推動營盤圩鄉(xiāng)生態(tài)旅游跨越式發(fā)展探究

鐘小根，鄺春平

（1.江西經(jīng)濟管理干部學院，江西 南昌 330000 ）

（2.遂川縣營盤圩鄉(xiāng)人民政府，江西 遂川 343900）

營盤圩鄉(xiāng)地處遂川縣西南邊陲，位于贛湘兩省三縣交界地帶。營盤圩鄉(xiāng)是江西省海拔最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均海拔1 000 米以上，夏天涼爽，是一個避暑勝地。營盤圩鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境良好，被國家環(huán)保部評為“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

一、推動營盤圩鄉(xiāng)生態(tài)旅游跨越式發(fā)展的意義

（一）發(fā)展生態(tài)旅游有助于促進營盤圩鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護

營盤圩良好的生態(tài)環(huán)境有助于促進本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。啟動城鄉(xiāng)互惠動力機制。城市旅游者在營盤圩鄉(xiāng)生態(tài)旅游消費，一方面旅游者享受涼爽避暑、觀鳥等個性化旅游服務；另一方面，興旺了當?shù)厣鷳B(tài)旅游相關產(chǎn)業(yè)，提高當?shù)孛癖娛杖耄龠M當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，保障了營盤圩鄉(xiāng)與全國同步進入富裕的小康社會。發(fā)展生態(tài)旅游有助于保護營盤圩的生態(tài)環(huán)境，這也是社會主義新時代發(fā)展的必然要求。營盤圩鄉(xiāng)生態(tài)旅游發(fā)展的收益有助于拿出部分資金保護生態(tài)環(huán)境；同時要建設一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍保護生態(tài)環(huán)境。營盤圩鄉(xiāng)生態(tài)旅游發(fā)展以習近平“生命共同體”理論、“兩座山”理論為指導、以“綠色發(fā)展、和諧共生”作為發(fā)展目標。

（二）發(fā)展生態(tài)旅游有助于帶動生態(tài)旅游相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)展生態(tài)旅游有助于帶動營盤圩鄉(xiāng)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括第一產(chǎn)業(yè)的高山茶葉、黃桃、有機農(nóng)業(yè)和林業(yè)等康養(yǎng)農(nóng)林業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)的食品加工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的健康養(yǎng)老服務業(yè)和旅游業(yè)。營盤圩鄉(xiāng)憑借森林負氧離子養(yǎng)身有利因素，招商文旅企業(yè)集團，大力發(fā)展森林康氧旅游產(chǎn)業(yè)。營盤圩鄉(xiāng)是一個高山小盆地，夏季涼爽，有助于發(fā)展夏季避暑康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。營盤圩鄉(xiāng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化是各村農(nóng)民致富的關鍵。由于地處高山地區(qū)，農(nóng)林作物種植中蟲子較少，不打農(nóng)藥，高山茶葉、水果、大米、蔬菜屬于農(nóng)林有機產(chǎn)品。發(fā)展生態(tài)旅游有助于形成生態(tài)旅游+ 農(nóng)林產(chǎn)品生態(tài)種植和加工+ 旅游商品產(chǎn)業(yè)化鏈條，促進營盤圩鄉(xiāng)生態(tài)旅游相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為增加營盤圩鄉(xiāng)各村農(nóng)民收入提供了有效的途徑。

（三）有助于營盤圩鄉(xiāng)當?shù)鼐用癯浞志蜆I(yè)

發(fā)展生態(tài)旅游將拉動營盤圩民宿餐飲旅游業(yè)，有助于增加就業(yè)機會。營盤圩鄉(xiāng)生態(tài)旅游涉將促進營盤圩鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過生態(tài)旅游價值鏈提升，衍生疊加出新的服務環(huán)節(jié)和服務活動，將為當?shù)鼐用癯浞志蜆I(yè)創(chuàng)造條件。

二、營盤圩鄉(xiāng)生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)勢

（一）擁有全國一流的生態(tài)資源

營盤圩鄉(xiāng)森林覆蓋率為82%，擁有公益林2.83 萬畝，天然林0.8 萬畝，森林資源豐富。營盤圩鄉(xiāng)年均降水量達1 700 mm 以上， 水資源豐富。2019 年10 月，營盤圩鄉(xiāng)被中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會評為“全國森林康養(yǎng)基地試點建設鄉(xiāng)”；營盤圩鄉(xiāng)管轄的大夏村入選首批國家森林鄉(xiāng)村，小夏村獲評省水生態(tài)文明村。

（二）“千年鳥道”聞名全國

營盤圩鄉(xiāng)是全國三大候鳥遷徙地之一；2019 年9 月營盤圩鄉(xiāng)被中國野生動物保護協(xié)會評為“共建愛鳥文明鄉(xiāng)村”。營盤圩鄉(xiāng)萬鳥嶺是中國三條鳥類南北大遷徙的中轉站。9 月開始至11 月中旬，來自北方成群的鳥穿越鳥道向南遷徙。觀鳥季節(jié)，成百上千候鳥在營盤圩高山上空飛翔，有個頭大的鷺，也有個頭小且極其艷麗的紅嘴相思鳥。

