精準扶貧視域下農村籍大學生返鄉創業困境及優化路徑

榮 楊

（昆明學院，云南 昆明650000）

精準扶貧作為新時期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點，是我國特色扶貧開發道路的豐富和發展，是結合實際對扶貧對象進行精確識別、幫扶和管理的造血式治貧方式。黨的十九大以來，黨中央圍繞打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略做出一系列重大部署［1］。為實現2020年全面打贏脫貧攻堅戰目標，農村籍大學生返鄉創業成為精準扶貧的突破口，近年來各級政府陸續出臺各種政策鼓勵大學生返鄉創業，在以返鄉創業促扶貧發展、轉型脫困、化解產能等方面積極探索新路徑。

1 農村籍大學生返鄉創業參與精準扶貧的優勢

1.1 具備專業知識及較高的綜合素質

貧困地區的貧困，是受人力、交通、文化、資源和資金等多種因素制約形成的。例如，云南省是我國貧困重點縣最多的省份，其貧困縣大多呈現出教育基礎差、教育質量總體不高，村民缺乏脫貧致富的專業知識和技能，在沒有外力的幫助下很難脫貧的現象。與村民相比，大學生經過系統學習，加之在城市求學期間視野得到開闊，致富能力更強。大學生作為互聯網運用的先行者，可通過互聯網將貧困地區與大城市相聯系，為精準扶貧帶來新技術、注入新力量。

1.2 對農村自然及人文環境更為熟悉

農村其有豐富的資源和良好的環境，但多數農村并未將資源轉換為財富。以云南省為例，獨特的立體氣候使得云南省被冠以“動物王國”“植物王國”“藥材之鄉”等美名，自然物種極其豐富。但因云省南農村地區多居山區，位置偏遠，道路曲險，通達性差，外來投資者少有問津。而土生土長的農村籍大學生對農村的自然環境、地形地貌、資源類型、風土人情更為熟悉，能根據實際情況因地制宜找到合適的創業項目，一定程度上降低了創業風險［2］。另外，多數山區民風淳樸，鄰里間世代關系融洽，返鄉大學生群眾基礎更扎實，利于創業項目的落地及發展。

1.3 大學生創業政策環境不斷優化

在鄉村振興背景下，各地政府競相出臺政策鼓勵農村籍大學生返鄉創業。以云南省為例，自2015年起，云南省人民政府辦公廳下發了《關于支持農民工等人員返鄉創業的實施意見》《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村產業融合發展的實施意見》等，在建設基層創業服務平臺、實施“貸免扶補”金融服務項目、提高公共服務水平、落實定向減稅、加大財政支持力度等方面對大學生返鄉創業給予了多方面扶持。

2 精準扶貧視域下農村籍大學生返鄉創業面臨的困境

2.1 農村基礎設施落后，公共服務相對不足

完善的基礎設施以及健全的公共服務，是大學生返鄉創業的重要保障。近年來，盡管國家大量投資于農村基礎設施建設，實施相關措施提升公共服務質量，但農村與城市相比依然存在較大差距。尤其是返鄉創業可能涉及用地問題，而農村用地指標少、政策束縛多，土地承包權流轉問題急需解決。另外，目前針對返鄉大學生的醫療保障、子女教育、養老保險等制度不夠完善，這已成為大學生返鄉創業的障礙。

2.2 啟動資金籌措困難，融資難度依然較大

大學生要想將創業項目落地，首先要有足額的啟動資金。云南省對自主創業的大學生實施包括貼息或免息的10萬元以內小額貸款或小額擔保貸款，對返鄉下鄉人員免收登記類、證照類等行政事業性收費等。這些措施給予了大學生創業者一定程度的支持，但小額貸依然難以滿足創業初期的資金需求。調查發現，大學生返鄉創業者的啟動資金大多還是以自有資金、親朋借款為主。

2.3 自身創業能力不足，創業項目領域有限

近年來，隨著高校創新創業教育的普及和“互聯網+”“創青春”等大賽的舉辦，大學生通過學習與實踐，掌握了一定的創新創業知識和方法。但因學生市場經驗不足，難以應對實際創業過程中的各類風險和困難。另外，受社會閱歷和專業知識的限制，多數大學生返鄉創業項目集中在電商等投資少的服務型項目及種植、養殖、農副產品加工等科技含量較低的項目，創業領域非常有限。

2.4 創業教育理念滯后，農村創業培訓缺乏

我國高校創業教育起步于2000年前后，在課程設計上，主要以公共課為主，課程內容陳舊，上課形式單一，與專業教學相脫節，加之創新創業授課教師多數為理論派，缺乏實戰經驗，“紙上談兵”現象普遍存在。另外，在創新創業教育中，極少有學校能夠專門針對大學生農村創業進行專題培訓，缺乏對農村籍大學生返鄉創業的有效引導，很難激發其返鄉創業的欲望［3］。

