廣西地方法治人才培養研究

鐘銘佑

[摘 要]在西部開發進程中，廣西地方急需大量的法治人才。對廣西地方法治人才的培養，在內容上應當圍繞學生的思想素質、知識素質、身體和心理素質以及法律素質進行，通過讓學生參與辯論賽、組織模擬法庭、參加法律服務、擔任人民調解員、擔任“校外法治輔導員”、參加教學實習等途徑展開。

[關鍵詞]廣西;地方法治;人才培養

[中圖分類號] C961 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2020）12-0164-03

一、廣西地方對法治人才的需求

在西部開發進程中，廣西具有得天獨厚的優越性。廣西地方，特別是中國—東盟自由貿易區和北部灣經濟區，對法治人才的需求最為迫切。同時，廣西區內各級政府機關、企事業組織等部門，也都急需熟悉法律業務的精英。這種需求表現在以下幾個方面：

（一）法治人才地域需求

廣西是中國—東盟自由貿易區的橋頭堡，2019年9月20日—23日在南寧召開了第十六屆中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會，重點打造“國際經濟與產能合作展區”，扎實推進中國與東盟國家以及“一帶一路”沿線國家開展國際產能、裝備制造及經貿投資合作[1]。北部灣是中國通往東盟的重要通道，《廣西北部灣經濟區發展規劃》強調，要把北部灣經濟區建設成為中國—東盟信息交流交換中心，使其成為開放合作的加工制造基地、商貿基地和物流基地，成為輻射能力強、開放程度高、生態環境良好、經濟發展繁榮的區域經濟合作的典范。中國—東盟自由貿易區和北部灣經濟區，在建設過程中容易發生各種糾紛，需要大量的法治人才去解決法律實務問題。

（二）法治人才類型需求

目前，西部開發開展得如火如荼，廣西地方需要學術型、研究型、應用型等復合型法治人才，這些人才的特質表現在：具有扎實的專業基礎知識、較強的社會交際能力、高尚的職業道德修養、良好的法律技能素質。這對我們法學教育工作者提出了更高的要求。

（三）法治人才特色需求

廣西地方需要通曉東盟小語種、了解北部灣經濟區、精通國際貿易、熟悉跨境電商的法治人才，并要求其能夠熟練處理物流糾紛案件、勞務派遣合同糾紛案件、旅游合同糾紛案件、知識產權糾紛案件、海事糾紛案件等法律實務。

二、廣西地方法治人才培養的內容

（一）思想素質培養

第一，牢固樹立人民司法為人民的服務宗旨。人民司法為人民，是中國共產黨為人民服務思想在法律領域的具體體現。我國是社會主義國家，一切為了群眾，一切依靠群眾，因此法律集中體現的是廣大人民群眾的意志和利益。我們作為法律人，應當執法為民，以人民群眾的利益為依歸，堅決反對以權謀私、權錢交易、司法腐敗等侵害人民群眾利益的行為，自覺踐行“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的義利觀。廣西地方法治人才應當認真學習、努力實踐習近平新時代中國特色社會主義思想，服務廣西地方經濟。

第二，具有維護正義的優秀品質。法律職業共同體的每位成員，都應該追求真理，維護正義。真理和正義聯系緊密，相輔相成。法律包含著真理，同時又強調公平正義。法學教育的目標就是培養學生成為真理的追求者和正義的維護者。追求真理、維護正義，是法律活動正當性的不竭源泉。廣西地方法治人才素質培養就是要通過法律實踐活動，塑造學生高尚的情操，使之具備追求真理、維護正義的優秀品質。

第三，樹立法律至上的堅定信仰。人不能沒有信仰，法律人的信仰是法律至上，這是法治生成的前提條件。在法學教育中，我們通過理論講授和實踐活動，培養學生崇尚法律、信奉法律的觀念，使之成為法律的堅定捍衛者。廣西地方法治人才培養既注重培養學生的法律觀念，讓他們把握法律精髓，又注重通過法律職業活動去維護法律秩序，樹立法律權威。

第四，具有行業自律精神。國無法不治，民無法不立。無規矩不成方圓，法律人更應當強調自律。法律人維護法律職業地位和形象的重要因素是認同職業倫理、恪守法律職業道德，這是由法律職業的特殊性所決定的。概括而言，法律職業倫理道德的內容包括講究法律事實、追求程序正義、強調行業自律。為了使學生在入職前對相關崗位有較深入的了解，在法學教育中，應當向學生介紹法律職業倫理道德的內容和要求，并引導他們認同法律職業倫理道德，加強自律性[2]。廣西地方法治人才培養的重要內容之一就是讓學生恪守法律職業倫理道德。

