2019 年河北省農作物種業發展報告

馬曉麗

（河北省種子管理總站，石家莊 050031）

種子是農業科學技術進步的主要載體，國以農為本，農以種為先。“十二五”以來，河北省多次出臺推進現代農作物種業發展、深化種業體制改革、提高創新能力等方面的重要文件。認真貫徹落實習近平總書記“要下決心把民族種業搞上去，抓緊培育具有自主知識產權的優良品種，從源頭上保障國家糧食安全”的重要指示精神，加快科技創新與現代種業發展步伐。

1 全省現代種業發展取得新成效

2019 年以來，河北省農業農村部門認真貫徹落實省委、省政府和農業農村部的工作部署，緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革這條主線，開展種質資源普查，著力壯大種業龍頭企業，大力推廣特色優質品種，不斷強化市場監管，全省種業發展優勢特色日益突顯、整體實力明顯增強，為河北省農業農村工作保持良好態勢發揮了重要作用。

1.1種子企業實力穩步提升2019 年全省種子企業保持良好發展態勢，全省取得種子生產經營許可證374 家，注冊資本達到44.4 億元，省內實行“生產經營相結合、有效區域為全國”的種子企業數量達到6 家，20 家企業的中國種子行業信用評價達到A級以上，其中8 家達到AAA 級。全省種子企業年科研投入超過2.5 億元，以企業為核心的良種“育繁推一體化”格局正在形成。

1.2品種創新呈現嶄新面貌審定品種數量持續增長，216 個主要農作物新品種通過省級審定，綠色優質品種占比不斷提升；416 個主要農作物品種完成引種備案程序，為種植業結構調整和農業供給側結構性改革發展需要提供了有力的技術支撐。登記品種數量穩步增加，2019 年審核上報8 批494 個品種，農業農村部復核公告登記了301 個。自非主要農作物品種登記實施以來，河北省已審核上報品種1132 個、獲準登記763 個，登記數量居全國第6 位。節水的關鍵在農業，而農業節水的重點在小麥[1]。節水小麥品種推廣再創佳績，在全省繼續組織實施冬小麥節水穩產配套項目，年度推廣節水小麥品種35.7 萬hm2，累計推廣面積達到218.1 萬hm2，占小麥種植面積的94.5%，累計減少地下水開采16.36×1011L。

1.3資源普查取得良好開端河北省2019 年啟動第三次全國農作物種質資源普查與收集行動，省廳制定印發種質資源普查與收集行動實施方案，成立工作領導小組和專家組，全面推進普查收集行動開展。3 月下旬，組織對全省141 個縣（市）進行了技術培訓，各縣通過召開座談會（論證會）、印發文件通知、制發宣傳單等形式，利用電視臺、廣播電臺、微信公眾號、農村大喇叭等平臺，廣泛宣傳農作物種質資源普查的意義，征集種質資源線索。截至目前，已征集種質資源1492 份，為摸清河北省種質資源“家底”打下了良好基礎。

1.4南繁規劃落實進展明顯在基地建設上，占地22.4hm2的河北省海南農作物種子繁育基地項目已具備使用條件，基礎設施建設即將完工；2019 年繼續在海南省南繁科技城周邊流轉土地14.82hm2，使全省南繁基地在國家南繁規劃的核心區面積達到29.64hm2，省級南繁基地總面積達到52.04hm2，石家莊、張家口、滄州等3 市已建成或開建的市級南繁基地項目，為保障南繁服務能力提供了有力支持。在南繁管理上，省、市兩級種子管理機構普遍開展南繁種子質量鑒定，省內南繁單位科研育種活動有序開展，對各南繁基地配套設施的多規合一測量基本完成，為進一步推進國家南繁規劃落實打好基礎。

1.5種業管理水平持續提升在市場監管上，開展種子企業督查、春秋季市場專項檢查，強化事中、事后監管，突出重點作物、重點區域、關鍵環節，與北京、天津、山東、河南等周邊省份普遍建立聯合執法工作機制，經常開展聯合執法行動和執法交流活動，實現了區域協作的常態化，有效震懾了涉種違法行為，種子市場秩序持續向好，種子經營者的守法意識明顯增強，沒有發生涉種大案要案。

在質量監管上，玉米、馬鈴薯和小麥種子質量認證示范工作成效明顯，試點單位的質量意識和種子質量明顯提高；節水小麥補貼項目繁種田檢查和種子市場、企業質量監督抽查工作有序開展，確保了農業生產用種安全，沒有發生重大種子質量安全事故。

