淺析農產品質量安全檢驗檢測體系的創(chuàng)新建設

沈永生

淺析農產品質量安全檢驗檢測體系的創(chuàng)新建設

沈永生

（安徽省宿松縣市場監(jiān)督管理局市場監(jiān)督檢驗所安徽安慶246500）

農產品質量安全檢驗檢測體系既是對農產品質量安全的有效技術監(jiān)管手段，又是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、確保農產品安全的有利保障?，F(xiàn)行的農產品安全檢測體系已經不能適應現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展需求，因此農產品質量安全檢驗檢測體系需要進行創(chuàng)新調整。文章列出了一些創(chuàng)新措施，以期對農產品質量安全檢驗檢測體系的創(chuàng)新建設起到作用。

農產品；質量安全；檢驗檢測體系；創(chuàng)新建設

農產品即植物、畜牧、漁產及其附屬加工產品。農產品質量安全檢驗檢測體系能夠有效確保農產品的質量和附屬產業(yè)安全生產。因此要不斷加強和完善農產品體系建設，做到農產品產業(yè)的供給安全和消費安全。同時也能更深層次地對農產品質量安全進行監(jiān)管，有助于提升我國農產品的國際競爭力。農產品質量安全檢驗檢測體系的創(chuàng)新建設可從以下幾點考慮。

1 優(yōu)化產業(yè)布局，進一步完善體系

我國對于農業(yè)產業(yè)化著墨頗多，但是就當前來看，在農產品的再生產、二次加工環(huán)節(jié)，其產業(yè)職業(yè)化水準都較低，大多數(shù)的農業(yè)從業(yè)者還是采用傳統(tǒng)農業(yè)技術方式，相關部門對農業(yè)從業(yè)者沒有進行良好的農業(yè)職業(yè)化培訓，使其對質量安全沒有概念，技術水準低下，如在生產過程中，可以明顯檢測到農藥使用過量等情況。由此造成農產品質量不過關、安全得不到保證等情況發(fā)生，據(jù)此要優(yōu)化整個農產品產業(yè)布局，進一步加強質量安全制度切實落地，同時在其存在漏洞時，及時修改調整。可以從以下幾點展開優(yōu)化工作。

（1）對于農產品的再生產、在加工環(huán)節(jié)，要匹配制定相應的生產制度與檢測標準。避免出現(xiàn)低劣農產品。

（2）對于農產品供應環(huán)節(jié)增加檢測頻次。從農產品生產地開始，加大對農產品的檢測頻次，以期在每個環(huán)節(jié)都做到監(jiān)管。

（3）對于農產品質量安全檢驗檢測體系要不斷更新、優(yōu)化，保證其切實落地實施?，F(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展步伐，促使對應的農產品質量安全體系必須與其一同發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展態(tài)勢，對相關聯(lián)的農產品質量安全體系進行調整、變革、創(chuàng)新。

（4）升級農產品質量安全檢驗檢測體系技術手段。當前各種自然災害、病蟲害不斷升級，因此與之對應的檢測手段也要不斷升級更新，確保能在第一時間發(fā)現(xiàn)污染物，并解決。

2 提升農產品質量安全檢測水平

當前農產品質檢部門，由于檢測設備的不斷發(fā)展及檢測項目的增加等因素，在日常農產品質量安全校測中，存在著檢測設備與日常質檢指標搭不上邊的情況，同時農產品高級質量檢測設備，僅僅存在于農產品檢測實驗室范圍內，導致其基層質量監(jiān)管部門，對設備不熟練，無法有效地契合到日常農產品監(jiān)管體系中。另外在農產品生產、加工環(huán)節(jié)相應的制度措施和標準措施都比較少，在已經實行的制度措施中有相當一部分已經與當前產業(yè)發(fā)展相悖，因此在檢測技術層面落實的情況下，要做好制度層面的配合、完善。在我國大部分地區(qū)農產品監(jiān)管環(huán)節(jié)上，都是采取突擊檢查的方式，沒有日常的監(jiān)管體系，這主要是由其體系資金投入不足造成的。據(jù)此從國家開始，要制定與我國農產品產業(yè)結構相符的農產品質量安全制度措施，完善行業(yè)標準并推廣至各省級相關部門，由各省級相關部門將質量安全制度措施下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，同時基層質量監(jiān)管部門要加大日常對農產品檢驗頻次，形成常態(tài)化，還要做好基層農產品從業(yè)者的培訓工作。此外對于農業(yè)產業(yè)檢測設備的技術研發(fā)也應同步跟上，以此從“源頭”開始就保證農產品質量安全[1]。

