全面落實“五權”工作促進農村各項工作順利開展

盧淑芳，王曉偉，羅建霞

（樺甸市永吉街道農村經濟管理服務中心，吉林 吉林 132400）

0 引言

樺甸市永吉街道黨委和辦事處制定《關于在樺甸市永街道深入推進“五權”工作的實施意見》，目的是通過領導到位、責任到位、保障到位、程序到位，并通過領導包村、簽訂責任狀、定期督導檢查等措施促進農村各項工作開展，下面對“五權”工作制進行具體探討。

1 改革限權，防止亂用職權

永吉街道黨委、辦事處采取了層層審批和不見錢工作法，即：先由土地部門發征地公告、與農戶簽訂協議、履行各項法定程序后，由村委會主任簽字、征地工作組負責人簽字、包村領導簽字、村務監督委員會簽字蓋章，依照上述程序，由街道“三資”代理服務中心，按照被征地農戶提供的身份證，到銀行開戶打存款折，由村干部發放到農戶。

2 依法確權，建立制度有章可循

街道黨委、辦事處下發了《關于加強農村集體資金、資產資源規范管理的規定》，在“三資”清理的基礎上，隨著變化而完善臺賬。資產資源發包，嚴格履行“六步工作法”，同時報街道黨委、辦事處審批，報街道“三資”代理服務中心備案后執行。

3 科學配權，防范未然

3.1 制定審批制度

在資金使用上，嚴格履行“四級”審批制，即：村務監督委員會簽字蓋章、村民委員會簽字蓋章、“三資”代理服務中心主任簽字、街道主管領導簽字。

3.2 規定審批權限

2 000 元以內的支出，由村書記、村民委員會主任審批；2 000 ～5 000 元的支出，由村“兩委”確定、村務監督委員會監督；5 000 元以上支出，履行“六步工作法”。

4 陽光示權，村務公開

4.1 購置農友電算化管理軟件

購置了農友軟件實行電算化管理，每月輸出公示單，農村三資代理服務中心蓋章、再由村務監督委員會成員簽字蓋章后，在村務公開欄上公示一周。

4.2 配置“諧農三資管理軟件”

使用全省統一配置的“諧農三資管理軟件”，“三資”代理服務大廳配置觸摸屏，群眾可以隨時查詢，便于群眾監督，提高了財務管理的透明度。

4.3 街道建立農村集體資產資源交易招標投標中心和農村產權交易中心

嚴格執行各項規章制度，辦理交易登記、招標申請、投標報名、收標、開標、平標、定標、簽約等相關事務，統一發布各類交易信息，為各類交易活動提供服務。

5 全程控權，有效發揮監督作用

2011 年在全市率先成立了村務監督委員會，集體經濟組織的“三重一大”事項，由監督委員會進行全程監督，村務監督委員會參加村“兩委”研究村內“三重一大”事項，向村民或村民代表反饋會議內容，同時將村民或村民代表的意見收集上來，再組織村民或村民代表會議形成最后決議，簽署意見后向全體村民進行公開。在“三重一大”事項上，真正做到全程監控的目的。

總之，通過落實“五權”，村社干部明晰了職責，依法科學用權，提高了各級干部依法行政的意識和能力，打造“陽光政府”，確保權利在陽光下運行，架起了黨和政府同群眾溝通的橋梁，做到了“給群眾一個明白，還干部一個清白”，從而全面推進了樺甸市永吉街道農村各項事業的發展。