寧波積極老齡化的勞動供給意愿與行為研究

方智琪　傅逸帆　翟雨萌　黃錦霜　王欣

摘 要 本文以寧波老齡人口為樣本，采用問卷實地調查法和深入訪談法，調查了寧波老年人群體對積極老齡化的認知、意愿和行為，并對其中的勞動力供給意愿和行為進行了重點關注。調研顯示，寧波老年人的勞動力供給水平在逐漸提高，一些達到退休年齡的老年人仍有精力、有意愿繼續參與社會經濟活動，特別是以65歲以下為主、女性、城市地區的老年人有就業意愿的比例相對更高;另一方面，老年人勞動供給需求和供給的匹配存在失衡，被訪者大部分希望自己能在退休后仍然能活躍在勞動力市場上，但實際上再就業市場、職業中介等遠遠跟不上老年人需求。

關鍵詞 積極老齡化 勞動力供給 問卷調查

中圖分類號：G812文獻標識碼：A

1研究背景

目前我國面臨著勞動力有效供給不足和人口老齡化雙重壓力，一方面，勞動年齡人口數量和比重持續下降，另一方面，在社會工資上漲條件下，社會勞動參與率均下降，由2007年72.30%下降至2018年68.79%。有生育鼓勵政策實施下，人口出生率仍從2016年的12.95‰下降到2018年的10.94‰，長期人口出生率的下降會帶來勞動年齡人口絕對數量的減少。 2020年后我國將進入加速、重度老齡化并存發展階段。

實際上，老齡人口的社會可挖掘價值潛力巨大。寧波地區為例，2013年，寧波地區60周歲以上占總人口數20.45%，而到了2018年60周歲以上占總人口數達到25.09%，已進入超老齡社會并且高于全國水平， 2019年寧波市“246”萬千億級產業集群人才指數及人才開發導向目錄顯示關鍵領域核心技術人才匱乏，由此可見，寧波地區是中國老齡化和勞動供給缺失的典型地區，因此其老齡化研究樣本具有典型性。文本以積極老齡化為視角，重點分析退休后老年人的勞動力供給意愿與行為。

2調研基本情況

本次調研經過了前期準備階段、中期調查、后期反饋和調研分析四個階段。問卷調研經過了問卷設計——預調研——問卷調整和調研方法完善的過程，調研過程嚴謹，有效控制了調研誤差。通過信度和效度分析，數據質量可靠，為調研結論的科學、可信奠定了重要基礎。通過對調研問題的分析和抽樣方法的確定，經過估算，本調查的樣本總容量為500份，最終回收有效樣本477份，有問卷有效率95.4%。

從性別比例看，在參與問卷調查的老年人中，男性有215人，女性有262人，男女人數基本持平。從年齡分布來看，處于60歲到74歲年齡段的老年人比例最高;從地區分布看，鄞州區、海曙區人數最多，其次為江北區、鎮海區，而北侖區、象山、奉化區、慈溪、寧海和余姚人數最少;從文化程度看，老年人群體中小學及以下的人數最多，占到44%，初中學歷的老人占到33%，高中或中專的占到15%，大專及以上學歷占到8%;從身體狀況看，78.41%的老人行動良好，僅有5.66%的老人需要他人照顧;從居住方式看，有69.6%的老人與配偶居住，18.24%的老人與子女同住，僅有7.97%的老人為獨居;從家庭人口數看，有54.72%的老人家中有2人，18.03%的老人家中有3人，而僅有8.39%的老人家中僅有1人;從其他收入看（除退休收入外），老年人主要集中于0-1000元，占58.28%，且在調查中可以發現，多數老人沒有其他收入;從子女贍養費方面看，每月收到子女0-500元贍養費的老年人占比52.62%，每月收到500-1000贍養費的老人占到24.11%。

3調研結論

3.1老年人的勞動力供給意愿在逐步提高

一些達到退休年齡的老年人仍有精力、有意愿繼續參與社會經濟活動，特別是以65歲以下為主、女性、城市地區的老年人有就業意愿的比例相對更高。現在，大量 50、60后人群已經或即將進入老年階段，他們的受教育程度、技能水平、健康水平都比過去的老年人更高，自我價值實現的需求也更強烈。如果不充分尊重并為這些有就業意愿的老年人提供就業機會，不但會造成這些尚有價值的年長勞動力資源的閑置，更無法滿足老年人的基本需求即價值實現需求。老年人通過再就業參與社會是他們的一項基本權利，老年人有權利按照自己的偏好、需求和能力選擇參與或不參與就業活動。

