“四化聯動”推進獨立學院學生黨支部標準化規范化建設研究

毋張明

摘 要：當前我國獨立學院面臨著關鍵轉型時期，如何弘揚“支部建在連上”光榮傳統，解決好獨立學院學生黨建工作“最后一公里”的問題，不僅是擺在高校基層黨組織面前的重要難題，也對獨立學院自身是否能夠健康轉型發展具有重要意義。本研究力圖通過獨立學院學生黨支部外部與內部困境以及創新與動力缺失等不同層面亟待解決的現實問題探究，從組織體系建構、黨支部組織生活、黨員日常教育管理、黨支部陣地建設、宣傳引領工作等幾個方向出發，探索與獨立學院發展相適應的基層學生黨建工作模式，為獨立學院學生黨支部有序、自主的進行標準化規范化建設提供一定的參考和借鑒。

關鍵詞：獨立學院;學生黨支部;標準化規范化建設

中圖分類號：G641文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2020）09 — 0037 — 03

學生黨支部負載著教育管理與監督黨員以及組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責，是高校黨組織建設體系中基層的一線戰斗堡壘。《中國共產黨支部工作條例（試行）》中指出：高校中的黨支部，保證監督黨的教育方針貫徹落實，鞏固馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位，加強思想政治引領，筑牢學生理想信念根基，落實立德樹人根本任務，保證教學科研管理各項任務完成〔1〕。當前我國獨立學院面臨著如何從機遇型、政策型競爭轉向實力型、內涵型競爭的關鍵轉型時期，其學生黨建工作“帶土移植”的歷史淵源問題迫使獨立學院轉型發展中出現種種不適應與不匹配，其學生黨支部的整體架構設置模式多數沿襲了母體高校，與獨立學院學生黨建工作現行體系架構以及發展規模與要求不相適應。同時，獨立學院黨建工作未能適應新形勢下大學生多元的發展需求，在互聯網技術的不斷發展背景下，作為網絡媒體主要使用者的青年大學生群體易受到多方面多因素的影響與沖擊。因此，作為高校思想陣地堡壘的學生黨支部至關重要，在國家全面推進從嚴治黨的大背景下，如何活化繼承與有力弘揚“支部建在連上”光榮傳統，以及如何打通學生黨支部作為高校基層學生黨建工作“最后一公里”問題，成為高校學生黨建工作的課題。

一、獨立學院學生黨支部面臨的現實困境

學生黨支部的標準化、規范化發展建設已成為當前高校黨建工作的制度化目標，對高校黨建工作內容是否能有效、有利、有用開展提出了重大要求和挑戰。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設，要求把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，并逐步提出黨支部建設標準化、規范化問題〔2〕。2017年《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》中將黨支部作為全面從嚴治黨的重要抓手與承接載體，2018年《中國共產黨支部工作條例（試行）》成為黨支部規范建設的制度遵循，同時條例中也對高校黨支部建設提出了更高的要求和標準。

固有體制的移植使得黨支部建設“標準不準、規范失范”。在很大程度上，獨立學院黨建工作模式帶有母體高校的“影子”，導致在運行過程中忽視獨立學院學生群體差異與實際發展需求，一方面支部建設標準不明確，存在一刀切與模糊空洞的情況，另一方面支部建設操作不規范，存在重形式輕內容與重數量輕質量的現象。黨支部制度建設不夠完善，尚未形成科學的制度體系，“黨建帶團建，團建促黨建”的互動促進機制還需進一步加強。在日常工作中局限于以思想教育代替制度管理、以紀律約束代替制度建設，忽視了學生黨建工作尤其是獨立學院學生黨建工作的特殊性，這些嚴重影響了獨立學院學生黨建工作的科學化、制度化進程〔3〕。

學生思想的多元化與入黨動機的趨利化給獨立學院黨支部建設帶來難題。學生以95后—00后階段為主，理想多元化，自我意識較強，個體以興趣為導向開展社交活動，追求多元化和個性化的發展，這種新時代青年特質在一定程度上能夠給高校黨建工作帶來活力，但在現今消費主義與享樂主義環境的雙重夾擊下，其理想信念與思想狀況在一定程度上容易迷失。在現實生活中由于來自個體、家庭、社會的多種壓力，使得學生出于利己因素考慮入黨，導致學生入黨動機功利化。

重形式輕內容，黨支部工作方式開展粗獷。黨務工作組織不健全，缺乏專職黨務工作者，學生黨支部書記多為輔導員與高年級學生黨員兼任，普遍存在理論知識不深刻、業務經驗不充足的問題，因此在黨支部工作中浮于表面，無法深入。在黨日活動的開展中，重形式輕內容，缺乏思想政治引領，過于形式化與理論化促使教育引導的親和力不足。在黨員的發展中，重文化素質所占比重，而輕先鋒模范作用的發揮，黨員意識與黨性觀念淡薄。黨建內容單一、服務性不強、互動性較差，發展黨員之后，黨員管理處于放任狀態，缺乏思想和活動上的交流和互動，偶爾組織黨員活動基本處于應付及完成上級布置的任務的目的，活動內容空洞流于形式，缺乏實質意義〔4〕。

