地市級農業科研單位種業體系建設的實踐與思考
——以淮安市農業科學研究院為例

周紅軍

（江蘇省淮安市農業科學研究院，淮安 223001）

《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）和《中華人民共和國植物新品種保護條例》的頒布實施，使農業科研單位依托自身優勢邁步走向市場，具有科研優勢的科研院所既搞科研育種又搞種子經營，給農業科研育種單位大力開展科研育種工作創造了千載難逢的契機。如何在體制改革中立足市場、搶抓機遇、積極發揮自身優勢，建設有特色的地市級農業科研單位種業體系是當前農業科研單位值得思考的問題。

1 總體目標

按照現代農業的發展思路和根本要求，緊緊圍繞產業結構調整總體目標，以農業增產、農民增收為中心任務，以基礎性研究開發與商業化育種相結合的科技創新機制為支撐，提高農業綜合生產能力，增強農產品的競爭力，做大做強種子產業，確保自身在激烈的市場競爭中立于不敗之地，增強地市級農業科研單位發展后勁，促進地方經濟發展。

2 深化內部改革

隨著農業科技體制改革的不斷深入和農業科技產業經濟的蓬勃發展，為了適應市場新形勢需要，淮安市農業科學研究院搶抓機遇，迎接挑戰，在江蘇農業科研系統率先對科研、開發、人事、分配等方面進行了全面改革。一是確立了“質量立院、科研強院、產業興院”的辦院方針，明確“人際關系和諧，事業持續發展，科研成果輩出，收入穩步提高”的工作目標。二是加強學科建設，在科研啟動基金、工作政策、人才待遇上對科研人員給予一定的支持和傾斜。三是在職稱評審、科研獎勵、人事制度上進行一系列改革，實行按崗定酬、按任務定酬、績效付酬等多種分配方式并存制度。四是進一步明確企業的市場主體及產業化主體的地位，成立了江蘇天豐種業有限公司，通過吸納淮安旗冰種業科技有限公司資產重組、職工投資入股、人才技術入股等多種形式，實行政企分開、權責明確、協調運轉、科學管理的股份制企業的運行模式和管理模式，盤活國有資產，提高企業科技創新能力，使科研、開發雙方資源得到最合理的配置。五是加強對種業管理、科技人才、行政管理人才的選擇和培養，每年從科技成果開發創收中拿出一定比例的獎金，用于獎勵在科研和科技開發工作中做出重要貢獻的人員，形成良性競爭的激勵機制，走科研、開發一體化的科技產業化道路。

這種激勵機制和約束機制的建立和完善，在很大程度上調動了廣大職工的積極性，提高了種子企業市場競爭力，為發展現代農業、服務“三農”、建設社會主義新農村和做好各項工作提供了有效保障，有力地促進了百年老所農業科技事業更快、更好的科學和諧發展。

3 加速研發力度，拓寬經營領域

種子企業競爭的焦點由規模、質量、價格的競爭轉向新品種的競爭[1]。誰的科研工作開展得好誰就將在市場競爭中占據主動地位。針對全院學科發展不平衡的狀況，拔出專款對新興學科和有開發前景的科研項目進行扶持，想方設法通過各種渠道和形式成功引進了一批農作物育種、植物保護、土壤肥料、園藝花卉、經濟管理、企業管理、科研管理等人才30 多名，充實了一線科研隊伍，為學科發展奠定了基礎。

為早出成果，出大成果，在做好人才引進、常規育種和開發創收工作的同時，每年從科技開發收入中提取20%重獎在科研、開發中有突出貢獻的人員，從而調動了科技人員和開發人員的積極性。研發的淮稻5 號位列2018 年中國種業知識產權聯盟“年度百姓歡迎的水稻品種”第1 名。淮麥33 創造了695.8kg/667m2的江蘇省小麥單產最高紀錄，還以1033 萬元創造了全國小麥新品種轉讓價之最。淮稻9 號被農業農村部確認批準為國家級超級稻，這也是江蘇省農科院系統中唯一獲此殊榮的超級稻品種。淮稻18 號、淮香粳15、淮稻5 號等成為“淮安大米”重點優選品種，院平臺企業江蘇天豐種業有限公司水稻良種銷售收入位列全國第9 位，小麥良種銷售收入位列全國第18 位，實現了淮麥、淮稻同時占據江蘇適種區種植面積最大品種的歷史性突破。

在做好常規稻、麥、油等農作物的引、育、繁、供工作的同時，借助現代化信息技術，跟蹤育種技術的最新發展，向種子相關行業拓展，突破種子經營的束縛框，豐富種子工作內涵。開發冬、春作物的種植類型，開拓庭院經濟作物和園藝作物的種植類型，向果、蔬等經濟作物拓寬，在激烈的種業市場競爭中真正做到“人無我有、人有我優、人優我新”，形成農民種植方面有指導、生產過程有服務、銷售產品有門路的新格局，以此搶先占領種子市場。蘇夢系列西瓜品種、淮椒系列紅椒品種打破了國外品種的壟斷，成為“淮安紅椒”的主導品種。

