湘西州鄉村產業振興研究
——以青平鎮太平村為例

文/魯明月 （中共湘西州委黨校）

一、湘西州實施鄉村產業振興的現實意義

湘西州作為我國貧困面廣、貧困程度深的地區，為打贏脫貧攻堅戰、實現同步小康，積極在深化農村改革實踐與創新方面做出了有益嘗試。但由于目前湘西州既處在改革發展、資源開發、項目建設的加速推進階段，又處在經濟、社會轉型時期，同時處于跨越發展、后發趕超、同步小康的關鍵時期，必然會觸及多方面、深層次的利益矛盾和問題。根據中央實施鄉村振興戰略的三個階段性決策部署，州委、州政府決定大力實施鄉村振興三年行動計劃，推進“十二項工程”建設，實現鄉村高質量發展，推進鄉村振興戰略落地落實、取得實效。

二、青平鎮太平村鄉村產業發展現狀

太平村位于永順縣青坪鎮東北部，全村總面積16.2 平方公里，地處張家界邊緣，毗鄰茅巖河，區位優勢明顯，與張家界這個大的旅游市場非常近，半個小時車程可以到，可以說是張家界的一個儲備庫。

（一）產業發展規模初步形成

太平村作為湘西州農村的一個典型傳統村落，一直以來，種養業一直是村級產業發展重要支柱。種植業方面，耕地面積1965 畝，主要種植玉米、烤煙、油菜、大豆為主，發展李子、獼猴桃、黃桃等水果種植1480 畝，人均1.3 畝；養殖業方面，全村有7 戶藏香豬肉養殖大戶共800 頭以上，肉兔2 戶共計300 多只，養蜂年產量三四千斤左右。按照產業組織化發展的趨勢，目前已經成立了養蜂、獼猴桃和水果3 個農民專業合作社，入社會員超過百戶，涵蓋了80%以上建檔立卡貧困戶。

（二）產業基礎設施初步健全

該村水、電、路基本得到初步完善。安全飲用水已經解決，實現自來水集中供水，比較遠的就是分散供水，安全用水全面實現。農村電網已經全部改造完成，安全用電達到了100%，可以實現同網同價，并且為產業發展架設專門線路，預留了負荷。村主干道基本硬化，全村硬化公路14.5 公里，簡易公路4公里，機耕道4.7 公里。全村人居環境改善，基本實現了生產生活垃圾統一入圍、集中處理。部分傳統養殖已經轉移到產業集中發展區域或者村外空閑地塊，村民生活環境質量大幅度提升。

（三）產業發展環境初步完善

一是廣大村民對產業的認識有所提升，發展產業的意愿從以前的“勸、等”到現在的主動向黨員領導干部和大戶甚至企業咨詢、取經、學習，主動發展產業的氛圍基本形成。二是支持政策“落地”，正在籌劃未來產業建設規劃，內容涉及產品儲藏、產品流通、產業道路、產業水源等項目。三是人才“回流”的影響正發揮作用，外出務工人員陸續返鄉，結合本村地理條件和自身經濟實力選擇了種植、養殖、物流、服務等相關產業，為該村產業振興提供了強有力的人才保障。

三、青平鎮太平村鄉村產業發展主要問題

（一）產業發展市場意識不強

太平村的產業不管是產品銷售量還是價格，都完全依靠市場，缺乏主導權。張家界強大的消費市場讓他們目前不愁“銷路”，但是不敢把規模做大，因為目前農產品的銷售仍然是零售為主，沒有形成“產、供、銷、服務”一體化的市場機制，屬于“分散式”的“小農經濟”。同時，關于農產品的品牌意識還沒有形成，該村的農副產品還沒有一個正規商標，更沒有形成標準化的生產、管理、銷售、加工體系，產品市場競爭力還很弱。

（二）產業發展基礎設施薄弱

雖然主道路已基本硬化完成，但到自然寨到組到戶的路況依然較差，部分村寨自然寨的護間道還未硬化，組道還有待實施，交通連接度不高，產業道路建設不配套，水果豐收時好多村路大車進不去，里面的水果出不來，依靠人力運輸提高了生產成本；農田水利設施不足，太平村屬于缺水村，水源困難，雖已解決了安全用水問題，但是生產用水還存在困難，抵御自然災害能力弱，天氣干旱導致種植業的灌溉難；缺乏儲藏設施，大量的水果成熟后缺乏儲藏設備暫時儲藏，只能便宜賣出；同時，網絡通信還不發達，部分偏遠地區無法接收網絡，直接使電商平臺受阻。整體來看基礎設施不足依然不同程度存在，這極大制約了鄉村產業發展。