3 檢測設備及質檢機構合理配置

在我國，農產品質量安全檢測的設備核心都是在其省會城市，而相對的，其他地區(qū)的農產品質量安全體系，不管是設備、技術儲備，還是檢測經費等都比較有限。尤其是在縣一級檢測機構中這種情況較為明顯，在這一級別檢測機構中，檢測人員技術水平有限、檢測經費也有限，這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的農產品質量安全檢測無法有效進行。因而形成了兩個弊端：省會農產品檢測機構有設備、資金、技術等支持，需要從源頭上檢測農產品質量安全，但是沒有源頭樣本可供檢測。而基層農產品檢測機構面對著農產品生產源頭，卻苦于無設備、技術、資金等支持。這樣兩極分化的狀況導致農產品經常出現(xiàn)質量安全問題，雙方監(jiān)管機構無法第一時間采取措施。所以當前各省級相關部門，應充分考慮地理、農產品數(shù)量、交通、農產品種類等不同情況，將農產品質量安全檢測設備設施、技術人員和資金合理分配，使省會、市級、縣級既能獨立操作又能相互聯(lián)合進行農產品質量安全檢測，將農產品質量安全檢測從源頭上開始，及時有效地預防農產品質量安全問題[2]。

4 檢測技術不斷更新升級

在經濟全球化的今天，造成農產品病癥的因素頗多，既有國際性因素，也有地區(qū)性因素，以此很多農產品的病癥會不斷進行和演變。因此就要對不斷更新、發(fā)展農產品質量安全檢驗檢測技術有足夠的重視，特別是有些國家政治團體對于我國的侵擾，外來物種對我國地區(qū)農產品生態(tài)的影響是巨大的。要不斷更新、研發(fā)農產品質量安全檢驗檢測技術，嚴防此類情況發(fā)生。促進人民群眾生活健康、安全運行。

5 充分發(fā)揮政府作用

農產品質量安全檢驗檢測體系是需要政府部門指導和組織而建設的，本質上農產品質量安全檢驗檢測是社會公益性質的工作，其不具備盈利的模式。因此政府部門的組織和扶持是很重要的，政府部門應當充分發(fā)揮其組織能力，這樣才能讓農產品質量安全檢驗檢測工作持續(xù)進行下去。

同時政府相關部門應當將農產品質量安全檢驗檢測監(jiān)管作為一項日常工作來開展，將農產品質量安全檢驗檢測常態(tài)化，可以確保農產品質量安全在發(fā)生問題時，可與相關單位、部門一道，在第一時間就可以查詢到原因并實時解決，從而使農產品安全真正地落到實處。

6 農產品質量安全檢驗檢測體系基層人員定期培訓

在農產品質量安全體系中，高等級設備設施的運用，伴隨著要培訓相當?shù)幕鶎訖z測人員，要培養(yǎng)其操作設備設施的技術水平，農產品質量安全參數(shù)對照等方面的知識，這樣才能構建起完善的農產品質量安全檢驗檢測體系。因此各個高校在農產品質量安全檢驗檢測專業(yè)進行教育教學時，要充分利用當前設備設施做講解，還要結合設備設施未來發(fā)展予以講解。另外還要注重培養(yǎng)學生的職業(yè)素養(yǎng)，參與農產品質量安全檢驗檢測需要操作人員要認真、仔細，且必須要有責任心，這樣才能讓人民群眾在農產品質量安全上面更為放心。

