康林家庭農(nóng)場為主的種植家庭農(nóng)場、大戶和合作社發(fā)展生產(chǎn)，但總體面積不大，稻米品牌優(yōu)勢不明顯。

3.名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)水平低，效益不高。同時受資金制約，養(yǎng)殖技術(shù)運用不到位，影響到經(jīng)濟(jì)效益的提高。

4.漁業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)存在短板，社會化服務(wù)組織作用發(fā)揮不明顯。漁業(yè)組織化程度低，水產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)滯后，水產(chǎn)品批發(fā)、市場信息采集和發(fā)布手段落后，生產(chǎn)者和銷售者聯(lián)系不緊密，賣魚難，賣魚回款不及時的事件時有發(fā)生。水產(chǎn)品銷售不暢，影響了漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

5.品牌效益不明顯。樹立品牌及推介產(chǎn)品不足，沒有形成品牌效益。

6.漁業(yè)發(fā)展與環(huán)保的矛盾。夸大漁業(yè)污染問題，忽視漁業(yè)改善生態(tài)環(huán)境，改水、治水的功能，一定程度上影響了漁業(yè)生產(chǎn)。按照環(huán)保部門要求，排入典農(nóng)河及五排的水必須達(dá)標(biāo)排放，否則要取締生產(chǎn)。目前，漁業(yè)尾水治理不達(dá)標(biāo)，勢必造成漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的縮減，農(nóng)民的增收減少。

三、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路

1.實施結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化行動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康綠色發(fā)展

強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng)，突出典型示范帶動，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)集約化綠色發(fā)展。一是推廣設(shè)施溫棚和工廠化車間建設(shè)，實現(xiàn)漁業(yè)常年生產(chǎn)。在城關(guān)泰嘉漁業(yè)公司、姚伏鎮(zhèn)臥龍家庭農(nóng)場、靈沙鄉(xiāng)睦群專業(yè)合作社等場點建設(shè)設(shè)施溫棚。二是加快產(chǎn)業(yè)融合，在通伏、姚伏等稻區(qū)開展稻漁綜合種養(yǎng)新技術(shù)提升和推廣，提高水、土資源利用率，建設(shè)稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)試驗示范推廣。三是發(fā)揮黃河重點保護(hù)經(jīng)濟(jì)魚類水產(chǎn)種質(zhì)資源場效益，構(gòu)建“育繁推一體化”現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)體系。四是引進(jìn)適合當(dāng)?shù)鼐哂惺袌銮熬暗拿麅?yōu)新品種進(jìn)行試驗示范推廣，重點引進(jìn)河蟹、南美白對蝦、斑點叉尾鮰等新品種養(yǎng)殖。

2.發(fā)展生態(tài)綠色養(yǎng)殖，提高品質(zhì)和效益

牢固樹立品牌觀念，以提高質(zhì)量效益為中心，依托珍硒石嘴山公共品牌，著力培育水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖區(qū)域品牌。積極發(fā)展綠色、有機(jī)、生態(tài)水產(chǎn)品。發(fā)揮“露泰”、“瀚泉海”、“鎮(zhèn)朔湖”等品牌優(yōu)勢。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變思想觀念，在常規(guī)品種上做文章，發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)品，減量增效。

四、推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的措施

1.依托項目，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。繼續(xù)采取政府項目支持的方式，引導(dǎo)、鼓勵養(yǎng)殖戶發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、設(shè)施漁業(yè)、休閑漁業(yè)、進(jìn)行品牌提升工作。在支持方式上，建議將稻漁綜合種養(yǎng)補(bǔ)貼年限延長為3年，同一塊田連續(xù)補(bǔ)貼3年，第一年1000元，第二年500元，第三年300元，促其穩(wěn)定發(fā)展，并發(fā)揮示范帶動作用。發(fā)布稻漁綜合種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取將稻漁綜合種養(yǎng)列入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)項目中，加大田間工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資；制定設(shè)施漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵發(fā)展設(shè)施漁業(yè)；制定休閑漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定品牌提升標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過資金扶持發(fā)展休閑漁業(yè)，做大做強(qiáng)漁業(yè)品牌。