基于我國尚存在提前退休的事實，再結合當前我國經濟發展對勞動力的吸納能力來看，當務之急是減少提前退休，在保證更多的人能夠達到法定退休年齡再退出正式勞動就業領域的基礎上，通過漸進式延遲退休的方式逐漸延長退休年齡，從而提高60-65歲低齡、健康老年人的就業率，既能夠適當緩解老齡化程度高帶來的財政壓力，也比較符合真正有就業意愿的老年群體特征。

3.2多重因素影響老年人的勞動供給決策

從老年人參與勞動供給的決策看，當前老年人群體中男性參與有償勞動的占總人數比僅為14.88%，占男性總數的33.02%;而女性參與有償勞動的占總人數比為20.55%，占女性總數的37.4%，男女之間勞動參與率差別不大。從文化程度看，一方面，低文化程度人群（小學及以下）參與有償勞動的占總人數比高達21.38%，占文化程度為小學及以下總人數的49.04%，隨著文化程度的不斷上升，其占比呈現下降趨勢，其中本科及以上僅僅占比1.89%。但是另一方面，考慮到初中、小學以及以下的人群較多是因為上世紀我國的教育體系和設施不夠完善，因此其占比較大是合理的。從退休前單位性質看，農民的參與有償勞動比高達20.55%，位列首位，而政府與事業單位、國有企業中絕大多數的老年人并未參與過有償勞動。從退休收入看，退休工資在1000-2000元之間的老年人參加有償勞動的比值最高，隨著退休收入增加，參加有償勞動的意愿在降低。

3.3積極老齡化勞動供給水平受供給和需求匹配失衡制約

根據調研，寧波市再就業規模雖然是在持續擴張，但是從總體上來說寧波市目前再就業的數量還是處于供不應求的狀態，遠不能滿足日益增長的社會需 求，并且隨著“老齡化+少子化”時代的來臨，早期再就業供給端的壓力不斷加大，早期再就業的供求矛盾不斷凸顯。在需求方面，由于老齡化的到來，寧波老年人口的比例不斷在增加，調查發現被訪者大部分希望自己能在退休后保持經濟上的獨立，調查結果顯示離退休金成了大部分城鎮老年人收入的主要來源，并且由于社會的進步和發展，積極享樂的生活觀念逐漸被擺脫，大部分老年人愿意退休后能再就業，需求方面在逐漸增大。在供給方面，由于退休職工再就業主要借助熟人網絡，也就是親戚朋友的幫忙，有文獻研究指出，現在我國退休老年人再就業提供主要幫助的是強關系網絡，也就是“差序格局”的中軸——由家庭或家族關系所形成的親屬和朋友結構。小部分老年人借助中介機構以實現再就業。但總的來說，國家組建的正式組織對老年人再就業起到的作用不大。退休職工再就業沒有形成一個完善的體系，老年人就業渠道單一，供給方面嚴重不足。需求大，供給小，供需匹配嚴重不足，再就業供給矛盾愈發明顯。

3.4老年人勞動供給意愿和行為受體制機制約束考驗

立法保護低齡老年人正當工作的權利，開發城市低齡老年人力資源。要使低齡老年人重返勞動力市場，至關重要的一步是低齡老年人得到企業聘用并且聘用關系得到法律的保障，但是目前法律和制度還沒有形成一套完備的支持和保障低齡老年人再就業的激勵機制和實施方案。開發低齡老年人力資源是一個政策性強的工程，有必要通過制定相關政策法規解決低齡老年人在再就業過程中遇到的收入福利、競爭激勵、年齡歧視等問題。同時，社區在推廣老年人志愿服務活動之外，可以積極與社會企業對接，為本社區需要工作的低齡老年人謀求合適的工作機會。目前，我國退休職工再就業依然處于自發、分散的狀態。對于退休職工人力資源開放和利用，政府政策未形成一套行之有效的機制。而企業的人力資源開發理論和實踐往往是針對中青年職工，使退休后再就業職工的人力資本無法得到正確的衡量、評價，缺乏對退休職工再就業的激勵作用。所以再就業長期發展受到嚴峻考驗。

基金項目：課題項目：浙大寧波理工學院商學院第三期大學生研究訓練計劃（SRTP）《“老有所為，為在當下”——寧波市積極老齡化調研》（2019-6）成果，指導老師：李雪艷。

參考文獻

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