（三）云上古鎮(zhèn)避暑勝地

營盤圩鄉(xiāng)平均海拔1 000 余米，常年云霧繚繞，因此被稱為云上古鎮(zhèn)；夏季平均氣溫19.8℃，相比較火爐南昌7 月和8 月平均氣溫29℃以上，營盤圩鄉(xiāng)夏季是絕佳的避暑勝地。例如營盤圩鄉(xiāng)的桐古村，該村在營盤圩小盆地的中央，部分地域有高山遮擋陽光，擁有涼爽的小氣候，加上高空氣負氧離子，有助于增進人類身體健康。老年康養(yǎng)避暑旅游市場是需要重點發(fā)展的旅游市場。老年人受不了城市高溫酷暑，營盤圩鄉(xiāng)成為老年人的避暑勝地。

三、遂川縣營盤圩生態(tài)旅游發(fā)展存在的不足

（一）旅游基礎設施建設滯后

打造“避暑勝地”旅游基礎設施存在不足。營盤圩鄉(xiāng)是江西省海拔最高的鄉(xiāng)，從遂川至營盤圩路面太窄；有的路段有山體滑坡的危險，盤山公路有待于進一步加固；上山的公路彎度較大，旅游舒適度不高。營盤圩鄉(xiāng)沒有規(guī)劃建設可停直升機的小型硬化水泥平地，發(fā)展遂川至營盤圩鄉(xiāng)的通航旅游未提到議事日程。營盤圩鄉(xiāng)至桂東縣和炎陵縣的旅游交通公路路面窄、公路標識少，該鄉(xiāng)旅游停車場建設不足。

觀鳥勝地的打造需要相應的設施，營盤圩鄉(xiāng)只有一個鳥類環(huán)志站樓，鳥主題生態(tài)旅游線路的休閑觀鳥臺、室等建筑太少；觀鳥旅游者飲食等相關服務設施缺乏；未規(guī)劃提供觀鳥旅游者必備物的出租服務場地，為探險旅游者租用專業(yè)望遠鏡、露營帳篷和睡袋等出租服務缺乏。

（二）生態(tài)旅游缺乏發(fā)展定位

營盤圩鄉(xiāng)未開展生態(tài)旅游規(guī)劃工作。雖然營盤圩是全國森林康養(yǎng)基地，但是生態(tài)旅游服務地域定位不清晰，即營盤圩旅游目的地吸引力地域范圍未研究；僅僅盯住江西省內旅游市場，沒有考慮開發(fā)湖南生態(tài)旅游市場，即與營盤圩鄉(xiāng)鄰近的湖南郴州和衡陽生態(tài)旅游市場。沒有進行旅游市場細分和旅游目標市場選擇，就無法確定推廣的宣傳語。

（三）生態(tài)康養(yǎng)旅游深度挖掘不夠

營盤圩鄉(xiāng)高山茶文化康養(yǎng)旅游資源未進行深度挖掘，例如挖掘歷史上的茶商文化。營盤圩鄉(xiāng)的高山茶發(fā)展人物、重要事件有待進一步挖掘。營盤圩鄉(xiāng)森林康養(yǎng)旅游文化特色有待于進一步深入挖掘；紅色旅游資源挖掘不夠。

（四）旅游民宿無特色和服務設施差

營盤圩鄉(xiāng)旅游民宿還處在自發(fā)發(fā)展階段，民宿沒有挖掘特色。首先，民宿擁有者管理知識缺乏，自身沒有能力挖掘民宿特色。其次，民宿擁有者財力不足，未請專業(yè)人士挖掘民宿特色。民宿未能提供專業(yè)化的服務設施，民宿中入住期間甚至出現(xiàn)停水、熱水器功能太差等問題，存在燙傷顧客的風險；未能提供洗簌用品和免費的wifi，甚至沒有足夠的餐桌。

（五）營盤圩生態(tài)旅游管理不足

當前營盤圩鄉(xiāng)發(fā)展旅游者人數(shù)少，旅游產(chǎn)業(yè)弱；當?shù)卣畬γ袼薜氖称贰⒅伟驳嚷糜蜗M環(huán)境管理經(jīng)驗不足，出臺管理制度有限。由于鄉(xiāng)財政有限，營盤圩鄉(xiāng)線上生態(tài)旅游管理資金不足。民宿管理能力弱，例如有的民宿連餐飲菜單都沒有，給餐飲菜品定價等相關民宿管理知識缺乏。

