生態文明視域下的淮南濕地建設

葛　進

生態文明視域下的淮南濕地建設

葛進

（中共淮濱縣委黨校河南信陽464400）

從生態文明視域的角度出發，加大淮濱淮南濕地保護力度，增加濕地面積，將濕地功能加以提升，對于淮濱乃至信陽生態文明建設有著重要的意義。文章從淮濱淮南濕地省級自然保護區概況、淮濱淮南濕地保護的指導思想與目標、淮濱淮南濕地保護的緊迫性和必要性、淮濱淮南濕地省級保護區特色濕地生態公園旅游規劃進行分析，對助力淮濱經濟騰飛提出了建議。

濕地保護；生態建設；旅游規劃

1 淮濱淮南濕地省級自然保護區概況

河南淮濱淮南濕地省級自然保護區位于河南省東南部，淮河中上游，白露河、閭河、洪河交匯于此。2001年12月經河南省人民政府批準建立省級濕地自然保護區，保護珍稀動植物及其棲息地環境。

淮濱淮南濕地屬于北亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，雨量充沛，氣候溫和濕潤，適宜于多種物種的生長發育。華中、華北、華東三方植物交匯、兼容并存，具有明顯的規律性、典型性和多樣性。古老科屬、單型屬多，特有種類豐富。鳥類資源豐富，有各種鳥類159種，其中國家重點保護鳥類42種，東方白鸛、金雕、大鴇等6種為國家一級保護鳥類；白冠長尾雉、藍翅八色鶇、白琵鷺、草號鳥等36種為國家二級保護鳥類。鳥類種類多且珍稀種類多，蓄存量大。獸類有9種，兩棲爬行類28種，如水獺、大靈貓等為國家重點保護動物。昆蟲類已經標本鑒定的有700多種，尚有許多未知種類，保護區蘊藏著極為豐富的昆蟲資源。是重點的植物種質基因庫和植物資源寶庫，已知有高等植物428種，植被類型復雜。

淮濱淮南濕地自然生態系統保存良好，有較大面積的水域，是候鳥遷徙的重要停歇地和棲息繁衍地，南北鳥類均有分布，蓄存總量大，野生動植物資源豐富。河南淮濱淮南濕地省級自然保護區是研究生物多樣性、生物群落演替、生態系統結構、功能和生態效益的理想基地。

2 淮濱淮南濕地保護的指導思想與目標

2.1 濕地保護與合理利用的指導思想

在林業發展過程中濕地保護恢復有重要的意義，國家林業管理部門也加大了此方面的工作力度。如習近平總書記就濕地保護做出了很多相關重要指示，黨的十九大也提出濕地保護和恢復相關指導思想，這為未來濕地保護事業的發展打下了良好的基礎。

2.2 準確把握濕地保護和修復工作的新要求

為實現未來生態環境建設目標，黨的十九大專門部署了生態文明體制改革的工作部署，，提出要“強化濕地保護和恢復”。這對未來一段時間內濕地工作有重要的指導價值，不過相關的要求也明顯提高，表現如下。

二要根據目前社會主要矛盾轉化的實際情況，制訂出科學合理的濕地保護與利用計劃，同時調查研究確定出相關資金投入與實際需求，明確國際履約與國內保護各方面的要求，在此基礎上有效地處理濕地工作相關的區域不平衡、優質濕地產品短缺保護不足問題。

三要結合實施鄉村振興戰略，調查了解邊遠地區小微濕地現狀，努力打造生態和諧環境優美的美麗鄉村。

四要從總體出發做好相關統籌規劃工作，在濕地保護計劃中有效地統籌濕地生態效益補償政策、濕地公園建設舉措，為實現精確脫貧目標提供支持。引導貧困戶有序參與到濕地保護中，在保護過程中增加收入。

3 淮濱淮南濕地保護的緊迫性和必要性

3.1 淮濱淮南濕地保護的緊迫性

淮濱淮南濕地自然生態系統的脆弱性：保護區存在大量的人為活動，同時地處京九鐵路旁，生態環境容易受到經濟社會活動的影響。區內珍稀瀕危物種數量有限，這些都使得保護區的生態環境保護迫切性提高，因而很有必要強化相關保護工作。

