教育督導助力縣域義務教育優質均衡發展的探索與思考

摘 要：《中共中央國務院關于深化教育教學改革，全面提高義務教育質量的意見》指出：“實施義務教育質量提升工程”“促進縣域義務教育從基本均衡向優質均衡發展”。甘肅省隴西縣著力聚焦機制建設、工作評價、內容拓展、結果運用，認真履行監督、檢查、指導、服務職能，扎實推進教育督導工作規范化和科學化，聯動書寫義務教育質量提升和優質均衡發展的“奮進之筆”。

關鍵詞：教育督導;義務教育;質量提升;優質均衡

一、創機制引領優質發展

隴西縣以國家《教育督導條例》《中小學校責任督學掛牌督導辦法》為指導，以《甘肅省關于建設督學責任區制度的通知》為依據，在全面總結“三級聯動”教育督導6年工作經驗的基礎上，2018年創建了組長督學（分片領導）、首席督學、縣聘督學、責任區督學和學校責任督學“四級聯動”的教育督導工作機制，將全縣20所縣直學校和24個學區劃分成6個督學責任區，組長督學（分片領導）由縣教育局副局長兼任，首席督學由縣教育局、縣政府教育督導室科級領導擔任，縣聘督學由縣政府教育督導室推薦縣政府發文聘任，責任區督學由學區校長兼任，學校責任督學由縣教育局干部和學區專兼職督學擔任;明確了各級督學工作任務、督導方式、工作要求和保障措施，做到了教育行政管理和教育督導工作有機結合、分學段管理和分片區教研有機結合，形成了橫向到邊、縱向到底的教育督導格局。同步協同縣教育局教研室創建和推進了“教研+督導”的新機制，每學年，縣政府教育督導室組織縣聘督學、縣級教研員和督導員、中小學校責任督學，深入義務教育學校開展督教評學，以提高教育質量為核心，以推進優質發展為目標，以督促研究，以評促建設，“教研+督導”已成為縣域義務教育質量提升和優質均衡發展的有效途徑。

二、定標準規范督導評估

堅持學校是發展主體、督導是發展保障的工作理念，積極完善以義務教育質量提升為導向的促進學校優質均衡發展的督導評估標準，不斷增強教育督導評估的針對性、科學性。一是根據《中共中央國務院關于深化教育教學改革，全面提高義務教育質量的意見》《教育部關于印發義務教育學校管理標準的通知》等文件精神，按照“標準引領、管理規范、內涵發展、富有特色”的原則，修訂完善《隴西縣義務教育學校督導評估細則》，重點從保障學生平等權益、促進學生全面發展、引領教師專業進步、提升教育教學水平、營造和諧美麗環境、建設現代學校制度等六個方面，明確了義務教育學校督導評估的22項指標和66條評估要點及標準。二是按照“嚴格標準、實事求是、突出重點、注重實績”的要求，研究制定了《隴西縣學區教育工作目標管理督導考核辦法（試行）》和《隴西縣學區教育工作目標管理專項督導評估細則（試行）》，全面客觀地評價各學區履行工作落實、基層黨建、隊伍建設、業務管理、教研教改、教育督導、區域均衡等職責情況，推動學區充分發揮在提升義務教育質量工程中的“中間管理層”的關鍵作用。

三、實督導助力質量提升

一是凸顯常規督開學。由責任區首席督學任組長的督查組，采取問詢校長、訪談師生、實地核查、查閱資料、指導整改等方式進行督導檢查，確保了開學工作平穩高效、規范有序開展。二是強化督評促提升。依據《隴西縣義務教育學校督導評估細則》，每年對全縣義務教育學校開展教育工作集中督導評估，規范辦學行為，挖掘亮點特色，補齊短板，提升辦學水平。三是突出重點督落實。圍繞年度重點工作，針對人民群眾和廣大師生關注的教育難點、熱點問題，每學期開展2～3次專項督導，推進重點工作落實和熱點、難點問題解決。按照義務教育有保障的要求，采取查閱臺賬資料、核對學校和學籍人數、隨機走訪調查等方式，對全縣義務教育學校“控輟保學”工作進行全覆蓋督查，靠實工作責任，加大勸返力度，落實“一人一策”。四是強化考核督履職。《教育督導條例》要求“對政府履行教育工作相關職責的督導與對學校教育教學工作的督導并重，監督與指導并重”，堅持把鄉鎮教育工作和縣直部門履職教育職責納入學年綜合目標考核，按照縣政府簽訂的目標管理責任書對各鄉鎮和縣直有關部門教育工作進行嚴格考核，推薦優質高效完成年度目標任務的鄉鎮在全縣教育工作會議上表彰獎勵，優化義務教育學校發展環境和區域均衡。

四、重結果構建長效機制

聚焦薄弱學校（薄弱學科）教育教學質量提升，組織開展薄弱學校回訪督導，靠實薄弱學校教育教學常規，為全面提高教育教學質量建言獻策。聚焦全縣教育工作集中督導檢查評估，印發《教育工作集中督導通報》和《表彰全縣教育工作集中督導評估優秀學校及校園長的決定》。2019年11月1日，組織召開首屆全縣教育督導工作總結表彰大會，全面回顧總結并安排部署了教育督導工作，表彰獎勵了4個教育督導工作先進集體和80名優秀督學，教育督導工作的滿意度不斷攀升，實效性不斷提升，教育教學質量全面提升。

參考文獻：

[1]中國法制出版社.教育督導條例[M].北京：中國法制出版社，2012-09：26.

[2]黃崴.教育督導學[M].北京：中國人民大學出版社，2011-01：34.

注：本文系甘肅省教育科學規劃重點課題《縣域義務教育基本均衡發展邁向優質均衡發展的路徑研究》的階段成果之一，課題編號是GS【2018】GHBZ045。

作者簡介：李世雄（1971—），男，漢族，甘肅隴西縣人，本科學歷，高級教師。研究方向：教育督導和學校管理。

編輯 李建軍