關(guān)于新冠肺炎疫情下扶持外貿(mào)紡織企業(yè)發(fā)展的建議

金 鑫

（南通市紡織工業(yè)協(xié)會(huì)，江蘇 南通 226000）

企業(yè)家普遍反映今年是外貿(mào)形勢(shì)最嚴(yán)峻的一年，可以說(shuō)在與疫情的抗?fàn)幹校皣?guó)內(nèi)打上半場(chǎng)，國(guó)外打下半場(chǎng)，外貿(mào)人要打全場(chǎng)”是目前外貿(mào)企業(yè)的真實(shí)寫(xiě)照。

中國(guó)海關(guān)總署公布2020年一季度全國(guó)貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，受新冠肺炎疫情影響，一季度對(duì)外貿(mào)易整體下滑，但由于3月份國(guó)內(nèi)疫情得到及時(shí)有效控制，制造業(yè)迅速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)外貿(mào)易額較2月明顯回升。按人民幣計(jì)，3月進(jìn)出口僅下降0.8%，其中出口下降3.5%，進(jìn)口增長(zhǎng)2.4%。一季度，全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)下降6.4%，其中出口下降11.4%，進(jìn)口下降0.7%。

紡織品服裝出口降幅依然高于整體貨物貿(mào)易，其中服裝由于歐美大范圍取消或推遲訂單，所受影響更嚴(yán)重，當(dāng)月及累計(jì)降幅均超過(guò)紡織品，并導(dǎo)致服裝累計(jì)出口額首次低于紡織品。

按人民幣計(jì)：2020年一季度，全國(guó)紡織服裝累計(jì)出口3 162.6億元，下降15.9%，其中紡織品出口1 585.3億元，下降12.7%，服裝出口1 577.3億元，下降18.9%。3月，紡織服裝出口1 077.8億元，下降12.2%，其中紡織品出口623.1億元，下降3.1%，服裝出口454.7億元，下降22.2%。

按美元計(jì)：2020年一季度，全國(guó)紡織服裝累計(jì)出口452.6億美元，下降17.7%（全國(guó)貨物貿(mào)易出口下降13.3%），其中紡織品出口226.9億美元，下降14.6%，服裝出口225.7億美元，下降20.6%。3月，紡織服裝出口154.3億美元，下降15.1%，其中紡織品出口89.2億美元，下降6.3%，服裝出口65.1億美元，下降24.8%。

1 外貿(mào)企業(yè)面臨的困難

1.1 訂單大量減少

新冠肺炎疫情已經(jīng)在全球蔓延，國(guó)際需求變數(shù)增大，外貿(mào)企業(yè)的出口形勢(shì)嚴(yán)峻。企業(yè)家反映發(fā)展已經(jīng)不可能，更多的是考慮如何生存下去，面臨的最大問(wèn)題已經(jīng)從“愁復(fù)工”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺钣唵巍薄Ｔ谑挚蛻粲唵未蠖啾灰笱悠冢€有少部分被進(jìn)口商無(wú)理由取消，甚至還出現(xiàn)已付定金，但在途貨物被客戶放棄等貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。總體上由于海外客戶均居家放假，沒(méi)有開(kāi)發(fā)計(jì)劃，沒(méi)有訂單，沒(méi)有詢價(jià)郵件來(lái)往。

1.2 企業(yè)轉(zhuǎn)型“山高路阻”

新冠肺炎疫情在海外爆發(fā)，許多外貿(mào)企業(yè)希望通過(guò)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)彌補(bǔ)損失。然而，企業(yè)普遍反映，對(duì)外貿(mào)企業(yè)而言意愿很美好，現(xiàn)實(shí)很殘酷。由于內(nèi)、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)模式不同，國(guó)外主要是訂單模式，國(guó)內(nèi)要企業(yè)自己找市場(chǎng)，要實(shí)現(xiàn)內(nèi)貿(mào)拓展非常困難，且由于外貿(mào)生產(chǎn)主要是訂單加工，企業(yè)普遍缺乏自主品牌技術(shù)，版權(quán)和品牌短板在短期內(nèi)無(wú)法彌補(bǔ)。

1.3 用工成本負(fù)擔(dān)較重

疫情雖導(dǎo)致生產(chǎn)受阻，但由于疫情發(fā)展的不確定性，外貿(mào)企業(yè)不敢貿(mào)然辭退員工。一是辭退員工賠償成本較高，二是如果企業(yè)辭退員工，一旦疫情結(jié)束，要想立即恢復(fù)生產(chǎn)必將面臨用工困難，特別是熟練技術(shù)工種招工困難問(wèn)題。政府雖出臺(tái)了在特殊時(shí)期，員工工資可以打八折的政策，但在現(xiàn)今情況下，企業(yè)也不敢貿(mào)然執(zhí)行，用工成本負(fù)擔(dān)依然較重。

1.4 資金壓力陡然劇增

按照貿(mào)易慣例，外貿(mào)企業(yè)在完成訂單后，發(fā)貨后要到訂單發(fā)出所在地辦理口岸清關(guān)手續(xù)，啟動(dòng)對(duì)應(yīng)貨款的結(jié)算工作。但新冠肺炎疫情在全球蔓延，已發(fā)出的貨物由于訂單地區(qū)受疫情影響可能出現(xiàn)的封城、封關(guān)，或者當(dāng)?shù)乜诎稕](méi)有工作人員等情況，導(dǎo)致貨物無(wú)法清關(guān)，最終造成企業(yè)訂單已完成，貨物已發(fā)出，可貨款卻收不到的局面，對(duì)外貿(mào)企業(yè)的資金鏈和財(cái)務(wù)管理影響極大。