4 加強基地建設，創新經營機制

種子質量是種業體系建設工作的重中之重，既要考慮明年的市場銷售和成本，又要考慮品種的銷售前景，同時還要考慮繁殖面積過大或過小及天氣等因素的不利影響。確保種子質量是安全經營的前提，也是穩定發展的重要保證。近年來淮安市農業科學研究院主動接受有關部門的監督和管理，新品種示范、推廣，分別報經國家、省、市有關部門批準和審定。從建立穩定的試驗示范基地、品種繁育基地，到種子的繁殖材料，再到生產、加工、包裝、收購、銷售等環節，堅持與基地農民形成利益共同體，對基地實行標準化建設，高標準、嚴要求、合同化管理、全程化監控。在種植技術指導、品質保證等環節，品種宣傳推廣到哪里，科技服務的腳步就跟蹤到哪里。為了配合新品種的示范推廣，不僅在本省國營農場安排了大面積的種子示范繁殖基地，還在安徽的宿州市、阜陽市及本省的十多個縣市區安排了示范方。

在種子經營策略方面，實行對外增加交流與合作，對內加大投入與考核[2]。一是選擇一批信譽好、實力強的種子公司或其他合法經營單位，實行區域總經銷、總代理、連銷經營或委托代理等營銷手段。二是開展訂單農業，與糧食加工廠企業聯合，實行產、供、銷一體化，擴大種子銷售。增加營業網點，延長營業時間，以送種下鄉、以糧換種等便民措施方便群眾購種。三是積極向銷售網點和區域代理提供企業經營和生產許可證、品種審定證書、種子產地檢疫等企業形象和產品說明的證明材料，為種子產業健康、持續、快速發展提供了有效保證。

5 實施品牌戰略，搞好宣傳服務

品牌是企業的無形資產，要做強做大種子產業，只有創出名牌，才能發揮名牌效應，在激烈的市場競爭中立于不敗之地，實施名牌戰略是種子企業產業化快速發展的根本途徑。因此必須在新品種、新技術的創新上下功夫，培育具有自主知識產權的新品種，尤其是要加快新品種的開發和種子產業化。向市場推出的“天豐”牌系列種子，以髙質量、精加工、精包裝的方式去贏得用戶，利用報刊、雜志、電視、廣播等輿論工具廣泛宣傳，積極參加政府部門、種子公司、科研部門等組織的服務“三農”活動，組織專家技術人員送科技下鄉，開展技術咨詢、技術講座，打響種子企業自己的拳頭品牌，占領市場，增強企業發展后勁，使品牌種子走向市場，走入千家萬戶，走向全國。

在確保種子質量的前提下，在每年生產關鍵季節召開大型品種觀摩會，邀請省內外領導、專家、市、縣（鄉、鎮）農業部門、種子站、客戶到生產基地進行實地考察，組織參加各類新品種信息發布會、交流定貨會、品種推廣會、客戶聯誼會等，充分利用各種宣傳媒體，宣傳全院的新品種、新技術，在江蘇省農業科技報、安徽農業科技報、江蘇種業、品牌農資等報刊雜志上進行新品種、新技術的宣傳和推介。通過送科技下鄉、向農民發放科普資料，請專家現場講解等多種宣傳手段，提高科技服務質量，拓寬科技服務領域和市場范圍，讓農民用上放心名牌種子，擴大市場份額，使推廣的新品種最大限度地發揮市場潛力，使誠信企業形象深入人心。

6 實施人才戰略，加強產權保護

未來種業的競爭，說到底是人才的競爭，人才資源是第一資源，也是科技創新創業決定性的因素[3]。誰擁有一流的人才，一流的團隊，誰就能擁有一流產業，誰就擁有市場。因此，要轉變觀念、堅持“以人為本”的科學人才觀，著力培養一批具有現代企業管理經驗、市場開拓能力強和產業創新意識強的人才隊伍，不失時機地建立自己的種子營銷網絡和一支過硬的營銷隊伍，最大限度地發揮人才優勢，致力于人才振興戰略。

《種子法》的頒布實施，使品種選育者的合法權益得到了有效保護。擁有自己的知識產權就擁有了市場競爭的基礎，針對過去科研成果經常被無償占用的事例，加強了對知識產權保護方面的工作，成立了“知識產權與產業管理處”新部門，專門聘請律師對科研人員和種企管理人員進行系統培訓，充分利用法律武器保護企業自有知識產權的品種，果斷地采取措施，對全院新育成的品種及時申請品種權保護，實施買斷品種權、注冊專用商標，同時采用轉讓開發、合作開發、委托育種等方式進行廣泛合作，有效地保護了全院育成品種的知識產權。

7 幾點思考

隨著農業科研單位的事業性質逐步弱化，面對育種單位的增多，當前農業科研院所必須依靠自身品質資源、科研成果和人才優勢，圍繞自育核心品種，實行育繁推一體化經營，發展種子產業。在種質資源開發利用、育種技術方法、新品種培育、轉基因種子研發等方面加大研究力度，多措并舉，加大資金和技術人員的投入，加快技術產業化，提高種業整體技術水平。