蘇南農業特色小鎮建設現狀與發展途徑探究

余 俊 張秋芳 吳雨涵

（蘇州農業職業技術學院 江蘇蘇州 215008）

鄉村振興離不開小城鎮的發展，我國農業大國的國情決定了需要走農業特色小鎮之路。農業特色小鎮作為一種典型的“點狀經濟”形態，將鄉村資源集聚在一個地域空間內，有利于推動特色農業產業發展，提升鄉村活力，從外源解決動力不足的問題，從內源解決內生動能不聚的問題。因此，農業特色小鎮建設是實施鄉村振興戰略的重要抓手，它將以往的田園綜合體建設、美麗鄉村建設、扶貧攻堅等多項工作整合起來，成為鄉村振興的重要平臺。我國現代農業的發展要求構建農業全產業鏈，形成產業生態閉環，實現產業的協同、提質、增效。在此基礎上，農業特色小鎮建設從產業角度出發，與鄉村振興的目標、路徑相契合。農業特色小鎮作為具有較強示范效應和發展潛力的小鎮類型，在全國范圍內全面開展建設，通過打造特色小鎮，實現城鄉融合發展，推動鄉村振興。

1 國內外農業特色小鎮研究

1.1 國外農業特色小鎮研究

發達國家很早就開始了農業特色小鎮建設，有很多小鎮因為某獨特農業產品而聞名遐邇，在全球范圍產生影響力，如法國普羅旺斯薰衣草小鎮、瑞士格拉斯香水小鎮等。1826年德國農業經濟學家杜能曾經提出農業區位理論，即在農業地域內，一種或少量幾種農作物種植面積占整個農業地域的絕大多數面積，規模效益明顯，由于規模優勢，進而產生市場價格優勢。他認為未來農業的發展目標是以產業為依據，形成若干統一的農業專業化區域。19世紀末霍華德曾提出過“田園城市理論”，他認為城市為農村產品提供了巨大的消費市場。城市綠地、田地等需要保持生態平衡，形成良性、有機且平衡的發展模式，建立完善的土地制度。

1.2 國內農業特色小鎮研究

按照創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，農業特色小鎮要求具有明確的產業定位、深厚的文化內涵和獨特的優勢資源，具備產業融合、特色文化、休閑旅游和居民社區等功能。國家政策規定特色小鎮可以不受行政區劃限制，和原有的農業產業園的定位也不同，要求規劃面積控制在3～5 km2，核心區控制在1 km2左右。

農業特色小鎮目前沒有非常明確的定義，有很多學者從不同維度對農業特色小鎮進行了研究。徐萍（2016）等提出特色農業小鎮是農業特色鮮明、多種功能融合、農業文化匯聚、生態環境優美、公共服務配套的“宜居、宜商、宜業、宜養、宜游”的發展空間平臺。特色農業小鎮可走產業強鎮、旅游興鎮、文化塑鎮、商貿活鎮四條發展路徑[1]。吳奶金（2017）等提出農業特色小鎮是建立在區域特色農業資源基礎上的，整合了特色農業資源、人才和技術，對農業區域進行了規劃并充分開發農業的多功能性，是一種理念新、機制新、產業優、結構合理的新型農業創新創業平臺，具有示范特色、空間特色、地域特色、文化特色、夯實產業等特點[2]。楊梅（2017）等提出農業特色小鎮就是立足農業主題，發揮各地的資源稟賦、比較優勢、獨特魅力，運用現代產業理念打造大農業的產業形態。從整體而言，農村的生態環境質量是特色小鎮發展的基礎，也是最受關注的內涵[3]。

2 蘇南農業特色小鎮的建設現狀

2.1 蘇南農業特色小鎮培育情況

蘇南是江蘇經濟最發達的區域，是率先實現農業現代化的示范區。從2017年開始，江蘇省農業委員會提出分批培育100 個左右主導產業特、農耕文化深、融合程度高、“雙創”氛圍濃、生態環境美、富民效應大的農業特色小鎮。同年江蘇省農業委員會公布了第一批省級農業特色小鎮名錄，合計105 個，覆蓋了全省范圍，其中蘇南地區36 個，分別是南京9 個、蘇州8 個、常州7 個、無錫7 個、鎮江5 個。

2.2 蘇南農業特色小鎮產業模式

蘇南農業特色小鎮分為休閑觀光型和產業集聚型兩大基本類型，其中休閑觀光型20 個，產業集聚型16 個。前者偏向農業旅游的服務消費，后者則偏重農業產品的生產和加工。蘇南特色小鎮產業模式上涵蓋了農業歷史產業、非物質農業文化遺產保護、農耕文化、農家樂、創意休閑農業等多種[4]。一是休閑旅游主導產業模式，如洪藍鎮草莓文旅小鎮、錦豐鎮金沙洲休閑養生小鎮等，這類小鎮重點保護區域生態環境，為游客提供休閑觀光和健康養生等服務。二是鄉村采摘產業模式，如盤城街道葡萄風情小鎮、東山金庭枇杷小鎮，這類小鎮主要依托地方優質農產品，提供傳統采摘農事體驗等服務。三是歷史文化主導產業模式，如甪直水八仙小鎮、震澤鎮蠶桑文化小鎮，這類小鎮依托經典的農業產業，分布在歷史文化底蘊深厚的地區，整合生態休閑和文化休閑功能，打造文化旅游型特色小鎮。除此之外，還有聚焦創意農業、農業文化技藝等產業模式的特色小鎮，進行差異化建設。

