實施543 工程，推進枝江市漁業綠色高質量發展

○杜其松

“十三五”以來，枝江市利用得天獨厚的自然條件和區位優勢，以“漁民增收、漁業增效”為目標，積極實施漁業調結構、轉方式戰略，保持和促進了水產業的良好發展態勢，水產業已成為全市農村經濟的支柱產業、現代農業的優勢產業、農民增收的致富產業。枝江市連續多年保持湖北省水產大縣地位、雄踞宜昌市之首。水產業的良好現狀為枝江漁業的轉型升級奠定了堅實的基礎。但是，枝江漁業的發展也面臨著資源與配置、生態與環境、質量與效益、結構與體系、區域與布局等多方面的問題和挑戰，必須全面貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神，以“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念為引領，以提質增效、減量增收、綠色高質量發展為目標，大力推進漁業供給側結構性改革，加快形成布局合理、產出高效、產品安全、資源節約、環境友好、產業融合的綠色高質量漁業新格局。

一、目標任務

緊緊圍繞“發展綠色漁業，建設高質量水產”的總體目標，積極構建“設施、生態、品牌、休閑、平安”五大漁業，健全“水產品地方技術標準、疫情測報和信息共享、水產品流通、質量安全監管”四大體系，積極實施“結構調整、質量安全、科技興漁”三大戰略，實現漁業生產結構和布局優化，基礎設施完善，科技支撐能力強，一二三產業協調融合發展，形成生態良好、生產發展、裝備先進、產品優質、漁民增收、平安和諧的新格局。

（一）構建五大漁業

1.構建設施漁業。鼓勵、引導和支持漁業企業、有能力的養殖大戶發展工廠化養殖、循環水養殖和圈養新模式，大力發展設施漁業。積極創建部級現代水產標準化生態健康養殖示范基地、省級現代漁業示范基地，搞好漁業基礎設施建設，全面提升漁業裝備水平，鞏固和提升漁業健康養殖成果和水平。

2.構建生態漁業。堅持“生態、健康、高效、節能”發展理念，全面推行“池塘工程化循環水養殖”“立體養殖”“池塘零排放圈養”“稻漁綜合種養”等節地、節水、節能、節糧綠色養殖模式，大力推廣生物制劑、微孔增氧等新技術。積極開展綠色食品、有機水產品認證和地理標志登記保護，鼓勵引導地理商標和集體商標注冊。全面收回全市湖泊、水庫經營管護權，實行生態健康養殖，讓湖泊、水庫養殖的天然生態魚成為枝江綠色漁業發展的亮點和特色。

3.構建品牌漁業。堅持走品牌發展道路，全面培育壯大“覃姐”魚糕、“三合”冷鮮魚等漁業品牌。鼓勵“覃姐”魚糕創建中國馳名商標。

4.構建休閑漁業。充分利用區位環境優勢、道路交通優勢和漁業基礎優勢，大力開發生態觀賞休閑漁業，發展漁業第三產業。加大休閑漁業創建的支持力度，將休閑漁業打造枝江市漁業、旅游業的一張精致的名片。

5.構建平安漁業。落實漁業生產“三項記錄”“水產投入品準入”和“水產品產地準出”制度，建設覆蓋全市的水產品質量安全監管平臺和質量安全追溯體系，建立重金屬和抗生素監測體系，開展專項整治，不斷提高市場監管水平，確保上市水產品質量安全抽檢合格率達到98%以上。做好安全生產宣傳教育工作，增強漁民安全生產意識，有效落實安全生產責任制，確保漁業安全生產，創建全國“平安漁業”示范縣市。

（二）健全四大體系

1.水產品養殖地方標準體系。制定出臺全市漁業生產地方標準，推行從水產種苗到成魚養殖一整套的質量標準和操作規程體系，完善水產品標準檢測手段，提高水產品標準化生產水平。

2.漁業疫情測報和信息共享體系。建立以水生動物疫病防治站、漁業龍頭企業、漁業合作組織和水產養殖大戶“四位一體”的水生動物疫情預測預報體系，加強全市魚病疫情預測預報和漁業信息收集，實現疫情預測預報和漁業信息共享。積極推進“互聯網+”在水產業的應用和融合，建立起以水產品質量安全監管系統、質量追溯系統和遠程魚病診斷系統為主體的全市漁業信息平臺，全面提升水產業信息化水平。

3.水產品流通體系。積極發展水產品交易市場，規范發展水產專業合作社，壯大水產品營銷隊伍，加快構建產銷對接、貨暢其流的現代物流網絡。推進訂單銷售、農超對接、互聯網+、冷鏈物流等新型水產品交易方式。以市水產品產銷協會為主體，培育水產品營銷人員，建設成為西南地區水產品集散中心。

4.水產品質量安全監管體系。加強苗種檢驗制度的執行和市場準入機制，進一步健全水產品質量安全工作的機制、體制建設，完善制度設計，形成各方共同參與、各環節緊密配合、全方位嚴密監管的水產品質量安全工作格局。加快建設水產品質量安全追溯平臺。以市水產技術推廣站水產品質量安全監管系統為主體，進一步加大力度，逐步建設覆蓋全市的水產品質量追溯監管平臺。

