確山縣農產品“三品一標”發展現狀及對策

確山縣公共檢驗檢測中心 范艷

確山縣位于淮河北岸，西依桐柏、伏牛兩山余脈，地勢西南高隆、東北低平，山地、丘陵、平原各占1/3。全縣總面積1630 km2，總耕地面積8 萬hm2，盛產小麥、玉米、花生、水稻、紅薯、煙葉、中藥材、西瓜等，“確山板栗”“瓦崗紅薯”“瓦崗西瓜”“確山黑豬”“確山中藥材”等一批具有確山特色的農產品享譽省內外。確山縣先后獲得“國家糧食生產先進縣”“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”“全國秸稈養牛示范縣”“全省高標準良田先進縣”“全省農業標準化示范縣”“食品安全示范縣”“全省十大中藥材生產基地”等榮譽稱號。

一、“三品一標”認證價值

“無公害農產品”“綠色食品”“有機農產品”和“農產品地理標志”統稱為“三品一標”，是當前和今后一個時期農產品生產消費的主導產品。“無公害農產品”的生產要求產地環境、生產過程符合相關標準和規范，生產過程中允許限量、限品種、限時間使用人工合成的安全的化學農藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等，有毒有害物質殘留量控制在安全允許的范圍內，保證人們對食品質量安全最基本的需要；“綠色食品”作為安全優質精品品牌，對產地生態環境要求更高，生產過程更為標準化，對人工化學合成的生產資料使用更嚴格，它分為“A 級綠色食品”和“AA 級綠色食品”，“AA 級綠色食品”生產過程中要求不使用人工合成的安全的化學農藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等，倡導、實現健康消費；“有機農產品”則不使用化學農藥、肥料、防腐劑等，是真正來自于自然、營養、高品質、安全環保的生態食品；“農產品地理標志”作為推動特色農業和區域優勢經濟發展的載體，已成為政府保護產地環境、傳承農耕文化、彰顯區位優勢、營銷特色產品、壯大產業集群、提升市場競爭力的重要途徑，深得廣大農產品生產者和消費者青睞。

“三品一標”農產品是提升確山縣農產品質量安全的一條重要途徑和重要抓手，有利于提高農業組織化水平，促進農業標準化生產，提升農業企業知名度，打響農業品牌，帶動農產品銷售，從而實現農產品的增產增效。因此，認真做好農產品“三品一標”認證工作具有十分重要的意義。

二、“三品一標”發展現狀

近年來，隨著確山縣農產品“三品一標”認證工作的開展，認證工作取得了一定進展，通過宣傳，培育了一批在市場上有較高知名度的農產品，如“瓦崗紅薯”“確山板栗”“留莊大米”“確山中藥材”等。目前，全縣已通過認證的“三品一標”農產品達50 個，其中無公害農（畜）產品38 個、綠色食品8 個、農產品地理標志4 個。認證類別也從單一的糧食、油料和食用菌發展到水果、淡水魚、畜禽和中藥材。

三、存在的問題

（一）缺乏相應的資金獎勵機制

“三品一標”產品認證時間長，要求嚴格，申報經費較高，獲證產品體現不出優質優價；政府缺乏相應的獎勵政策，導致企業的認證積極性不高。

（二）認證產品質量安全監管工作有待加強

重開發認證、輕認證后監管的現象沒有得到根本性轉變，部分農產品仍存在質量安全隱患，違規用標現象仍然存在。

（三）質量安全可追溯制度有待建立

“三品一標”農產品仍以農民分散種養為主，組織化程度低，生產加工企業、農民專業組織與基地農戶質量安全控制和利益聯結機制不緊密、不完善，農業標準化技術、質量安全可追溯化記錄難以真正落實到農戶和產品。

四、對策

（一）加大政策扶持力度，促進“三品一標”農產品認證

建立激勵機制，對“三品一標”生產企業給予政策傾斜和資金扶持，讓生產企業真正得到實惠；加快生產和開發高、精、尖農產品，逐步提升認證產品市場競爭力，使“三品一標”生產者的利益得到保障，從而解決其生產成本與收益不對等的矛盾，調動企業的認證積極性。

（二）加強證后監管工作

加強對已獲證經營企業的管理和服務工作，加強監督檢查指導工作，嚴格按照規范要求操作，做好使用時效到期及復查換證和續展工作。提高市場準入標準，對農貿市場、超市等農產品交易場所中標稱“三品一標”的產品是否規范用標及對發現的假冒偽劣產品配合有關部門予以打擊，維護“三品一標”品牌信譽。

（三）完善農產品質量檢測體系，確保“三品一標”農產品認證

保證“三品一標”農產品認證順利通過，必須加大對產品的質量監管力度，從源頭上嚴格監控產品質量，通過實施農產品質量檢測，確保質量安全。

（四）建立農產品質量安全追溯體系

建立農產品質量安全監管和農藥登記監管平臺，編制農產品質量追溯軟件，將農產品生產單位和農藥經銷店全部納入追溯系統，實現農產品和農藥的雙向追溯。同時，在擬申報認證“三品一標”農產品的生產基地、專業合作社和家庭農場建立二維碼追溯系統，將農事操作和產品檢測等信息錄入系統，通過上傳自檢合格信息，打印出二維碼標簽，開具產地證明，落實產地準出制度，有效實現農產品質量安全追溯管理。