3 蘇南農業特色小鎮的產業特點

3.1 自然物種豐富，品牌效應高

蘇南地處江南丘陵地區，具有悠久的農耕歷史，山、水、林、果資源種類齊全，是名副其實的“花果山、魚米鄉”。如南京盤城街道的葡萄，常州溧陽天目湖的白茶，無錫惠山區陽山鎮的水蜜桃，蘇州東西山島的白沙枇杷、甪直鎮的水八仙等，都是蜚聲海外的優質農產品，易于塑造農產品品牌。

3.2 相對集中分布，集聚效應高

蘇南地區農業小鎮的產業優勢和農業特色尤為顯著，在各類農業園等農業載體中發揮著集聚效應，產業發展先天基礎雄厚。各鄉鎮農業資源豐富，互不相同，基于互補的利益合作，有效提高了區域現代農業的競爭力。

3.3 市場潛力巨大，消費水平高

蘇南地區城市化水平高，通過大力發展外向型經濟、民營經濟獲得了長足發展，蘇南地區人均地區生產總值穩居全國前列，因此蘇南地區消費水平和層次都較高，對農產品數量和質量要求更高。龐大的人口基數、高度的城市化為蘇南農業小鎮消費，尤其是農業休閑旅游消費提供了廣闊的市場。

3.4 環境保護重視，生態地位高

蘇南地區工業化進程快，農業占GDP 比重小，但農業承載著維護、穩定民生的功能，而且農業對于改善生態環境、促進人與自然和諧發展方面具有重要推動作用。蘇南農業需要不斷夯實農業基礎地位，建立健全生態補償機制，強化農業對生態發展的支撐作用。

4 蘇南農業特色小鎮發展對策與建議

蘇南農業產業的品牌、集聚、消費、生態特征對農業特色小鎮發展提出了高要求，不能走低端農產品市場、同質化的農家樂發展途徑，而要走休閑農業、生態農業、科技農業、創意農業為主的“精致農業”發展途徑，要主打農產品品牌、精品田園民宿、高端農旅文化產品、康體休閑健身產業，走出一條具有蘇南特色的農業小鎮建設之路。

4.1 創新農業品牌升級之路

目前，蘇南農產品雖然品牌效應較高，但是仍然存在優質農產品品種較少、生產方式較落后、生產技術較落伍、生產組織力不強等問題，農業品牌的轉型升級需要以傳統農業為基礎。農業科技培育項目由于技術高、投資大、周期長，在小鎮產業培育中的數量遠低于技術含量偏低的休閑觀光項目，但從遠期產值來看，農業科技項目的技術壁壘能夠有效防止同質化，附加產值也將會遠高于休閑觀光農業項目。農業特色小鎮發展需要重視優質農業品牌塑造，這是蘇南農業特色小鎮建設需要思考和解決的問題。

4.2 構筑農旅深度融合之路

蘇南地區經濟發達，消費水平高，消費人群總量多，決定了蘇南農業的消費市場潛力巨大。由于農產品的消費是周期性的，如每年的枇杷上市期，蘇州東山金庭鎮游客絡繹不絕，但采摘周期過后，就人流稀少，如何通過優美生態環境的打造和特色農業景觀的營造來發展特色旅游資源、休閑農業觀光旅游，達到增加農民收入來源，構成全周期農旅深度融合的產業鏈尤為重要。無錫惠山區陽山鎮以水蜜桃為代表的高效農業，桃農人均純收入超 2 萬元，先后研發出水蜜桃汁、水蜜桃果酒，形成從生產、加工貯運到流通的產業鏈條。通過引進龍頭企業，向旅游度假、文化養生、農村體驗全面升級，推出了全國首家田園綜合體樣板“無錫田園東方”。

4.3 拓展特色文化創意之路

創意農業通過創意設計把文化活動、農業技術、農業產品和農耕活動，以及市場需求統籌結合，構筑多個層面的全產業鏈，形成了良性互動的創意產業體系，為“三農”發展開辟了全新空間，并實現了產業價值的最大化。蘇南農業特色小鎮的建設培育和自然生態環境、歷史文化傳統習俗息息相關，要大力挖掘小鎮特色民俗、農產品工藝、農耕節慶文化、民間非遺技藝等，強化創意開發與保護，注重小鎮核心農業文化提煉，從產品、景觀、民俗、生活四個方面進行打造。

5 結語

農業特色小鎮建設包含兩個要素，一是特色農業建設，二是宜居小鎮建設。蘇南農業特色小鎮發展既要關注農業特色問題（只有具備了獨特性才具有足夠的吸引力），又要關注宜居問題有機串聯產、城、人、文四要素，通過創新主題、創新產品、創新服務、創新品牌來贏得市場認可，保持特色小鎮發展的生命力，才能實現生態宜居。