股份合作制助力鄉(xiāng)村發(fā)展的機(jī)制

王 黛

（西北民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，甘肅 榆中730124）

“股份合作制”是“股份制”與“合作制”的結(jié)合，將勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合結(jié)合起來(lái)，共同出資，共同勞動(dòng)，共享收益。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)者的同時(shí)擁有了參股權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，這極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。一般情況下，偏遠(yuǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)化率低，居民尤其是農(nóng)民的收入較低，貧困率較高，鄉(xiāng)村仍有很多可以開發(fā)的資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升空間很大。近年來(lái)，隨著“三變”改革，即“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”在農(nóng)村的推廣，股份合作制得以大力實(shí)施。截至2018年年底，全國(guó)共有15.3萬(wàn)個(gè)村和6.4萬(wàn)個(gè)組完成股份合作制改革，脫貧攻堅(jiān)取得巨大成就，97%的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率降至0.6%，全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16 021元［1］，自股份合作制實(shí)施以來(lái)，農(nóng)民的生活發(fā)生了重大變化。

1 股份合作制在貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)力

首先，貧困鄉(xiāng)村的農(nóng)民走出來(lái)較為困難。現(xiàn)今，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多是機(jī)械化生產(chǎn)，出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力。我國(guó)中西部貧困山區(qū)有大量未開發(fā)的土地，資源利用效率不高，農(nóng)民增收乏力問(wèn)題突出，需采取措施進(jìn)行改善。而股份合作制可促使農(nóng)民以自己的土地、房屋出資，同時(shí)以自己的勞務(wù)出力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村閑置資源和勞動(dòng)力的作用，帶動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，在偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)民居住地均較為分散，與外界接觸較少，他們擁有的山地、林地各類資源型資產(chǎn)未得到資本化利用，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較落后。近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推行，國(guó)家對(duì)貧困戶的扶貧力度加大，促使他們可以獲得一定的金融補(bǔ)助，并用這些資金進(jìn)行投資、自我經(jīng)營(yíng)，可與龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社建立合作鏈，既可豐富農(nóng)民的營(yíng)銷知識(shí)，也促使農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來(lái)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展［2］。

最后，農(nóng)業(yè)是天然的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，需要大量的融通資金，而當(dāng)前農(nóng)村還未有比較健全的信貸平臺(tái)，金融支持力度嚴(yán)重不足。貧困山區(qū)具有天然的旅游資源，這是其他地區(qū)難以比擬的，城市資本和工商企業(yè)渴望進(jìn)軍農(nóng)村，壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展力量，而股份合作制可將農(nóng)民資產(chǎn)和城市工商業(yè)進(jìn)行有效連接，可將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由分散轉(zhuǎn)為集中，增加“耦合度”，將經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)變成股權(quán)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間要素的流動(dòng)。

2 股份合作制給貧困鄉(xiāng)村帶來(lái)的需求變化

2.1 融資需求

要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，離不開大量的資本，而農(nóng)戶缺乏銀行認(rèn)可的可抵押資產(chǎn)，農(nóng)村的金融產(chǎn)品也缺乏多樣性，農(nóng)戶的資金缺口較大。近年來(lái)，雖然小額信貸扶貧模式在農(nóng)村取得了一定發(fā)展成效，但其缺點(diǎn)日益暴露，如零星分散、難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、效益不穩(wěn)定等。而將股份合作制與小額信貸扶貧相結(jié)合，形成持久脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，克服農(nóng)民貸款融資的局限性，勢(shì)必會(huì)有良好的發(fā)展前景［3］。“股份合作制”講求“份”和“合作”，“份”就是將工作輻射到每家每戶，“合作”是將農(nóng)村的閑散資源和資金整合起來(lái)，發(fā)揮農(nóng)民的集體智慧和力量，解決他們一家一戶難以解決的問(wèn)題，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

2.2 政策需求

股份合作制的發(fā)展需要政策的引導(dǎo)，村民合作集資辦企業(yè)，需要具備專業(yè)知識(shí)的行政管理人員和技術(shù)人員，國(guó)家和地方政府作為“領(lǐng)投人”應(yīng)在前方給予政策支持，以增強(qiáng)股份合作制的活力，農(nóng)戶則應(yīng)作為“跟投人”進(jìn)行投資。政府可在項(xiàng)目選取、市場(chǎng)推薦、技能培訓(xùn)等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，規(guī)范企業(yè)的管理形式，提高專業(yè)化程度，避免濫竽充數(shù)，以提升農(nóng)民的投資信心，讓他們獲得真正的股利分紅。