7 基層檢測工作需加強

源頭上的農產品質量安全檢驗檢測一般都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農副產品加測站進行，因此“第一道防線”就會相當重要。當?shù)卣块T對于這種情況，政策上和經濟上、技術上應當予以傾斜，如選派專業(yè)技術人員對基層檢測工作人員進行培訓，使得基層農產品質量安全檢驗檢測人員的專業(yè)水平能有很大的提升，確?；鶎愚r產品質量安全檢驗檢測工作不掉鏈子。其次政府相關部門對于基層農產品監(jiān)測站的經費應當加大投入力度和技術力度，使基層農產品檢測站逐漸朝著專業(yè)化、技術化方向發(fā)展，極大限度地鞏固基層農產品質量安全檢測站的地位，提升基層農產品檢測站的技術水平，從源頭上加大農產品檢測力度，進而保證農產品質量安全[3]。

8 風險預警機制建立

我國要重點對風險預警機制進行建立和健全相關制度措施，由于我國在風險預警環(huán)節(jié)的起步較晚，且質量安全監(jiān)測技術較為落后，在外來新型污染物、未知風險污染物方面的排查中有著明顯的不足。當前我國的農產品質量安全檢驗檢測數(shù)據(jù)是未公開的，因此無法對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析、風險預警以及隱患排查等，無法滿足農產品的質量安全要求。據(jù)此相關部門機構，應當建立健全農產品質量安全風險評估體系，以及高技術檢測設備的研發(fā)，對農產品質量安全等環(huán)節(jié)進行嚴格布控。

9 活化檢測機制，引入良性競爭因素

農產品質量安全檢驗檢測時屬于非營利性、政府機構行為，政府機構應當就當前體系做出有效調整，如農產品的檢測一般都是由政府相關檢測機構進行，其對此行業(yè)呈壟斷現(xiàn)象，這樣就會造成政府在此行業(yè)的經費較為單一，無法滿足農產品市場的檢測需求。因農產品地域差異、種類繁多等原因，更是無法做到全程跟蹤質量檢測。政府部門可與高校進行合作，將此項工作授權給高校相關專業(yè)學生，這樣從學生角度，可以得到難能可貴的實踐機會，對于政府部門來說，也解決了經費單一的問題。同時也可授權有檢測能力的機構企業(yè)，進行有償檢驗，使三方形成良性競爭，促進農產品質量安全檢驗檢測體系可持續(xù)發(fā)展[4]。

10 小結

農產品質量安全檢驗檢測體系是我國食品安全體系的重要組成部分，其體系極大限度地保證著人民群眾日常生活健康，同時也提高了我國對外的農產品質量安全。農產品質量安全檢驗檢測體系應該與我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展態(tài)勢相融合，建立健全其質量制度措施，使農產品不管是在田間地頭，還是在居民餐桌，都能得到有效、合理的監(jiān)管，促使我國農產品質量和安全水平大大提升，增加我國農產品在國際市場的競爭力，更進一步使我國農業(yè)產業(yè)化結構調整，在保證消費者安全的同時，提高農產品從業(yè)者的收益。同時農產品質量安全檢驗檢測體系要時刻保持與我國農業(yè)發(fā)展形勢同步，提升我國農產品質量和安全水準，使其能產生更大的社會產業(yè)經濟效益，從而改善農產品從業(yè)者的經濟狀況，讓人民群眾安居樂業(yè)。

[1]付陳梅,李敬,劉洋.安全農產品的供給機制與“四位一體”中國農產品質量安全保障體系的優(yōu)化策略——基于博弈理論的分析[J].徐州工程學院學報:社會科學版,2016,4(4):55-60.

[2]茍龍,周開拓.關于農產品質量安全檢驗檢測體系建設的思考[J].農技服務,2016,3(3):35,121.

[3]劉毅,袁月華.農產品質量安全檢驗檢測體系建設要點分析[J].糧食科技與經濟,2015(1):41-44.

[4]譚穎娟.整合涉農檢驗檢測資源完善農產品檢驗檢測體系[J].機構與行政,2014,12(12):28-29.

F322

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2095-1205(2020)04-13-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.04.07