（三）實施三大戰略

1.結構調整戰略。切實加大漁業結構調整力度，重點抓好“四大家魚”傳統養殖模式的轉型升級，科學規劃，合理布局，全面提升特色養殖與特種養殖在漁業生產中的比重。

2.質量安全戰略。全面推行綠色生態的養殖模式，落實漁業生產“三項記錄”，加大“三品一標”創建工作力度，建設覆蓋全市的質量安全監管平臺和水產品質量追溯平臺，依法開展專項治理活動，保證上市水產品質量抽檢合格率達到98%以上。

3.科技興漁戰略。積極引進新品種、推廣新模式、應用新技術，大力發展設施漁業、生態漁業，引進推廣池塘循環水養殖、零排放圈養新模式和稻田漁綜合種養模式，引導應用生物絮團技術、生物浮床技術、生態溝渠技術、人工濕地技術、病害生態防控技術、在線監測及遠程控制技術等養殖與環境修復新技術，全面提升漁業科技應用水平。

二、具體措施

1.推進漁業基礎設施建設。積極爭取強漁恵漁政策，利用財政資金、引導社會工商資本投資漁業項目建設，重點實施漁業基礎設施改造，提高魚塘的標準化水平，提高漁業綜合生產能力。重點建設內容包括：循環水養殖設施及圈養設施改造、水電路等基礎設施完善配套、池塘維修加固清淤、進排水溝渠分離及生態溝渠改造、水環境生態修復工程、養殖尾水集中無害化處置工程等。

2.提高設施裝備和信息化水平。積極引導漁業設施化、裝備化建設，提高漁業生產與管理控制化水平。強化水產原良種體系、水生動物疫病防控體系、養殖池塘標準化、漁業安全生產、質量安全監管、執法監控和取證等設施裝備建設。加快實施“互聯網＋現代漁業”行動，搭建漁業大數據平臺，推廣應用“可視、可測、可控”的漁業物聯網、病害遠程診斷、質量安全追溯和資源養護體系，普及漁船安全信息通信設備，提高漁業信息化水平，全面建成以水質在線監測為重點的物聯網系統。

3.提升科技應用水平。進一步健全全市漁業科技推廣體系，形成以市水產服務中心為主體、各鎮農業服務中心為依托、各漁業專業合作社和養殖基地為重點、各漁業科技示范為骨干覆蓋全市的現代漁業科技推廣體系。保障推廣經費，落實“一銜接、兩覆蓋”政策，創新激勵機制，加大漁業科技投入力度；積極引進推廣應用漁業新品種、新技術和新模式，大力推廣零排放圈養模式、稻漁綜合種養、池塘工程化循環水養殖、工廠化循環水養殖、魚菜共生、多營養層次養殖、多級人工濕地養殖、集裝箱養殖等生態健康養殖模式，促進漁業綠色發展、節本增效、生態環保、資源養護，促進先進實用技術轉化；培育漁業科技創新人才，培養高素質專業漁民、產業發展帶頭人和經紀人。

4.大力發展特色漁業。在穩定水產養殖面積，湖泊水庫退出精養的情況下，積極推進結構調整步伐，轉變養殖方式，大力發展特色養殖和特種養殖，深入推進“一魚一產業”，依靠特色漁業提升養殖效益，促進漁業經濟快速發展。

5.突破性發展水產品加工流通業。大力發展水產品加工龍頭企業，打通養殖、加工、銷售一條龍的全產業鏈。培植壯大龍頭企業，走精深加工發展之路。加快構建產銷對接、貨暢其流的現代物流網絡。推進訂單銷售、農超對接、冷鏈物流、電子商務、網上交易等新型水產品交易方式。

6.保障水產品質量安全。加強水產品質量安全監管，建立市場準入和質量可追溯制度。加強水生動物疫病防控體系建設，完善水產種苗檢疫和重大水生動物疫情應急處理制度。加快建設水產品質量安全監管系統，形成覆蓋全市的水產品質量安全監管網絡。支持水產專業合作社、養殖基地開展“三品一標”認證工作。

7.發展休閑漁業。堅持因地制宜、統籌規劃、突出特色、示范帶動的原則，突出漁業資源優勢，深挖漁業文化內涵，結合美麗鄉村建設，優化休閑漁業布局，將休閑漁業發展與現代漁業、美麗漁村、生態文明、文化創意產業建設融為一體，推動漁業生產與旅游業融合，積極發展垂釣、水族觀賞、漁事體驗、科普教育等多種休閑業態，引導帶動釣具、水族器材等相關配套產業發展，建成金湖風景區為核心，輻射全市的一批各具特色的休閑漁業基地。

8.切實保護漁業資源和生態環境。推進漁業資源保護，全面收回湖泊水庫經營管護權，在湖泊水庫推行生態健康養殖。全面推進以漁凈水，大力推廣以魚控草、以魚控藻等凈水模式，在湖泊水庫、城市景觀水系等公共水域，因地制宜開展以濾食性魚類為主的“放魚養水”活動，促進以漁凈水，改善水域水質和環境。落實長江禁漁期和天然水域小龍蝦禁捕制度，依法打擊非法捕撈行為，做好漁業增殖放流工作，切實保護野生漁業資源。加快漁港建設及配套設施改造，建設長江漁政專用碼頭。

9.培育壯大新型市場經營主體。加大對水產龍頭企業扶持力度，加大項目、資金和技術幫扶力度，培育一批漁民專業合作組織、生產經營大戶、家庭漁場和產業聯合體等新型經營主體，建立多種形式的利益聯結機制，提高漁業組織化程度。鼓勵各類組織、工商資本開展漁業生產、加工、流通等環節的服務，全面提高漁業社會化服務水平。