2.3 保障需求

任何投資均具有風(fēng)險(xiǎn)，建立股份合作制風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制保證土地收益，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)合作企業(yè)和農(nóng)民均有很大的益處。當(dāng)投資項(xiàng)目出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損時(shí)，要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，要保障農(nóng)民入股的房屋、山場(chǎng)、林地等及時(shí)收回，以減少不必要的損失；可以政府為導(dǎo)向，借助銀行擔(dān)保平臺(tái)，保障農(nóng)業(yè)資金的自由流通，加強(qiáng)縣域金融服務(wù)體系建設(shè)。當(dāng)出現(xiàn)利益損失或者賠償時(shí)，要始終把農(nóng)民“優(yōu)先股”放在第一位，打通精準(zhǔn)扶貧通道。

3 股份合作制給農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)的影響

3.1 股份合作制給農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)的影響

在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，春播優(yōu)質(zhì)的種子格外重要，澆灌需要水利工程技術(shù)支持，培育需要施肥和使用機(jī)械，分散的種植、施肥、澆灌成本太高、效率低下，甚至有時(shí)農(nóng)民的支出會(huì)超過(guò)收入。白菜賣出高價(jià)，蔬菜價(jià)格反季上漲的現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出現(xiàn)“高價(jià)格、高風(fēng)險(xiǎn)”，這些價(jià)格彈性較低的農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，還要靠國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)チ遂`活的互動(dòng)。農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道較少，多是上門收購(gòu)或自己尋找需求方，這樣會(huì)耗費(fèi)巨大的人力、物力，機(jī)會(huì)成本較高，農(nóng)戶處于賣方市場(chǎng)的討價(jià)還價(jià)能力較弱。農(nóng)戶與企業(yè)簽訂交易合同后，合同主體地位不平等，信息不對(duì)稱現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，合同履約率不高，致使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率偏低。

表面上看，股份合作制是將農(nóng)民資金與勞動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與企業(yè)合作，實(shí)際上其還將農(nóng)民的智慧和其他社會(huì)資源進(jìn)行了融合，從單家獨(dú)戶變成每家每戶，力量往一塊使，更易吸引社會(huì)資金、先進(jìn)技術(shù)投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，改變單獨(dú)種植、零星管理，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量差滿足不了用戶需求，且難以批量生產(chǎn)進(jìn)入市場(chǎng)的現(xiàn)狀。貧困農(nóng)村引入股份合作制，與獵頭公司合作，共同集資購(gòu)買農(nóng)藥、機(jī)械，共同生產(chǎn)與銷售，按股分配，有效地節(jié)約了流通費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷結(jié)合，農(nóng)民在市場(chǎng)上也有自己的一席之地［4］。生產(chǎn)、管理、技術(shù)等不同環(huán)節(jié)共同利用集體的資源，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，還可以解決農(nóng)民消息不靈通的問(wèn)題，讓農(nóng)民在市場(chǎng)上有與其他行業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

3.2 股份合作制給農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式帶來(lái)的影響

由于長(zhǎng)期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的制約，城市消費(fèi)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品大多是批發(fā)市場(chǎng)提供，農(nóng)民人數(shù)多，生產(chǎn)種植分散，弱組織化問(wèn)題顯現(xiàn)，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與企業(yè)銷售者定位模糊，而貧困鄉(xiāng)村的農(nóng)民與外界交流較少，缺乏及時(shí)的市場(chǎng)信息，無(wú)法準(zhǔn)確地獲悉市場(chǎng)需求狀況，也未結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品自身特點(diǎn)劃分銷售市場(chǎng)。信息渠道不通暢導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)耗嚴(yán)重，農(nóng)民缺乏科學(xué)分析與預(yù)測(cè)市場(chǎng)行情的能力，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”的景象，農(nóng)民只能獲得微薄的收入。農(nóng)民參與股份合作制企業(yè)中，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)主體會(huì)對(duì)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)進(jìn)行決策、監(jiān)督和調(diào)整，企業(yè)的管理層一般均是行業(yè)精英，農(nóng)戶與獵頭公司合作還可以學(xué)到先進(jìn)的營(yíng)銷知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，從以前的生產(chǎn)銷售分化到產(chǎn)銷結(jié)合，各部門負(fù)責(zé)不同的業(yè)務(wù)，有助于消除單個(gè)農(nóng)民單打獨(dú)斗帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，可幫助農(nóng)民鞏固市場(chǎng)地位和獲得股利分紅，實(shí)現(xiàn)脫貧。

4 結(jié)語(yǔ)

股份合作制扶貧機(jī)制是鄉(xiāng)村振興的一大創(chuàng)舉，其主要是通過(guò)將農(nóng)民的資金與勞動(dòng)有效結(jié)合，提高資源利用率與農(nóng)村貧困人口的收入水平。