濰坊市推動“四社共建”加快鄉村振興

文/ 趙豐

供銷社與土地合作社合作，帶動村集體、村民增收是濰坊市實施“黨建統領、四社共建”為農服務工作新機制的生動展現。

在為農綜合服務方面，山東省已做了不少探索創新。早在2015年，供銷社變身“土地保姆”，通過土地托管服務，推動了農業規模化發展。

鄉村振興戰略實施以來，作為供銷合作社綜合改革試點市，濰坊市瞄準難點、痛點問題，聚焦“與農民利益聯結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運行更高效”，不斷深化綜合改革，推出了“黨建統領、四社共建”的工作機制。

濰坊市供銷合作社理事會主任賀建表示：“去年開始，我們充分發揮供銷社托管服務能力，把農村社區的組織優勢、農民合作社的生產優勢、農村信用社等金融機構的金融服務優勢有機結合，共建共融，協同發展，形成生產、銷售、信用‘三位一體’，有效實現了農業農村發展、農民收入增加、村集體經濟壯大。”

之前，諸城市供銷社相州為農服務中心同道明村合作了四五年，但一直只有幾十畝地，“供銷社與農村社區”合作后，今年托管服務的土地已經達到600多畝。“小麥、玉米產出本身就低，沒有規模根本談不上效益。但農村現狀是土地分散，面對千家萬戶，整合托管工作難度相當大。”中心負責人馬煜平告訴記者，農村社區的組織優勢非常明顯，群眾信任度很高，遇到個別“插花地”也好協調。這樣既增加了耕地面積，又利于機械化集中連片作業，帶來規模效益。

為加強協作，實現融合發展，濰坊市鼓勵社區、村干部與基層供銷社管理干部交叉任職。目前，全市交叉任職總人數達61人。與去年上半年相比，濰坊市供銷系統土地托管服務增加了30多萬畝。

規模適度增加后，成本也進一步降低。馬煜平算了筆賬：比起零散農戶，每畝生產投入成本降低240～270元，比一般規模的種糧大戶要低180元左右。如果算上人力等其他成本，節本降耗的幅度會更大。

按照約定，規模效益要共享，進行二次分配：除去供銷社運營服務費用，收益中三成分給農戶，兩成是村集體收入。即使是遇到農業災害減產、推廣新品種減產，也有最基本的兜底保障。

在“四社共建”模式的推動下，李黨家村黨支部領辦的土地合作社前幾年有規模沒效益的困惑也被破解：高密市供銷社依托為農服務中心先期進行資金墊底，提供產前、產中、產后的農資、農具、農技等服務；土地合作社發揮勞動力、組織等優勢，一個種植季下來，呈現出“1+1＞2”的效果。

金融服務一直是農業發展中的難點。安丘市供銷社與農村信用社合作，在于家洼為農服務中心推出“桃源貸”特色貸款服務，為當地農民提供3萬到5萬元的大桃貸款。目前已為300多戶桃農提供貸款1200多萬元。

濰坊市副市長馬清民表示：“‘黨建引領、四社共建’的著眼點是鄉村振興，著力點是利益聯結，落腳點是基層治理。下一步我們將對供銷社綜合改革進行深化，與農村其他改革相結合，加快推動鄉村振興。”