2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖人員觀念。加強(qiáng)培訓(xùn)，采取“走出去、請進(jìn)來”方式，對水產(chǎn)技術(shù)人員及養(yǎng)魚戶進(jìn)行水產(chǎn)科技培訓(xùn)，邀請區(qū)、市有關(guān)專家來我縣進(jìn)行講解，內(nèi)容主要以水產(chǎn)養(yǎng)殖形勢分析、名優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)、稻漁綜合種養(yǎng)新技術(shù)、設(shè)施漁業(yè)等為主。組織技術(shù)人員和養(yǎng)殖戶參加區(qū)、市業(yè)務(wù)部門組織的水產(chǎn)名優(yōu)新品種養(yǎng)殖技術(shù)講座、座談會，轉(zhuǎn)變技術(shù)人員和廣大養(yǎng)魚戶的思想觀念，提高技術(shù)素質(zhì)和養(yǎng)殖水平，以市場為導(dǎo)向，推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.招商引資，引進(jìn)人才，助推平羅縣漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力宣傳平羅縣漁業(yè)發(fā)展和資源稟賦，吸引有實力和技術(shù)的外商投資平羅縣漁業(yè)。

4.加強(qiáng)新品種新技術(shù)試驗、示范、推廣工作。鼓勵有條件的養(yǎng)殖戶開展新品種試驗示范，組織技術(shù)人員及專業(yè)協(xié)會養(yǎng)殖能手等開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作；加強(qiáng)稻漁綜合種養(yǎng)、設(shè)施漁業(yè)、設(shè)施溫棚，引進(jìn)蝦、河蟹、鱸魚新品種等技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。發(fā)揮效益，增加收入，帶動全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效，高質(zhì)量發(fā)展。

5.充分發(fā)揮水產(chǎn)種質(zhì)資源場效益，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極鼓勵和扶持泰嘉漁業(yè)，發(fā)揮寧夏石嘴山黃河重點保護(hù)經(jīng)濟(jì)魚類水產(chǎn)種質(zhì)資源場效益，通過保存各類特色經(jīng)濟(jì)魚類種質(zhì)資源為現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保障；通過培育各類特色經(jīng)濟(jì)魚類親本支撐和完善本地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)技術(shù)體系建設(shè)；通過繁育黃河鯉、黃河鯰、黃河鱉等各類特色經(jīng)濟(jì)魚類良種苗種的養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)苗種，促進(jìn)本地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式和持續(xù)健康發(fā)展，通過發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，帶動平羅縣設(shè)施漁業(yè)發(fā)展。

6.不斷解決水產(chǎn)品銷售問題。發(fā)揮政府引導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能，完善水產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)，加快建設(shè)水產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)鼓勵和支持水產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖大戶走聯(lián)合發(fā)展之路，壯大漁業(yè)生產(chǎn)主體和市場主體。按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)的原則，積極發(fā)展?jié)O業(yè)民間中介組織和龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在漁業(yè)市場開拓、社會化服務(wù)等方面的橋梁、紐帶和龍頭帶動作用，提高漁業(yè)生產(chǎn)組織化水平。積極發(fā)展?jié)O業(yè)民間中介組織和水產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)，著力打造具有地方特色的“瀚泉海”、“露泰”、“鎮(zhèn)朔湖”等水產(chǎn)品品牌，建立水產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營平臺。在周邊城市開展水產(chǎn)品展示、推介活動，建立1-2個水產(chǎn)品直銷窗口，強(qiáng)化品牌效應(yīng)，促進(jìn)水產(chǎn)品流通營銷，拓展水產(chǎn)品流通市場。

7.鼓勵漁業(yè)產(chǎn)品初級加工。鼓勵注冊商標(biāo)的公司開展水產(chǎn)品冷凍保鮮和外銷。政府補(bǔ)貼資金，每年鼓勵1—2家公司建設(shè)冷藏設(shè)施，初加工冷凍外銷，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

（通聯(lián)：753400，寧夏平羅縣水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)中心）