在項目建設上，通過縣級申報、省級推薦、專家評審、社會公示，河北省辛集市、趙縣、圍場縣、磁縣、大名縣、任縣、平泉市7 個縣（市）獲第二批國家區域性良種繁育基地認定，認定數量與山東省并列第一，為進一步推動全省良繁基地建設提供了有力保障。

在應急保障上，積極推動國家和省級種子儲備制度的落實，加強救災備荒種子儲備監管，省級儲備品種更加科學，規模更趨合理，為保障河北省農業生產用種安全提供了有力支持。

2 全省現代農作物種業發展新形勢

隨著我國農業農村發展進入新的歷史階段，農作物種業發展中出現了不少新變化。一是種業法制建設進入新時期，新修訂《種子法》頒布實施后，河北、四川、海南、天津等多個省（市）也出臺或修訂種子管理地方性法規，農作物種業進入了全面依法治種的新階段。二是企業發展進入平臺期，種子企業壓力不斷增大，在沒有外界支持的情況下，很難進一步擴大規模。三是社會資本投入進入觀望期，種業的社會資本面臨著投資規模大、周期長、回收慢等諸多問題，在一定程度上影響了后續資本進入種業領域的信心。四是種子企業發展進入分化期，企業多小散的現狀面臨嚴峻形勢[2]，融合發展、抱團發展是趨勢，要求高科技集約化發展，努力謀求發展新機遇。

正處于改革發展關鍵時期的河北種業，必須正視復雜多變的外部環境和艱巨繁重的發展任務，只有找準自身坐標、創新發展理念，化挑戰為機遇、從困難中找辦法，才能實現全省農作物種業新發展。

3 加快河北省農作物種業發展的建議

3.1要展現服務保障的新作為近幾年，中央一號文件、政府工作報告均就現代種業發展進行了具體部署。從長遠看，我國糧食等主要農產品需求仍呈剛性增長，緊平衡將長期存在，從當前看，2020 年農業氣象年景中等偏差，對糧食生產成本、農民種糧比較效益都構成較大壓力。河北省作為全國糧食主產區，在環境資源趨緊、耕地面積受限的情況下，保障糧食安全的任務十分艱巨，確保糧食生產不出現滑坡，必須大力挖掘良種的增產潛力，加快優良品種的更新換代，發揮好農作物種業的基礎保障作用。

3.2要抓住特色發展的新契機隨著城鄉居民生活水平的提高，對農產品的消費需求呈現出多元化、個性化的趨勢。在農業生產中，表現為對強筋小麥、鮮食玉米、高蛋白高油大豆、高油酸花生等特殊用途品種的需求正在逐年增大。河北省在節水優質小麥、雜交谷子、馬鈴薯、優質抗蟲棉、甜糯玉米、甘藍以及部分瓜菜等特色種業育種和產業化開發上具備相當大的優勢。必須牢牢把握這個難得機會，在特色種質資源收集利用和現代育種技術創新應用上下功夫，培育一批具有應用前景和自主知識產權的優良品種，推出一批市場信譽度高、影響力大的優質品牌，把特色農作物種業做成帶動農民增收的大產業。

同時，河北是傳統的農業大省，面對日益嚴峻的生態環境壓力和水資源緊缺現實，以“高投入、高產出”的農業生產模式難以為繼，以產量增長為唯一目標的農作物育種模式面臨著資源利用效率低下、病蟲為害加重、氣候變化影響等一系列嚴峻挑戰。為實現農業可持續發展，須通過發掘農作物品種的遺傳潛力，加快資源集約型品種選育，提高農作物水肥資源利用效率，增強農作物抗逆、抗病蟲能力。河北省種業要以選育推廣綠色品種為主，促進農業的綠色發展，從源頭推動農業由產量數量型向綠色效益型轉變，以種業的高質量發展帶動農業的水平提升。

3.3要把握政策資源人才的新機遇河北省在2019 年《關于堅持農業農村優先發展扎實推進鄉村振興戰略實施的意見》中明確提出，發展現代種業，重點研發節水小麥、飼用玉米、特色蔬菜、馬鈴薯、雜糧雜豆等特色優勢農作物品種，支持優勢種子企業兼并重組，打造一批“育繁推一體化”現代種業集團。明確了對種業發展的支持方向。河北省擁有一批具備開創精神、掌握現代理念、熱愛河北種業的企業家，他們在市場競爭中勇立潮頭、脫穎而出，成為河北種業發展的中堅力量。這支優秀的人才隊伍為河北省種業持續推進管理創新、技術創新、模式創新提供了堅實基礎，也為培育發展壯大更多具有影響力的種業領軍企業提供了有力支持。積極探索加強種子科學與工程專業人才培養[3]，為河北種業發展培養一批懂種業、愛種業的人才，為河北種業發展添磚加瓦。