2.5 傳統思想根深蒂固，社會輿論壓力較大

農村籍大學生多數出身貧寒，貧困家庭舉全家之力傾力培養，會對走出大山的學子寄予深厚期望，認為留在大城市才能光宗耀祖，實現自身價值。調查顯示，大部分農村籍大學生不愿返鄉，多會受這種傳統思想影響，即便有想返鄉就業的學生，也多以公務員、事業單位等為就業目標。他們片面認為返鄉創業會被鄉親鄰里認為沒有能力，會成為大家的笑柄，不僅得不到親人的支持，也很難得到社會認可，社會負面輿論壓力較大。

3 精準扶貧視域下農村籍大學生返鄉創業優化路徑

3.1 豐富創業幫扶政策措施，探索貧困村民受益模式

政府部門應健全農村公共服務體系，提高對返鄉創業者醫療、保險、住房、戶口和子女教育等方面的服務保障；針對農村創業用地難的問題，把創業用地納入政府城鄉規劃，規范土地流轉制度；加快構建以政府出資為主、金融機構貸款為輔、社會風險投資為補充的多元融資體系，降低融資門檻，適當給予經費支持；健全返鄉大學生信用貸款制度，簡化扶持資金審批流程，為返鄉創業學子提供低息、貼息貸款、減稅免稅等優惠政策，對有經濟困難的創業者提供無息貸款、財政反補等財政支持。同時，要根據創業項目，為返鄉學子提供農林、畜牧方面技術人員對口幫扶，結合實際為創業者開辦線下+線上等多形式的“三農”知識專題培訓；定期舉辦項目推介會，邀請投資方和消費者參與，既幫創業者解決融資難問題，又能開拓產品銷路；引導社會媒體加大國家對大學生返鄉創業相關優惠政策措施宣傳力度，提高社會對返鄉創業的認知和認同，減少負面輿論壓力。另外，還應重點探索如何將貧困戶納入創業項目中，引導創業學子把貧困戶的農副產品和創業項目有效聯合，將當地人力資源和學生智力資源有機結合，實現共贏。

3.2 建立科學的創業課程體系，搭建農村創業實踐平臺

高校應改變傳統的教學模式和方法，以提升學生創新創業能力為導向構建多方協調育人機制；應積極提升師資力量，探索校企合作、工學結合等多元教學模式，加快專業教育與創新創業相結合，有針對性地結合精準扶貧和“三農”知識開設創業課程或教學模塊，普及農村創業知識，提高農村籍大學生返鄉創業意愿；應注重理論和實踐相結合，通過暑期“三下鄉”和社會實踐等形式，引導大學生返鄉開展調研，參與支農支教活動，從而深入了解貧困戶難以脫貧的癥結所在，明確精準扶貧的內涵。可由學校牽頭，與政府、企業聯合，開展沙盤模擬訓練，也可努力創造條件組建團隊參與農村創業項目。例如，云南農業大學指導創業團隊在新華村建立生態蔬菜核心示范區，在專家的培訓下，創業團隊將出產的蔬菜送到學校社區銷售獲利，而貧困戶則通過在示范區務工、土地收租、銷售肥料等途徑增收。創造性地采用“大學生創業公司+協會+基地+農戶”方式，將大學生創業和精準扶貧有機結合，是一種多方共贏的實踐探索。

3.3 堅定返鄉創業理想信念，結合實際開發特色項目

農村籍大學生生長于農村，濃烈的故鄉情懷使得其對引領鄉親脫貧有強烈的責任心和使命感。盡管創業路途崎嶇，但是返鄉創業學子應始終堅定信念，不忘初心，奮力前行。現階段，多數創業項目集中于傳統的養殖、畜牧業，鮮少涉及其他產業。返鄉創業者應結合所在地的優勢資源和民俗風情因地制宜，挖掘當地地域特點，開發特色農業項目。另外，大學生應充分利用互聯網積極發展電子商務，實現農產品線上+線下營銷同步進行，拓展銷售渠道。除了農業，大學生也可利用自身專業知識，深度挖掘當地豐富的自然、人文資源，促進鄉村旅游發展。

4 結語

在精準扶貧和鄉村振興的背景下，農村給農村籍大學生提供了廣闊的天地和創業機會。政府、高校和社會大眾應形成合力，鼓勵支持農村籍大學生返鄉創業，而大學生也應抓住時代機遇，將自己的理想與農村建設相結合，為精準扶貧的持續推進注入新鮮血液。