（二）知識素質培養

第一，具有豐富的社會科學和自然科學知識。法律從來不是孤立存在著，它常常與經濟、政治、文化、宗教等現象聯系在一起。如果沒有廣闊的知識背景，不懂得其他領域的知識，那就很難成為一名真正的法律人。因此，廣西地方法治人才應當培養學生具有廣闊的知識背景，使其深入了解人文社會科學知識，并懂得一定的自然科學知識。

第二，掌握好外語和網絡知識。外語知識和網絡知識是工具性知識的重要內容。在國際化趨勢背景下，法律事務全球化，這就要求律師具有較強的外語溝通能力，否則就不能很好地處理外語法律文書，不能與國外客戶交流，其結果是不能搶到高端的國際法律事務。同時，在當今時代，法律事務呈現出網絡化、數字化趨勢，律師往往使用網絡與當事人聯系，通過網絡向當事人提供法律服務。因此，使學生熟練掌握外語知識和網絡知識是廣西地方法治人才素質培養的又一重要內容。

第三，具備良好的社交知識。法律活動需要與人打交道，社交知識是法律人的必備知識。在一定程度上講，從事法律相關職業，善于與人溝通，能為學生以后的工作插上翅膀，達到事半功倍的效果，并為其成為優秀的法律人奠定了基礎。因此，廣西地方法治人才培養應當注重學生社交知識的教育和訓練。如果學校條件允許，可以開設這方面的課程對學生加以指導。

（三）身體和心理素質培養

第一，增強身體素質。機體的力度、速度、耐受度和韌度是身體素質的主要表現。處理法律事務需要耗費大量的時間、精力、體力和腦力，加班加點是常態，法律工作者如果沒有強健的體魄很難勝任這種工作。因此，法科學生應該加強體育鍛煉，增強身體素質。

第二，培養心理素質。從內容上講，態度素質和稟性素質是心理素質的具體表現;從范圍上講，心理狀態、心理過程、心理動力和心理特征是心理素質的具體表現。在法學教育中，我們應當培養學生廣泛的興趣和正當的動機，培養學生自我評價、自我認識的能力，培養學生的情緒承受力、抗挫力和穩定力，培養學生謙虛、冷靜的性格和樂觀、積極、自信的心態。針對法學教育目標，應該設置社會學、心理學方面的課程，加強學生世界觀、人生觀、價值觀教育，幫助學生解決在生活、學習以及其他方面遇到的困難，消除他們的心理障礙，提高他們的心理素質，培養心理健康的廣西地方法治人才。

（四）法律素質培養

首先是法律思維能力培養。法律思維能力表現在：其一，把握法律概念。這是對各種法律事實進行抽象概括，從而形成具有普遍性、權威性的范疇。每個法律概念既沒有規定具體的事實狀態，也沒有規定具體的法律后果，但都有其確切的含義。正確理解法律概念，并詮釋其含義，這是法律思維的前提基礎。其二，重視法律推理。法律推理這種活動，是法律職業者從解決法律問題的角度出發，運用概念和命題，綜合法律、道德、經濟、文化等因素以及社會情勢、當事人具體狀況進行推理[3]。它把法律規范運用于具體案件中，解決矛盾糾紛，使受害者得到撫慰，加害者受到懲罰。這種活動能體現法律職業者的綜合素質，在法學教育中，應該加強法律推理能力的訓練。其三，論證裁決文書。裁決文書承載著當事人信服力和社會公信力。裁決文書的撰寫質量在很大程度上取決于法官的論證能力。裁決文書需要說理透徹、論證充分。在現代社會，對文明健康的法治生活而言，法律人的法律論證能力既需要，也必要。因此，法律職業者要刻意加強這種法律論證能力的培養。

其次是法律表達能力培養。這種能力是法律素養的外在直接體現。法律表達是法律思維的延續，常常通過法律語言和法律概念來表達。從事法律職業，沒有好的法律表達能力，其工作難度可想而知。正如英國著名法官丹寧勛爵所言：“要想在與法律有關的職業中取得成功，你必須盡力培養自己掌握語言的能力。語言是律師的職業工具。當人家求你給法官寫信時，最要緊的就是你的語言。你希望使法官相信你的理由正確，所依靠的也是你的語言。”[4]作為法律人，精練、準確的表達是其必備的基本職業技能;而作為優秀法律人，雄辯、深刻、創造性的表達則是其應有的職業技能。

再次是法律事實探知能力培養。這種能力往往通過調查、搜集、分析法律證據而表現出來。法律事實探知能力的核心是調查證據的能力。探知法律事實、查明案件真相是司法活動的重要環節，是法律人運用法律思維去選擇、判斷事實的過程，體現客觀事實與法律事實的對立統一。對法律事實的認定，會涉及法律適用方面內容。因此，法學院校應當把培養學生探知法律事實的能力放到與培養其他法律職業能力同等重要的地位[5]。廣西地方法治人才的培養理所當然應該重視學生法律事實探知能力的訓練。

