為什么“非藥品”也要做到“質量可控、安全有效”？

本人撰寫的一篇文章《試談此“獸藥”非彼“獸藥”》在當代水產——騰氏水產商務網上發布后，有幸受到了不少同仁們的關注與鼓勵，令我的內心感受到了些許的榮幸。

當然，也有不少相關從業者通過各種途徑提出了不少的意見，其中有部分意見也是很值得深思的。如有朋友在文章后面的留言：“水產動保市場是非常好的市場經濟樣本，看似不規范，亂象叢生，其實競爭充分，生機勃勃。水產動保供給充足，是水產養殖戶相比其他農民朋友在市場中具有更優勢的地位，長期存在的動保賒銷就反映了這一點。也更能吸收青年人就業，養殖戶年輕人比種植也或者畜牧產業多得多……現在的狀態，很好！”

還有一些朋友的意見認為：“作為水產投入品的‘非藥品’，根本就無法制定出所有產品的質量標準！就如同幾千年來，我國的廣大農民將自己養殖畜、禽的糞尿作為肥料使用，他們制定過什么標準嗎？因此，作為水產投入品的‘非藥品’，也大可不必采用什么‘安全有效、質量可控’的產品制備標準”。

類似上述的意見還有很多，考慮到這篇文章的篇幅限制，請各位朋友原諒我不可能在此將我已經看見或者聽到的全部意見均列在這里。本文僅就作為水產養殖用物質的“非藥品”究竟是否應該符合“質量可控、安全有效”的產品制備標準，再談談我的想法，旨在繼續與各位同仁們商榷。

1 “質量可控、安全有效”是生產企業的需求

在上述第一條意見中，有一點內容我是認同的，就是這些年來動保企業的確是做到了“能吸收青年人就業”，因為動保企業無論是數量還是規模，在近幾年中可能都是發展比較迅速的。從積極層面而言，企業能夠吸引更多的青年人就業，對于社會穩定、促進行業的發展等，無疑是具有積極作用的。但是，對于這種現象同時或許也能解釋為另一種原因，即可能是由于進入動保企業的入門門檻比較低的緣故。而對于“水產動保市場是非常好的市場經濟樣本，看似不規范，亂象叢生，其實競爭充分，生機勃勃”的說法，本人實在是不敢茍同的。

首先，將過去一段時間內我國“水產動保市場”定義為“是非常好的市場經濟樣本”，真的不知道是依據的什么標準來判斷“市場經濟樣本”優劣的？而動保產品在“亂象叢生”狀態下的顯示出來的“競爭充分”，也絕對是不能定義為“生機勃勃”的啊。

如果某個動保企業推向社會的產品，不能做到“質量可控、安全有效”的話，就只能說明該企業在推出這個產品之前，并未對該產品做過任何必要的相關試驗研究，至少是缺乏該產品的安全性和有效性的試驗數據。而沒有產品的安全與效果試驗數據，控制產品質量自然也就沒有任何依據了，隨之而來的產品說明書也就只能胡編濫造或者四處抄襲了。

任何一個動保企業如果生產的是這類連安全性和有效性也難以說明白的產品，要將這類產品銷售給水產養殖業者去賺取利潤的話，也就只能利用各種途徑吹噓這類產品的所謂“特殊功效”，對廣大的水產養殖業者進行大肆忽悠，最終必然會走向制造假、冒、偽、劣產品，以低價優勢傾銷的路子！人們常常在市場上看見的這類產品雖然其說明書幾乎是大同小異，而產品名稱則一個更比一個高大尚，什么“××寶”、“××靈”“××蟲凈”、“××克星”甚至“全能王”......，比比皆是，不一而足！

眾所周知，任何產品制造企業要贏得穩定地發展，必須依靠穩定的產品質量、良好的使用效果、較高的性價比例等優質產品性狀，首先去贏得產品使用者的口碑和贊譽，而最終是需要依靠產品穩定的質量、良好的效果獲得市場認可的。對于生產水產養殖用物質的企業而言，如果推出的產品不能做到“質量可控、安全有效”的話，是根本不可能制造出具有穩定質量、良好效果的產品的。而一旦產品缺失了穩定的質量、良好的效果、較高的性價比等優質產品性狀，其產品也就不可能獲得市場的認可。在產品不能獲得市場認可的情況下，生產企業要獲得發展壯大，也自然就是不可能實現的夢想了。