3.2 淮濱淮南濕地保護的必要性

3.2.1 此保護區是濕地生態系統和野生動植物物種的保護基地

根據相關保護要求建立起合理的保護區管理機構，制定出科學有序的保護制度，在此基礎上進行協調管理，確保實現生物多樣性保護目標。全面系統性地規劃生物資源的恢復和發展相關工作，明確珍稀物種的培育規劃。建立起優美的環境而滿足野生動植物棲息繁衍各方面要求。通過加強生態系統保護而提升生態環境質量，從而保持物質循環、能量流動各方面保持一定的平衡。生物種群也因為濕地保護而更加豐富，為野生生物物種的保存提供可靠的支持。

3.2.2 保護區是科學研究和科學監測的基地

第一，省草原站牽頭開展生物防治、生態控制的試驗、示范，為海西州草原鼠害的長期持續控制，探索有效方法和新措施。第二，在防治工作中，省、市、州業務部門要抽調業務骨干深入鼠防一線，開展防前技術指導、防中督促落實、防后檢查總結，積極參與和掌握鼠害發生全過程。第三，繼續加大草原鼠害生態綜合治理力度。在小面積天然草場中，大力推廣鼬滅鼠技術[1]。第四，繼續堅持鼠害防治與草場翻耕補播等生態恢復措施相結合，有效提高鼠害滅治效果。

保護區地處在北亞熱帶和暖溫帶的天然過渡帶，被列入具有全球和國家重要意義的優先保護地域。地質歷史古老，生物資源豐富，植被類型多樣，植物區系復雜，古老科屬及特有種多，生態環境質量高，濕地生態系統復雜而典型，珍稀物種多。在生物多樣性保護與研究方面，具有重要意義。

3.2.3 保護區是可持續發展和經營利用的示范基地

根據調查結果表明大部分的保護區都有豐富的生物資源，可很好地滿足可持續發展要求。因而在未來發展過程中應該合理地協調社區發展和保護區資源的可持續利用，盡可能地發揮出生態資源的社會與環境價值。重點進行生物資源的繁衍研究，在社區經濟發展和規劃中積極地應用相關研究成果。大力發展社區種植業、養殖業，為環境保護和提升經濟收入起到良好的促進作用。

3.2.4 保護區是對外交流的窗口

保護區可以成為開展科普宣傳的基地，保護區通過知識講座、標本展覽、圖片及媒體宣傳，增強周邊群眾的自然保護意識，加大保護宣傳力度；保護區的綜合實力將大大增強，保護管理、科學研究、教學實習、對外聯系將上檔次、上水平，有利于進一步開展國內國際合作和交流，使保護區的科研和保護管理工作與國內國際接軌。

4 淮濱淮南濕地省級保護區特色濕地生態公園旅游規劃

4.1 規劃的指導思想

抓好特色濕地生態旅游建設，以國家推進濕地類保護區、國際重要濕地指定各方面工作。在合理地保護濕地生態公益基礎上，使其資源價值發揮出來。濕地公園建設應該確保高效務實，避免單方面空洞盲目地追求“高、大、上”；盡快通過國家濕地公園驗收和晉升工作，突出美麗鄉村的濕地特色。

4.2 生態旅游的原則

（1）可持續發展的原則。保護區的開發建設要遵循可持續發展的理論要求，以保護資源，維護生態平衡為主，合理開發，適度利用，實現生態效益、經濟效益和社會效益的協調發展。

（2）合理規劃設計的原則。精心設計，合理規劃，選設適宜的景點和旅游線路、循形就勢，控制范圍和規模，嚴防自然植被和環境遭受破壞。

（3）景點建設與自然環境相協調的原則。景點設計以自然為主，充分體現自然環境的雄渾、粗獷、瑰麗、秀美、和諧的景色。生態旅游區內不搞大賓館、大飯店、娛樂場所等永久性大型建筑，不影響或干擾生物資源的保護管理和科學試驗活動。

（4）設置防火、衛生等設施，供電、供水、排污、垃圾處理等工程設施，應同時配套建設。

（5）堅持安全旅游的原則。保護區河流眾多，水深危險，應加強安全防護設施建設，保護游客安全。

4.3 旅游資源評價

（1）旅游優勢。自然保護區屬北亞熱帶向暖溫帶過渡區域，在地理位置上具有第二階梯向第三階梯過渡的獨特性，位于淮河中上游，植被類型多樣，華北、華中、華東植物三方區系交錯、滲透，地貌歷史悠久，山清水秀，茂林修竹，鳥語花香，環境幽雅，水鄉相連，沿淮文化歷史悠久，人文景觀較多，是旅游的良好場所。