黨支部的優良傳統及文化不易積淀與傳承。以班級、院系為單位設置黨支部，雖然能夠通過組織優勢與專業特色在黨建育人方面形成合力，但由于事務性工作繁雜，很多時候班級、院系團學組織與黨支部工作往往重疊交叉，在一定程度上影響黨建的影響力與嚴肅性。黨支部書記與支部委員因人事更替、畢業就業等因素交替更換頻繁，導致黨支部優良傳統及文化不易積淀與傳承。獨立學院專業設置容易受母體高校師資以及社會需求影響，專業學科撤銷、更替、合并頻繁，伴隨著班級、院系為單位設置的黨支部因學校專業設置變動而自動撤銷，造成黨支部積累形成的特色工作經驗不易積淀和傳承延續。

二、“四化聯動”推進獨立學院學生黨支部標準化規范化建設

（一）抓好黨支部工作的關鍵環節，推進組織體系設置標準化規范化

1.制定并完善支委工作職責，理順學生黨建工作業務流程，通過信息化的手段進行普及教育

黨支部的班子建設是黨支部組織體系設置的核心環節，因此要結合獨立學院學生黨支部的工作實際與工作需求，不斷加強學生黨支部的黨支委班子建設，制定并完善現有支委工作職責條例，對于黨支部支委會班子不健全、不協調的情況要及時補充與調整。在黨支部委員的選拔中要注重選用業務能力與先鋒模范作用兼備的學生骨干擔任，同時改變“做中學”、“重使用，輕培養”的固有思路，加強黨支部委員的培訓與培養力度，并通過黨支部班子述職評議與黨員群眾評議結合的方式強化考核與激勵。在黨建業務工作方面要逐步建立健全成體系的黨員發展制度與學習制度、管理制度與考評制度，通過一系列科學的、有針對性的黨建環節在全過程中育人，同時結合信息化的手段開展普及式黨建教育活動，及時發布與推送各類基礎性的黨建工作信息，做到廣大學生全覆蓋，實時關注、關心、關愛學生情況與思想動態，通過信息化與網絡化的途徑手段促進提升學生黨建工作的針對性與有效性。

2.發揮“支部建在連上”優勢，靈活設置黨支部，擴大有效覆蓋

習近平總書記指出：要優化組織設置，創新活動方式，加強支部標準化、規范化建設，要以擴大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點，突出務實管用有效，做到應建盡建、設置規范、調整及時、體制明晰〔5〕。充分發揮“支部建在連上”的優勢傳統，靈活設置學生黨支部，以獨立學院學科專業為類別依據劃分設置黨支部，能夠增強黨建工作與專業學科建設的緊密聯系，以黨建帶科研、以科研促黨建;以活躍的社團學生群體基礎上設立黨支部，能夠擁有相似的興趣愛好與思想觀念，能夠增加黨建工作的親和力與活力;以團學組織為基礎上設立黨支部，能夠促進黨團一體化發展，提升黨組織對團學組織在思想政治方面的影響力與指導力;以學生公寓基礎上設立黨支部，能夠最大程度發揮地緣優勢，提高基層黨組織的影響力與覆蓋面;以網絡媒體手段設立網絡黨支部，能夠主動挖掘學生陣地，運用現代網絡技術手段提升對畢業生階段黨員的教育與管理。

（二）強化支部的政治功能，推動組織生活和黨員教育管理標準化規范化

1.抓實主題黨日活動，把握“規范動作”與“自選動作”

黨支部工作必須將黨的政治建設擺在首位，要抓實、務實、辦實主題黨日活動，并

要努力探索將“三會一課”與組織生活會等重要教育形式融入到日常，突出政治學習和教育作用的同時，處理好“規范動作”與“自選動作”的相互關系，既要把組織生活的學習內容突出強化，又要根據黨支部不同專業特色、學生特點對活動內容進行靈活調整與創新發展。在支部活動內容上結合專業特色打造少而精的品牌活動，在支部組織形式上通過合作共建等模式，充分挖掘多方有利資源，激發參與熱情。

2.強化過程指導，探索“上下結合”的教育管理模式

在黨員教育管理過程中，應注重各項工作的過程化管理，積極思考黨組織教育管理制度的方法與路徑，對教育管理過程進行系統設計，不斷豐富內容，提高質量，避免流于形式，探索“上下結合”的教育管理模式，例如，上級黨組織要定期參加基層黨支部組織生活，并且黨委會“點對點”定向聯系一個基層學生黨支部，創新“新生第一課”的內容與形式，以改善學生黨支部理論不足與黨建工作不規范等情況，同時也促進上級黨支部落實問題清單與任務清單，抓好、做實黨支部存在問題整改，切實提升學生黨支部對黨員日常教育管理的質量與效果。