三、廣西地方法治人才培養的路徑

（一）舉行辯論賽

以學生為主體，針對具有時代感的社會熱點話題展開辯論，通過富有教育性的情境，給學生提供展示自我、充分交流、自主討論的機會。通過辯論賽，讓學生展現激情四射、青春洋溢的時代風采，在競爭激烈的氛圍中感知、體驗和理解相關知識點，領略法律的“雄辯”魅力，從而提高自己分析問題和解決問題的能力。

（二）組織模擬法庭

教師組織學生開展模擬法庭活動，讓學生扮演書記員、審判員、原告、被告、代理人、辯護人、第三人等角色，直接參與庭審中的各項工作。其改變了“滿堂灌”的教學模式，讓學生能將課本上的法學理論知識運用于實踐，從被動學習變成主動參與，在識別事實、運用知識方面得到檢驗，熟悉法律程序的運行過程，實現了由應試教育向素質教育的轉變。這種活動能夠有效訓練學生的團結協作能力、口頭表達能力和邏輯思維能力。

（三）參加法律服務

第一，送法下鄉。學生定期或不定期地在學校周邊鄉鎮宣傳《合同法》《產品質量法》《消費者權益保護法》《土地法》《勞動法》等法律法規，向農民發放資料，解答法律咨詢，維護農民權益。

第二，法律服務進社區。加強社區法治建設，是促進城市發展、加快城市現代化建設的重要內容。學生走進城市社區，向社區居民發放資料，宣傳《憲法》《民法》《老年人權益保障法》《未成年人保護法》《物業管理條例》等法律法規，為構建和諧社區、平安社區貢獻力量。

第三，法律援助。法律援助是對那些需要參與訴訟，卻因經濟困難而請不起辯護人、代理人的公民，由國家免費為其提供法律服務的一項制度。在學校，高年級學生在教師的指導下，為符合法律援助條件的公民提供免費法律服務，這是培養學生運用專業知識、解決法律問題的好途徑。

（四）擔任人民調解員

人民調解委員會作為群眾性自治組織，在調解民間糾紛中發揮了積極作用。人民調解員是在人民調解委員會的領導下，經群眾選舉或接受聘任，從事人民調解工作[6]的人員。高年級學生在自薦或推薦的基礎上，經過嚴格篩選、參加培訓、考核合格后，可受聘擔任居民社區調解員。擔任調解員的學生與其他調解員一道努力工作，解決民間糾紛。這種“學以致用”的培養途徑，對學生們的綜合能力是一個有益的檢閱。

（五）擔任法治教育校外輔導員

增強中小學生法治觀念，提高未成年人法律意識，關乎社會主義法治建設的未來。多年來，我們鼓勵學生們大膽走出法學象牙塔，走進中小學校園，接受聘任，擔任中小學法治教育校外輔導員或法治班主任。大學生哥哥姐姐與中小學生交朋友，聊生活、談學習、搞互動，增進了友誼，促進了學習，對大學生自身成長成才很有裨益。

（六）開展教學實習

教學實習是教學計劃的重要環節。它能夠全面檢驗學生們的學習成果，使學生們了解法律實務部門的內部機構設置及其運行狀況，加深對專業知識的理解。因此，我們安排學生到各城區、縣法律實務部門開展教學實習。通過這種途徑鍛煉學生的法律實踐能力，為他們將來走上工作崗位打下堅實基礎。

四、結語

從某種意義上說，市場經濟就是法治經濟，為經濟建設保駕護航是法律的重要職責。法學學生將來主要從事法律服務、司法裁判、行政執法等工作。廣西經濟建設和社會發展離不開法治人才，我們應當在尊重教育規律和法律科學規律的基礎上，圍繞人才培養目標，改革教學方式，加大實踐教學力度，面向廣西各領域，培養理論知識全面、專業技能精良、綜合素質過硬、競爭條件優越的地方法治人才。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 第16屆中國—東盟博覽會.中國—東盟商務與投資峰會取得豐碩成果[DB/OL].（2019-09-24）[2019-11-09].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-09/24/content_5432794.htm

[2] 郭哲.“德法兼修”下法律職業倫理之構建[J].南京社會科學，2019（6）：89.

[3] 鐘銘佑.應用型法律人才素質教育研究[J].廣西師范大學學報（哲學社會科學版），2008（4）：24.

[4] 丹寧勛爵.法律的訓誡[M].楊百揆，劉庸安，丁健，譯.北京：法律出版社，2000.

[5] 周世中.走出法學象牙塔[M].桂林：廣西師范大學出版社，2011.

[6] 李瀚琰.基層人民調解工作保障機制研究[J].山西農業大學學報（社會科學版），2016（6）：433.

[責任編輯：劉鳳華]