吉林市中藥產業扶貧現狀與對策

張國鋒 黃曦漫 高萬里

（吉林農業科技學院中藥學院 吉林 132101）

產業化扶貧是近幾年全國貧困地區正在實踐的一種新型扶貧方式[1]。產業化扶貧是指以市場為導向，以龍頭企業為依托，利用貧困地區所特有的資源優勢，逐步形成“貿工農一體化、產加銷一條龍”的產業化經營體系，持續穩定地帶動貧困農民脫貧增收[2]。

吉林市作為東北重要老工業基地之一，地理位置優越，中藥資源充足，中藥材產業發展歷史悠久。結合貧困地區氣候、土壤等自然條件及精準扶貧政策要求，有針對性開展中藥材產業扶貧，對中藥材產業扶貧過程扶貧現狀、扶貧問題、扶貧模式、扶貧機制、扶貧效用、扶貧風險防范等深入研究，即可促進吉林市道地藥材資源的保護與利用，又可推動地方經濟發展，實現農民增收、脫貧致富。

1 吉林市中藥材產業扶貧現狀

1.1 中藥材種植核心技術匱乏

吉林市地處長白山山脈，中藥材資源十分豐富，主要以野生中藥材資源為主。雖然中藥種植具有十分久遠的歷史，但由于缺乏中藥材種植相關技術，農民種植中藥材相對匱乏，農民種植積極性不高，導致我省中藥材種植產業發展較為緩慢。這對中藥材產業扶貧無疑是一個瓶頸。

1.2 中藥材產業創新能力不足

中藥材產業是吉林市重要產業，食用菌、人參發展歷史悠久，已經成為吉林市農民增收，增產的重要保障。但從整個產業發展來看，創新能力依然較為薄弱，對中藥材種植過程病害、田間管理解決措施還不具體，新型的品系篩選和可持續的發展動力還不足，中藥材種植品種選擇較為盲目，產業人才缺乏等方面的問題依然制約著產業發展對經濟推動能力的發揮。

1.3 中藥材產業鏈信息不暢

新品種優質中藥材選育工作較為滯后、野生珍貴藥材保護不足，導致農戶通過中藥林業、中藥農業實現持續性脫貧較為困難。貧困地區基礎設施薄弱、技術設備落后、企業分散規模較小，產品加工大多停留在初加工層次，往往處于價值鏈底端，無法有效分享產業發展紅利。同時受制于貧困地區偏遠的區位條件，市場物流體系建設缺乏、市場信息不完全、營銷模式滯后，導致中藥商業發展不足。

1.4 中藥材市場需求加大

隨著人們對健康服務需要的不斷擴大，以中醫藥為核心的養生、保健、醫療及康復等中醫藥大健康產業已經逐漸形成。從產業優化的微觀角度來看，中藥大健康產業涵蓋中藥材農業、中成藥加工業、中藥及保健品商業以及與之相關聯的藥妝產品、中藥加工設備制造等領域，具有調整產業結構、增加就業崗位、農民增收、保護環境的特點。吉林市中藥大健康產業年產值逐年呈現上升趨勢，依托產業發展進而推動我省經濟騰飛大有可為。

1.5 中藥材產業扶貧效用具有一定的波動性

由于中藥材具有藥品特性，因此市場價格容易受到國家政策、消費觀念、保健意識等方面因素的影響，進而使得中藥材產業扶貧效用具有一定波動性。為減少市場波動對貧困群眾的沖擊，為防范因價格異常波動導致中藥材種植農戶發生大面積虧損，一方面需要解決中藥材市場供需矛盾，另一方面亟待建立中藥材產購銷一體化信息平臺。

2 對策建議

鑒于吉林市中藥材產業發展現狀，中藥材產業精準扶貧的重要意義，是發展中藥產業脫貧致富致富的重要舉措，現從以下幾個方面提出對策建議。

2.1 針對貧困地區資源優勢，合理利用當地退耕還林地，加大現有公益林利用與保護，在氣候、土壤、水分等適宜地區種植符合林下條件生長的藥材，如細辛、輪葉黨參、玉竹、柴胡等，發展林下仿野生藥材種植，既可保護和發展野生中藥材資源，又可推動地方經濟建設，增加農民收入。

2.2 建立和推廣“政府+企業+貧困村”、“富裕村+金融+貧困村”、“公司+金融+貧困戶”等扶貧模式，以政府為主導，發揮中藥材產業示范與引領作用，在貧困區開展特色道地藥材種植，篩選優質、豐產的品種進行示范推廣，形成“政府、金融、企業、農戶”等四級管理運行模式，既有政策保障、資金支持、企業回收、又有市場銷路。

2.3 建立中藥材種植+特色（紅色）資源旅游扶貧模式。對具有旅游資源地區，開展村容村、村貌整改規劃、旅游建設規劃、特色小鎮規劃等，栽培具有藥用觀賞價值的藥材（如芍藥、紫蘇、桔梗、菊花等），深挖特色（紅色）旅游文化，打造具有中藥材特色旅游鄉村。

2.4 建立科技扶貧專家團隊，定點扶貧、定點支持。利用駐吉高校、研究機構、企業等資源，遴選適合農村發展專業技術團隊，結成定點幫扶團隊，制定幫扶計劃，定期或不定期到貧苦地區，進行藥材規范化栽培技術指導，解決藥材生產關鍵技術難題。

2.5 建立和推廣鄉村振興服務基地。以高校或研究機構為牽頭單位，實行對口幫扶，建立鄉村振興服務基地示范點，定期組織專家團隊深入農村，開展黨建、鄉村規劃、電商培訓、動物養殖、藥材栽培等指導及培訓。

總之，精準扶貧是我國現階段以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，建設富強、民主、文明的社會主義強國重要舉措，也是利國利民重要戰略。2019年景俊海省長在《全省中藥材產業扶貧狀況調研報告》指出要“轉觀念、定標準、打品牌、重研發”，深化政府、科研院所、企業、貧困縣合作，切實做強中藥材產業的同時，著力提高效益，探索貧困地區精準扶貧模式。因此，中藥材產業扶貧是脫貧攻堅重要舉措。