把預付資金管起來

回應“教育市場‘爆雷未了事”

2020年12月10日《南方周末》頭版

仔細分析各種“爆雷”情形，不難發(fā)現(xiàn)存在一個共同點，那就是預付式經(jīng)營，無論是許以高額利息，還是打折優(yōu)惠，萬變不離其宗的一條都是要求參與者先掏錢。要想防范預付式經(jīng)營的風險，靠經(jīng)營者自律顯然不現(xiàn)實，靠“爆雷”后再查處往往于事無補，唯有把預付資金管起來才是解決問題的關鍵所在。二手房交易市場，只有通過托管賬戶交付資金，買賣雙方心里才踏實；工程建設領域，施工企業(yè)必須在銀行開設農(nóng)民工工資保證金賬戶且足額繳納保證金后才能啟動項目，這樣農(nóng)民工工資才有保障。

防范預付式經(jīng)營風險，這些措施都有借鑒意義。按照誰登記誰監(jiān)管、管行業(yè)必須管安全的行政管理原則，建立預付式經(jīng)營資金托管模式是有據(jù)可循的，對涉及許可經(jīng)營的，應由許可部門牽頭負責；對只涉及一般性經(jīng)營的，應由市場監(jiān)管部門牽頭負責。以教培領域為例，如登記形式為非營利性組織，主管部門就是民政部門；如登記形式為企業(yè)，主管部門就是教育部門。就操作層面而言，頂層設計是第一步，至于資金托管模式下資金如何支取、部門如何聯(lián)動等，則是純技術層面的問題了。

江蘇揚州 ?李政? 邗江區(qū)紀檢監(jiān)察干部