壯大薄弱村集體經濟促進鄉村組織振興

文/ 濟南市農業農村局 亓立發

/ 山東省農業廣播電視學校濟南市分校 張陸陽

/ 濟南市水產技術推廣站 楊波

全面實施鄉村振興，發展壯大村級集體經濟，是完善農村社會治理體系、促進鄉村組織振興的重要保證。發展集體經濟是實現共同富裕的重要保證，是振興貧困地區農業發展的必由之路。新時代發展村級集體經濟，必須以加強黨的建設為統領，從調動整合各方力量、創新發展模式、加大幫扶力度等方面入手，把發展村級集體經濟的組織培育起來、思路確立起來、業態探索出來、機制建立起來，激發內生動力，增強 “造血”功能，走出鄉村振興新路徑。

多年來，全國各地一些村莊充分發揮村集體山、林、水等資源優勢，挖掘村集體空置校舍、辦公用房、舊廠房等閑置資產，與企業、科研單位合作，招商引資、招才引智，趟出了發展村級集體經濟的路子，提供了很好的經驗。

一是聯合科研單位，建設經營村集體農場。與農業科研單位、大專院校合作，村集體通過土地流轉、股權化改革等形式，建設經營村集體“一畝三分地”，宜菜則菜、宜果則果、宜牧則牧，發展高質高效樣板田，既有效增加村集體收入，又能按“一村一品”的路子發展新產業。像吉林農安縣陳家店村，與美國伊利諾伊大學、吉林大學合作高產良田創建項目、國際現代農業標準示范基地項目、保護性耕作項目，逐步走上集團化、集約化、規模化發展之路，被譽為“中國最美的休閑鄉村”。

二是聯合企業單位，建設經營服務項目。吸引企業到村辦工廠、建農產品生產基地，村集體抓好土地流轉、招工用工等服務；通過利用閑置場所，建設標準廠房、儲運設施、經營用房等對外租賃，獲取長期穩定的收益。像浙江省金華市南新村從2008 年開始，擴建了130個標準廠房用于出租，標準廠房出租帶動了個體企業的飛速發展，不僅解決了本村一部分勞動力就業問題，也解決了不少外來務工人員的就業問題，村集體經濟逐年上升。

三是聯合村民，領辦經營合作社項目。鼓勵支持村“兩委”領辦合作社，為農戶提供農資供應、耕種收割、技術指導、產品銷售等系列化服務；通過土地流轉等形式，把農戶手中分散的土地集中起來，發展特色產業、特色產品，走規模化經營、產業化發展的路子。像山東省壽光市東斟灌村，在沒有區位優勢、也沒有資源優勢的情況下，基層黨支部領辦土地股份合作社，解決農業規模經營、人地矛盾問題；領辦果菜專業合作社，解決村民賣菜難、維權難問題；領辦資金互助合作社，解決村民缺資金、貸款難問題，走出了一條具有鮮明時代特色的農村發展之路。

四是聯合當地能人，合作開發項目。完善鄉賢回歸創業安居、創業扶持獎勵等政策，抓住部分鄉賢反哺家鄉的感情，引導其與村集體合作，開發村壯民富的好項目。像山西省陽城縣皇城村黨支部書記、皇城相府集團董事長陳曉拴，帶領村民挖掘歷史文化，修繕皇城相府，建成國家AAAA 級景區;發展休閑觀光農業和多村旅游業，打造“旅游景點+賓館酒店+文化演藝+農家樂”的發展模式，形成了游、購、娛、吃、住、行“一條龍”產業鏈條，帶動農村雙創。

五是聯合工商資本，建設發展項目。村集體利用自身區位、資源、生態等優勢，加大招商引資力度，讓更多好項目進入農村、帶動農民，探索在政府引導下工商資本與村集體的合作共贏模式，發展壯大村級集體經濟。像山東省淄博市川東投資控股有限公司，本著“自然生態、自然景觀與人文景觀的開發和保護并舉”的原則，投資建設潭溪山旅游區，解決2000 多人就業，帶動周邊30 余個村年增收70 余萬元。

六是聯合城鎮駐地強村，發展“飛地項目”。通過山場資源等經營權置換、建設用地指標交易等，打破行政區劃限制，通過集中發展、聯合發展等形式，在城鎮駐地、集貿市場發展“飛地項目”，使薄弱村擁有廠房、經營門店，獲取租金、股金等收益。像浙江麗水市青田縣通過“平湖—青田山海協作‘飛地’產業園項目”，開創跨地市“飛地”抱團發展壯大村級集體經濟的先河，目前已吸納151 個村集體入股，每個參股村年實現增收5 萬元以上。

同時，各級黨委政府要把發展農村集體經濟、加快經濟薄弱村幫扶轉化作為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的自覺行動、實施鄉村振興戰略的重要舉措，出臺幫扶轉化農村集體經濟薄弱村的實施意見，制定政府部門和企事業單位掛鉤幫扶農村集體經濟薄弱村工作的實施辦法，統籌謀劃薄弱村產業空間布局和要素配置，引導村干部牢固樹立村富民富、村民共富的思想觀念，堅定發展村集體經濟的信心和決心，取得村集體經濟發展的新突破。