張掖市甘州區新增糧食生產能力規劃田間工程建設項目評價

范永享

（甘肅省張掖市甘州區西浚灌區水利管理處，甘肅張掖734000）

張掖市甘州區全國新增1 000億斤糧食生產能力規劃田間工程建設項目實施方案計劃建設高產、穩產糧田0.04萬hm2，分布在西浚灌區漚波村、盈科灌區中華村、平原村、安鎮村、天橋村。改建襯砌渠道32.63 km，配套渠系建筑物1 210座，其中襯砌斗渠6條，長度6.13 km，配套渠系建筑物51座（水閘39座，車橋12座）；襯砌農渠60條，長度26.50 km，配套渠系建筑物1 159座（水閘211座，車橋74座，分水口874座）。整修機耕道6.0 km，栽培林帶3.0 km。

受甘州區發展和改革委員會委托，由張掖市甘州水利水電勘測設計院編制完成了《甘肅省甘州區全國新增1 000億斤糧食生產能力規劃田間工程建設項目實施方案（報批稿）》。

1 項目區概況

1.1 水文氣象

灌區為大陸性干旱氣候，降雨稀少，蒸發強烈，春季多風少雨，冬季寒冷，光照充足，熱能豐富。年平均氣溫7.0℃，最低氣溫-28℃，最高氣溫38.5℃，多年平均降水量129 mm，平均蒸發量2 047.9 mm，灌區平均凍土深度120 cm。年無霜期148 d，年日照總時數3 106 h，年內大于10℃積溫為3 234.3℃，具有日照時間長、太陽輻射高、晝夜溫差大、降雨稀少、蒸發量大、光熱資源豐富等特點，適宜多種作物生長。

項目區常有大風、沙塵暴、干旱、霜凍等發生，初春低溫。

1.2 社會經濟狀況

甘州區轄18個鄉（鎮）、1個經濟開發區，農村總人口34.48萬人。全區有效灌溉面積8.78萬hm2，經濟以農業為主，盛產小麥、玉米、豆類、油料、瓜果和蔬菜等。

西浚灌區轄甘浚、明永、沙井3個鄉（鎮）、23個國營農林場，總人口7.2萬人，其中農業人口6.7萬人。灌區總面積6.586萬hm2，設計灌溉面積2.46萬hm2，有效灌溉面積2萬hm2。

盈科灌區轄長安、梁家墩、新墩、烏江、三閘、靖安、平山湖等10個鄉（鎮）、105個行政村，總人口15.3萬人。主要種植小麥、玉米、瓜菜等作物，以引黑河水自流灌溉為主、井水灌溉為輔。

2 工程建設目標

2.1 糧食產量穩中有增

項目區通過調整種植結構，壓縮帶田及其他作物種植面積，玉米種植面積達到0.04萬hm2。通過田間工程建設項目，玉米平均產量由9 750 kg/hm2增加到10 290 kg/hm2，增產540 kg/hm2左右，共計新增糧食產量23.4萬kg。

2.2 生產條件明顯改善

襯砌斗渠6條，長度6.13 km；襯砌農渠60條，長度26.50 km。灌溉水利用系數由0.480提高到0.544。通過落實增施有機肥、農作物病蟲害統防統治等農技措施，改善耕地地力與耕地環境質量，進而提高糧食產量。

2.3 生產科技水平顯著提高

項目區良種覆蓋率保持在95%以上，種子商品化供種水平達到85%以上，農業科技轉化率達到90%以上，耕種收綜合機械化水平有所提高。

2.4 農民種糧技能大幅提升

通過貫徹落實黨和國家有關農業和農村工作的法律、法規、方針和政策，現代農業新知識、新品種、新技術的培訓和先進適用技術示范引導，強化農技人員知識儲備，加強農技人員能力建設，大幅增加項目區農民的農業科技知識，提升農民應用新知識、新技術的能力，提高農民科技種糧水平。

3 節水效果分析

通過對現狀水平年和設計水平年需水量的對比分析，項目實施后農業灌溉用水由589.0萬m3降低到507.4萬m3，引水量減少81.6萬m3，節約的水量可以改善下游生態環境。

4 工程管理

4.1 工程建設期管理

水利是國民經濟的基礎設施和基礎產業，水利工程項目的管理要嚴格按照項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制進行。項目法人要建立健全質量保證體系，強化質量管理措施，形成以項目法人負責、施工單位保證、監理工程師控制、政府質量監督的質量保證體系。

“甘州區新增1 000億斤糧食生產能力項目建設管理辦公室”是整個項目的法人，全面負責工程建設管理工作、工程建設及配套資金的籌集工作。由甘州區政府積極協調各部門之間的關系，落實地方配套資金。由張掖市發改委、張掖市農業農村局、張掖市水務局協調并檢查項目的落實，具體監督指導項目的實施。

4.2 工程運行期管理與維護

根據有關規定，工程建成后不成立專門的管理機構，支渠以下有村民委員會配合水管所管理，充分發揮廣大農民群眾的參與性和積極性，做到科學用水、節約用水，力求工程達到最佳效益。項目運行后由受益區的“農民用水者協會”負責管護，全面負責受益區的渠道管理和日常維護工作，不再新增管理費用。

5 經濟效益評價

項目實施后，經濟內部收益率10.15%，高于社會折現率8%；經濟凈現值177萬元，大于0；經濟效益費用比1.18，大于1，經濟評價指標均滿足國家相關規范要求。項目建成后，增強了渠道輸水能力，減少了渠道的滲漏損失，改善了灌溉條件，提高了灌溉水利用系數，緩解了項目區水資源供需矛盾。項目區水利基礎設施得到了很大改善，水資源得到了更加合理的配置，引水量減少81.6萬m3，糧食增產23.4萬kg。因此，本項目實施后社會、經濟、生態效益均十分顯著。