（三）農戶文化素質技能不高

實施產業振興需要一大批懂技術、有知識的人力資源，但是受貧困經濟的影響，貧困地區鄉村普遍呈現“空心化”，多數年輕人都不愿留在農村，紛紛外出務工，留守人員多為老年人，相對來說，他們的思想觀念比較封閉保守，小農意識，經驗意識濃厚，接受和應用農業新技術、新成果的能力較低，對國家扶貧政策的認識、理解、掌握和運用不夠，建檔立卡戶這幾年享受了國家的不少優惠政策，但參與產業振興的內生動力不足。

（四）發展產業內生動力不足

部分農戶內生動力不足主要表現在思想問題，除了少數農戶等靠要思想嚴重外，多數農戶還是由于思想觀念落后，不愿嘗試新鮮事物，或是對政府引導的產業調整沒有信心，覺得脫貧致富的希望渺茫，并目睹周邊產業項目失敗的例子時有發生，短時期內要改變祖祖輩輩延續下來的農業生產方式，農戶有許多顧慮和擔憂，多數處于觀望狀態。

（五）“三產融合”發展不深

該村的產業發展從現狀來看，主要還是以農業生產為主，農業加工、農業旅游等一二三產業融合發展態勢還十分薄弱。工業反哺農業作用不強，工商資本投入農業產業發展特色產業，實施“龍頭企業帶動”發展效果不太理想。農業產業化龍頭業與合作社和農戶合作共建特色產業基地，采取股價、合作等方式建立農民專業合作社，組織引導農民發展特色產業難以形成規模；實施“三產融合”發展模式，以農業為基本依托，促進生產、加工和銷售、餐飲、休閑以及其他服務業三產業有機融合發展困難重重

四、啟示思考

（1）樹立“質量興農、品牌強農”意識。農業發展，質量是根本，品牌是保證。2018 年中央一號文件和《鄉村振興發展戰略規劃（2018-2022）》都明確要求，鄉村產業興旺必須堅持“質量興農、品牌強農”的基本原則，深入推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化。雖然湘西州農業產業發展基礎還較為落后，但是“質量興農、品牌強農”這一根本原則我們一定要長遠規劃。在實踐中，我們要結合各村實際推進特色農產品優勢區創建，讓農業產業園、農業科技園走現代化之路，推行標準化生產，培育農產品品牌，保護地理標志農產品，打造一村一品的產業發展新格局。（2）夯實農村產業生產能力基礎。產業發展，基礎先行。針對基礎基本條件還不太完善的情況，加大對農村產業發展的水、電、路、園區、公共服務等基礎設施投入支持力度，進一步提升農業生產能力。補齊交通短板，以通村交通路網、通組路、串戶路為重點，全力推動“組組通”公路建設。補足水利短板，在安全飲水基本得到確保的情況下，要突出產業發展水源建設，積極推廣節水種植技術，解決好產業發展水源局限的難題。（3）搭建鄉村產業振興人才保障。人才是鄉村產業發展的原動力，湘西州要盡快培養造就一批懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，重視鄉村人才隊伍的引領作用；支持新型職業農民通過彈性學制參加中高等農業職業教育，創新培訓組織形式，探索田間課堂、網絡教室等培訓方式；更要加強農業專業人才隊伍建設，吸引社會人才投身于農村產業建設，推動鄉村人才振興，讓各類人才在鄉村大施所能、大展才華、大顯身手。（4）探索多種形式適度規模經營。在鄉村產業振興中，要把實施新型農業經營主體培育工程，鼓勵通過多種形式開展適度規模經營擺在首位。結合湘西農業產業家庭農場、專業合作社發展不夠強，龍頭企業與工商資本帶動效應不太強的情況下，可以探索“園區”方式提升農業產業規模經營。由政府、扶貧工作隊、村支兩委按照“四跟四走”產業扶貧模式建立一個“四跟四走示范區”，以合作社為平臺，讓能人把精準扶貧戶帶起來，一起發展產業，以示范帶動，整村推進模式做給農民看、帶著農民干，把有成果技術和經驗推廣給老百姓。（5）促進一二三產業交叉融合發展。一是明確產業定位，產業定位不能盲目，更不能盲從，要找準自己能做的。二是樹立融合觀念，可以通過網絡平臺銷售平臺經過加工延長產業鏈條，發展一二三產業進行融合，使其產生相應的效應，把勞動產品變成商品。三是樹立第六產業理念，第六產業就是一二三產業相加等于六，如種桃子就不僅僅是賣桃子，可以通過旅游、通過鄉村振興把旅游市場帶動起來，可以推銷自己的產品，可以把游客請進來到這里來進行消費，可以搞采摘，可以直接品嘗，也可以在這里搞休閑娛樂，帶動相關產業的聯動發展。