（三）激活黨群活動場所功能，突出黨支部陣地建設標準化規范化

1.開展具有專業特色的黨員志愿者服務活動

獨立學院學生黨支部能夠立足支部專業實際，積極組織黨員利用學科、專業優勢，開展多樣、豐富、創新的社會實踐等志愿活動，提升志愿服務的質量與效果，包括愛國主義與革命傳統紅色教育志愿服務、黨風與學風建設志愿服務、文明校園與文明社區志愿服務等活動，積極教育與引導學生黨員以及入黨積極分子踐行社會主義核心價值觀，增強學生的社會責任感，培養學生的創新精神與實踐勞動能力，培育黨員服務教學科研、服務社會的水平，充分發揮黨員的先進性與先鋒模范帶頭作用。

2.從“微”入手，打通黨支部聯系服務學生的“最后一公里”

以黨小組與入黨積極分子為單位，通過黨小組建設與積極分子培養兩個方面為抓手來創新黨員教育管理的陣地，更好的發揮“支部建在連上”的光榮傳統，讓黨支部的工作能夠落在實處，避免教育始終“走在路上”，黨建始終“停在嘴上”，黨支部工作始終“末梢堵塞”的情況。大膽探索把學生黨支部建在年級、建在宿舍、建在社團、建在校企合作單位等，避免學生黨支部工作與學生學習生活相脫節〔6〕。將宿舍作為黨群活動重要場所，探索將黨支部搬進宿舍，融入日常生活，試行學生黨員宿舍掛牌制度，打造學生紅色公寓，使每一位黨員、黨小組、積極分子成為黨支部的“微驛站”，充分將黨支部工作融入日常，打通黨支部聯系服務學生的“最后一公里”。

3.打造智慧學生黨建“融”平臺

在互聯網技術的不斷發展背景下，青年群體聚居其中，網絡已成為黨支部工作亟待開拓的新領域、新陣地，融合多類網絡平臺開展線上學生黨建工作已成為趨勢，雖然當下已有網上黨校、全國黨員信息系統等不同層面的網絡平臺，能夠及時實現各類黨建工作與業務的發布與辦理，但是存在分散不集中與內容交叉重復的情況，使得在黨建工作開展的效果和效率上大打折扣。獨立學院需要立足自身實際情況，在確保對接全國黨員信息系統的情況下減負提效，打造集學生黨務與學生事務于一體的智慧學生黨建“融”平臺，實行黨員各類信息與教育活動“一鍵式”辦理，讓數據多跑路，學生少跑腿，足不出戶就能把事辦好，加強黨務工作信息化與融合化平臺建設，以豐富黨群活動場所功能的內容，提高黨建工作的針對性和實效性。

（四）創新教育模式，拓展黨建渠道，促進黨支部宣傳引領工作標準化規范化

1.主動搶占網絡黨建的新高地，利用新媒介技術拉近與學生的距離

在融媒體環境下，網絡的全面覆蓋改變了青年群體的生活習慣，也為黨建工作插上信息技術這個科技的翅膀，青年群體希望得到更加便利的服務以及更“接地氣”的宣傳教育方式，因此，黨支部標準化規范化建設不能拋開所處的時代背景，應結合融媒體發展，積極探索網絡黨建的新模式與新途徑。應充分利用好多種渠道，將黨建宣傳教育、黨務公開、黨員培養等內容結合融媒體平臺上進行傳播，拓展黨建學習內容更新，及時組織網絡交流活動，實現黨內生活在線上與線下的有效互動及深度融合，用新媒介技術打開學生群體的心扉，愛國愛黨教育與引導也會更深入人心。

2.豐富黨建工作“色彩”，拓展黨支部網絡組織動員能力

通過網絡平臺，通過面向學生征集黨支部活動方案以調動學生的積極性，并擇優組織開展學生喜聞樂見與教育意義并存的黨日活動，搭建黨支部與學生之間友善融洽的橋梁。由黨支部牽頭組織黨建文化活動，將以文化人、以文育人的內容融合進黨支部活動中，通過體驗與互動的方式提升學生的黨性素養，同時，借助網絡平臺去拓展一系列黨建文化為主題的品牌活動，調動學生的參與意識與主人翁意識，拓寬黨支部網絡組織動員能力，為黨支部標準化規范化發展提供思想保障。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕共中央.中國共產黨支部工作條例（試行）〔S〕.2018.

〔2〕陳燕.黨支部標準化、規范化建設：現實需要、衡量指標與整體推進〔J〕.寧夏黨校學報，2019，（04）：67-72.

〔3〕楊惠麟，陳欽華，田建湘.獨立學院學生黨支部建設創新研究〔J〕.中國電力教育，2012，（04）：117-118.

〔4〕趙剛，陳曉敏.獨立學院學生黨支部建設問題研究及對策思考〔J〕.湖北經濟學院學報：人文社會科學版，2013，（10）：118-119.

〔5〕習近平點出加強基層黨組織建設的關鍵 〔EB/OL〕.http：//politics.people.com.cn/n1/2018/0717/c1001-30152190.html

〔6〕胡琴.“五化聯動”推進高職院校基層黨支部標準化建設〔J〕.安徽電子信息職業技術學院學報，2019，（02）：95-97.

〔責任編輯：張 港〕