（2）自然和人文景觀。該區自然風景引人入勝，有“豫南水鄉”之美譽，區域內有大量的自然人文遺跡，如明太祖朱元璋馳騁疆場途徑的飲馬港，有流傳烏龍治水、王母梳妝等美麗動人傳說的烏龍港，天鏡湖等自然景觀。晴日泛舟湖區，天高云淡，碧空如洗，云蒸霞蔚，迷人風光盡收眼底；陰天憑欄看去，橫霧攔江，煙雨朦朧。清晨，在金色彩霞中逸然垂釣，觀看云卷云舒，傍晚，聽漁歌互答，對酒當歌放松身心。

由于淮河流域悠久的歷史文化背景，區域有豐富的人文景觀。有高臺廟遺址、立城遺城、劉寨遺址等歷史遺跡；與此同時還有固城古城，安寧胡城相關的建筑景點；這里由孫叔敖殺蛇而得名的“敦蛇丘”，有張果老成仙的仙莊廟。已經發掘出的期思戰國墓地、固城戰國墓地等，出土的有石器、骨器、陶器、銅器、兵器化石、玉器等其他文物數百種，這些已成為人們憑吊懷古和休閑度假的好去處。

（3）旅游前景預測。隨著當地經濟的發展和人民生活水平的提高，淮濱縣委、縣政府已經把開發濕地旅游資源當作一項重要工作來抓，東西湖風景區、兔子湖風景區、淮南濕地鳥類生態休閑景區、方家湖風景區以及七星湖開發區、百果園度假區等景點節假日游人如織；計劃開發建設的天鏡湖水上公園、烏龍港水上垂釣中心及淮濱文化村也正在建設之中。我們有理由相信，隨著淮南濕地省級自然保護區的建設環境的進一步改善，濕地旅游業將成為帶動地方經濟發展的支柱產業。

（4）環境容量分析。確定合理的環境容量，根本目的在于確定生態旅游區的合理游憩承載能力。這樣可有效地保護景觀資源，同時還可以有效地滿足游客旅游觀光的相關要求，使得自然資源的價值得以有效發揮。這就要求確定最佳環境容量過程中應該對比分析相關生態、景觀、社會環境容量，在此基礎上綜合分析而合理地確定。根據相關調查結果進行預測，此區域未來幾年的旅游人數每年可超過1.2萬人次，不超過合理年容量的1.8萬人次。由此可判斷出此種旅游規模條件下，對環境狀況不構成威脅，是合理可行的。

（5）環境質量控制。保護區生態旅游開發有重要的意義，為當地經濟社會發展提供支持。但生態旅游會對自然環境和生物資源產生不利的影響，為平衡和協調發展與保護的關系，形成合理有序的開發，必須對生態旅游進行科學管理和監測，控制環境質量。在開展生態旅游時，要對游人進行保護環境的公眾宣傳教育，普及科普旅游知識，設立旅游標牌，在劃定的線路開展旅游活動，倡導文明衛生、秩序良好的旅游風氣，防止旅游給環境帶來負面的影響，對污水、垃圾等污染物要及時清理，創造優雅潔凈的旅游環境。

（6）綠化美化規劃。①在景區附近選擇5hm2作為觀賞苗木花卉的培育基地，減少運輸環節，增強其適應性。②在游客中心及一些重要景區（點）綠化美化中，做好植物種類的合理配置，科學設計綠化植物與建筑物、道路及景點性質的和諧統一，同時服從整個生態旅游區的完整性要求。

（7）三廢處理。適度的生態旅游，在保護區旅游區內基本不存在廢水、廢渣、廢氣，但對于生活污水和生活垃圾的處理，要采取措施。在生態旅游服務區鋪設排污管道8 000 m，建立污水處理池一個。在旅游區內修建廁所5處，固定垃圾箱50個；各景區（點）制定嚴格的衛生管理制度，推行責任制和承包制，并派專人負責清理旅游垃圾，配置衛生專用車2輛，及時將旅游污染物和生活垃圾運送到指定地點處理。

[1]中共中央文獻研究室.習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編[M].北京:中央文獻出版社,2017.

[2]全國干部培訓教材編審指導委員會.推進生態文明建設美麗中國[M].北京:人民出版社 黨建讀物出版社,2019.

[3]王開銀.論縣域治理體系和治理能力的現代化[J].市場研究,2017(7):38-39.

葛進(1987- )，女，講師，研究方向：政治學理論及應用。

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2095-1205(2020)04-34-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.04.17