四、推動營盤圩鄉(xiāng)生態(tài)旅游跨越式發(fā)展發(fā)展對策

（一）不斷完善旅游交通設施

打造“避暑勝地”要求不斷完善旅游交通設施。建議遂川縣盡早建成遂川通用航空機場，為旅游者提供遂川縣至營盤圩鄉(xiāng)快旅舒適的空中交通；開展探險型旅游者山地自行車等裝備的物流運輸業(yè)務；組建汽車出租公司，以更好地滿足旅游者出行的需要。營盤圩鄉(xiāng)拓寬至桂東縣、炎陵縣的旅游交通公路路面；完善炎陵縣- 營盤圩鄉(xiāng)、桂東縣- 營盤圩鄉(xiāng)的交通指示牌和營盤圩鄉(xiāng)觀鳥道相關景區(qū)標識等旅游基礎設施。不斷推進營盤圩鄉(xiāng)旅游基礎設施的建設，加寬環(huán)村公路路面，增加道路指示牌；規(guī)劃旅游停車場和廁所服務設施。科學規(guī)劃設計景觀道，通過景觀道把各村的民宿、避暑山莊、景點串連起來。爭取省、市、縣資金早日建設國家登山健身步道營盤圩鄉(xiāng)段；增設體育健身設施和運動場地，以滿足避暑旅游者的健身需求。

（二）采用連續(xù)漸進的生態(tài)旅游開發(fā)模式

營盤圩鄉(xiāng)采用生態(tài)旅游連續(xù)漸進式的開發(fā)模式，即早期打造小規(guī)模的全國森林康養(yǎng)基地精品，漸進式的分期化建設。通過專家評估后，提出擴建或者加大生態(tài)旅游推廣的方案。例如先期建設大夏村的生態(tài)康養(yǎng)旅游業(yè)，生態(tài)旅游發(fā)展不斷成熟后，下一期發(fā)展小夏村、桐古村等地生態(tài)康養(yǎng)旅游業(yè)。

（三）打造旅游核心吸引物組合和生態(tài)旅游市場目標的選擇

首先，營盤圩鄉(xiāng)實現(xiàn)生態(tài)旅游高質量發(fā)展，需要組合生態(tài)旅游核心吸引物。該核心旅游吸引物組合是千年觀鳥道、鳥類環(huán)志站綜合樓、避暑勝地、森林負氧離子康養(yǎng)、高山茶場體驗和毛澤東領兵遂川第一站。深入挖掘營盤圩的鳥道文化、高山茶文化、石屋建筑文化，增加各古村新時代社會主義文化景觀。營盤圩鄉(xiāng)舉辦全國山地自行車賽事，推廣精心選擇旅游景點搭配組合，使得旅游活動更加多元化。其次，營盤圩鄉(xiāng)生態(tài)旅游目標市場的選擇。營盤圩核心旅游吸引物組合借助京廣高鐵和贛深高鐵，開辟遂川縣、郴州市、衡陽市、南昌市和粵港澳大灣區(qū)成為營盤圩鄉(xiāng)生態(tài)旅游目標市場。

（四）打造旅游特色和提升民宿設施水平

一是打造旅游特色。民宿餐飲的食材源自農(nóng)民種植和養(yǎng)殖天然食材。并結合本村實際大力發(fā)展旅游商品，例如山茶油、高山茶葉、竹筍等。二是提升民宿設施水平。民宿配備專業(yè)化的住宿設施，即必須配備穩(wěn)定的供水設備、熱水器、洗簌用品、餐桌等；每家民宿也都要為游客提供免費的wifi。建議民宿擁有冰霜或者冷柜等用于存儲鮮食設備，方可得到民宿營業(yè)許可，以營建安全、放心旅游消費環(huán)境。

（五）加大生態(tài)旅游管理力度

建議創(chuàng)建政府- 企業(yè)- 公眾相關者利益共贏機制。一是營盤圩鄉(xiāng)政府的監(jiān)管有利于協(xié)調解決多元主體間的利益沖突。二是營盤圩鄉(xiāng)政府發(fā)展生態(tài)旅游的同時，兼顧生態(tài)環(huán)境保護，通過督促企業(yè)的綠色生產(chǎn)，獲得公眾的更多支持，讓“綠水青山”帶來“金山銀山”。營盤圩鄉(xiāng)人民政府加強組織領導，加強當?shù)孛袼薜氖称贰⒅伟驳嚷糜蜗M環(huán)境管理；暢通旅游咨詢投訴熱線處理機制。營盤圩鄉(xiāng)創(chuàng)新營盤圩至遂川、桂東、炎陵三縣交通基礎設施建設投入機制和長效運維管理機制。舉全鄉(xiāng)之力打造營盤圩線上生態(tài)旅游管理平臺。建議營盤圩鄉(xiāng)通過政府和社會合作組建一個資金池，然后投入到生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)項目，為有效推進營盤圩鄉(xiāng)生態(tài)旅游跨越式發(fā)展提供資金支持。