2 支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

外貿(mào)是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎、帶動(dòng)就業(yè)的大戶，是高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放的必由之路。穩(wěn)外貿(mào)不僅有助于拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也是穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的重要保障。此次新冠肺炎疫情的爆發(fā)，對(duì)外貿(mào)企業(yè)而言既是危機(jī)和挑戰(zhàn)，也是機(jī)會(huì)和機(jī)遇。

2.1 加大資金政策扶持力度

金融上加大信貸支持，給予貸款企業(yè)一定的財(cái)政貼息。同時(shí)，對(duì)在疫情期間不裁員或少裁員的參保外貿(mào)企業(yè)，可返還部分失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)受疫情影響面臨暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難、堅(jiān)持不裁員或少裁員的中小微外貿(mào)企業(yè)，返還一定額度企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等措施，“真金白銀”地降低外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2.2 加大信用保險(xiǎn)支持力度

短期險(xiǎn)作為中國(guó)應(yīng)對(duì)疫情影響、穩(wěn)定外貿(mào)工作的有力抓手，政府部門(mén)要積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)用好用足，擴(kuò)大短期險(xiǎn)覆蓋面。同時(shí)，對(duì)受疫情影響未及時(shí)繳納保費(fèi)的出口企業(yè)，實(shí)行緩交保費(fèi)，在定損核賠時(shí)予以酌情處理，幫助企業(yè)加強(qiáng)出口風(fēng)險(xiǎn)管理，減少企業(yè)損失。

2.3 出臺(tái)疫情時(shí)期專(zhuān)項(xiàng)保障政策

鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)抱團(tuán)打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，以紡織龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小微企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，打通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，加快產(chǎn)業(yè)鏈整體復(fù)蘇。對(duì)紡織外貿(mào)出口企業(yè)由于疫情無(wú)法出國(guó)參展造成的經(jīng)濟(jì)損失予以補(bǔ)貼；擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)品種，減低出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)、切實(shí)減輕損失；開(kāi)辟貨柜運(yùn)輸綠色通道、減少海關(guān)紡織外貿(mào)出口通關(guān)手續(xù)和查驗(yàn)流程。

2.4 加大涉外法律援助力度

積極組織各類(lèi)涉外商事法律服務(wù)組織和專(zhuān)業(yè)法律機(jī)構(gòu)，以線上培訓(xùn)、答疑等形式，為外貿(mào)企業(yè)提供涉外商事法律咨詢服務(wù)。同時(shí)，積極幫助因疫情影響無(wú)法按時(shí)交貨造成合同違約的外貿(mào)企業(yè)，加快辦理不可抗力相關(guān)證明，鼓勵(lì)和支持外貿(mào)企業(yè)通過(guò)協(xié)商調(diào)解、商事仲裁等方式維護(hù)自身權(quán)益。

2.5 加大外貿(mào)參展支持力度

新冠肺炎疫情導(dǎo)致外貿(mào)參展停擺，對(duì)已支付境外重點(diǎn)展會(huì)展位費(fèi)，因疫情被迫放棄參展且無(wú)法全額退費(fèi)的參展企業(yè)，政府部門(mén)可在核實(shí)相關(guān)證據(jù)后，給予適當(dāng)補(bǔ)助，盡量減少企業(yè)損失。同時(shí)，對(duì)疫后參展企業(yè)加大資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。

2.6 加強(qiáng)外貿(mào)出口訂單風(fēng)險(xiǎn)防控

由商務(wù)部門(mén)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提醒企業(yè)接新客戶、新訂單須更加謹(jǐn)慎，盡量采用CIF、FOB貿(mào)易術(shù)語(yǔ)，保障貨款安全。必要時(shí)購(gòu)買(mǎi)中信保。商務(wù)部門(mén)加大訂單進(jìn)口國(guó)交通管制情況監(jiān)控力度，及時(shí)發(fā)布提示信息，防止無(wú)法提貨。目前，多地已出臺(tái)政策，加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)支持，給予一定的保費(fèi)補(bǔ)助，各地細(xì)則可咨詢本地的商務(wù)部門(mén)。

2.7 加強(qiáng)企業(yè)自主品牌建設(shè)

引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí)，以品牌引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)在境外開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)、自主品牌產(chǎn)品的推廣和宣傳，擴(kuò)大自主品牌在境外的知名度和影響力。依法從嚴(yán)、從重、從快打擊侵犯外貿(mào)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒出口品牌的行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

2.8 健全內(nèi)外貿(mào)企業(yè)用工共享機(jī)制

勞動(dòng)部門(mén)充分發(fā)揮用工調(diào)劑平臺(tái)作用，對(duì)接目前用工尚有缺口的內(nèi)外貿(mào)等企業(yè)，通過(guò)“共享員工”減輕外貿(mào)企業(yè)暫停生產(chǎn)期間的人工成本壓力。

2.9 加快落實(shí)各項(xiàng)扶持政策

目前，國(guó)家、省、市都相繼出臺(tái)了一系列扶持政策，對(duì)很多紡織外貿(mào)出口企業(yè)可謂是雪中送炭，建議加快組織申報(bào)各項(xiàng)政策，發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)等部門(mén)加強(qiáng)政策的暢通性，讓政策迅速落地見(jiàn)效，成為企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的有益補(bǔ)充，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。同時(shí)，探索采取事先扶持，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管制度，緊急提升政策的效能能級(jí)。