因此，堅持“質量可控、安全有效”的標準，是水產養殖用物質生產企業的需求。

2 “質量可控、安全有效”是管理部門的要求

農業農村部在“依法應按獸藥管理的水產養殖用物質類型清單的公告”中規定，從今年開始將集中開展整治水產養殖用獸藥，加強對生產、經營和使用假劣水產養殖用獸藥行為的打擊力度，重點查處以所謂“非藥品”“動保產品”等名義逃避獸藥監管的違法違規行為。畜牧獸醫主管部門負責生產、經營假劣水產養殖用獸藥行為的行政處罰，漁業主管部門及其所屬漁政監督管理機構負責水產養殖過程中違法用藥行為的行政處罰。

農業農村部為什么要對所謂“非藥品”“動保產品”開展集中整治呢？說到底可能也就是一句話，這是規范水產養殖用物質的市場行為、維護水產養殖業者利益的需要。

在過去較長的一段時間內，由于對制售水產養殖用“非藥品”的單位或者個人，既缺乏對其生產資質等進行認定，也沒有做到按照產品的質量標準進行檢查和監督，客觀上導致了制售水產養殖用“非藥品”沒有任何門檻，似乎任何人都可以成為水產養殖用“非藥品”的制售者的現實狀況。

正是在缺乏必要監管的情況下，一些水產養殖用“非藥品”的制售者采用低價劣質原料制備成假、冒、偽、劣產品，并且以其低價優勢在市場上銷售。因為使用這類產品的水產養殖業者，沒有能力判斷其產品質量的優劣，往往只能以價格的高低來決定對這類產品的取舍，結果就導致了在水產養殖用物質經銷市場上，常見有“李鬼戰勝李逵”故事的不斷上演，最終受損失的當然是作為這類產品使用方的廣大水產養殖業者了。

這種現實情況導致的另一個嚴重后果是，由于這類水產養殖用“非藥品”在市場上的大量出現，在客觀上形成了與正規藥企生產的“國標藥品”的無序競爭，直接導致一些正規藥企因為迫于企業的生存壓力，也被迫加入到了制售此類水產養殖用“非藥品”的行列，甚至不得已地加入了制假售假的隊伍。

如果市場上充斥著各種假、冒、偽、劣的產品，產品制售企業之間以低價傾銷方式進行惡意競爭，首先是導致這類產品的制售企業不可能順利發展壯大。其次，因為假、冒、偽、劣產品沒有質量保證，使用后難以獲得預期的效果，受損失的必然是廣大的水產養殖業者。此外，因為產品質量不穩定，導致水生動物執業獸醫難以做到科學地使用這類產品。總之，水產養殖用物質如果不能滿足“質量可控、安全有效”的標準，無論對于產品的制售者還是使用者，都是有百害而無一利的。面對這類產品如此混亂的狀況，農業農村部如果不能給予規范化管理，應該就是屬于失職。

因此，企業堅持“質量可控、安全有效”的標準制售產品，是管理部門對水產養殖用物質制售企業的管理要求。

3 “質量可控、安全有效”是養殖業者的期待

較長時間以來，我國的水產養殖業由于投入品價格不斷地攀升，而大宗水產品的市場價格則趨于低迷，隨著水產養殖環境污染逐漸加重，水產養殖動物各種暴發性疾病對水產業的危害也日益加劇，這些因素已經導致水產養殖業逐漸成為了我國國民經濟中較為弱勢的行業。

水產養殖業的發展對于我國社會的穩定，提高國民的生活水平具有非常重要的作用。而從經濟收入的角度而言，水產養殖業者中的大多數是屬于社會的中下層成員，絕大多數養殖業者是難以經受住水產養殖失敗的。尤其是這次突如其來的新冠疫情，在客觀上已經給水產行業帶來了極大的沖擊，導致這個行業的從業者抵御各種風險的能力更為不足。如果水產養殖用物質的制售企業，不能向水產養殖業者提供“質量可控、安全有效”的產品，大量的假、冒、偽、劣水產養殖用物質，就可能成為壓垮水產養殖業者的“最后一根稻草”。如果農業農村部不能盡快地將水產養殖用物質的制售企業和流通市場，通過實施有效的管理措施而將其規范起來，就是對廣大水產養殖業者根本利益的無視。

為了我國水產養殖業的健康、可持續發展，為了真正維護廣大水產養殖業者的根本利益，也是為了向水產品消費者提供質量安全的優質水產品，水產養殖用物質的制售企業應該按照“質量可控、安全有效”的標準制售產品，農業農村部等管理部門應該按照“質量可控、安全有效”的產品質量標準，對市場上流通的這類產品實施有效地監管。只有在保證水產養殖業者使用的產品真正達到了“安全有效”的前提下，才能解決水產養殖業者在水產養殖生產中遇到的實際問題，保證水產養殖業健康、綠色發展以及水產養殖業者自身的利益不受損害。

因此，做到水產養殖用物質的“質量可控、安全有效”，是廣大水產養殖業者對這類產品的急切期待。