口蹄疫防制工作困境和思考

道代

（甘肅省合作市卡加道鄉畜牧獸醫站 747000）

口蹄疫在我國流行歷史由來已久，給畜牧業生產帶來很大的損失，國家和有關部委先后出臺了一系列防制口蹄疫的方針、政策和措施，并成立了各級防制口蹄疫指揮部。經過畜牧防疫部門和社會各界十幾年來的不懈努力，口蹄疫防制工作取得了巨大成績，疫區范圍和發病數量大幅度縮減，宏觀控制和消滅口蹄疫已指日可待。但近幾年來，在市場經濟的新形勢下出現了諸多阻礙口蹄疫防制的新問題，基層防疫人員窮于應付卻自身難保，年年撥點滅源、天天跟著疫情跑，口蹄疫不但不能如期被消滅，部分地區反而出現疫情反復。口蹄疫在能否被消滅，防制工作的出路在哪里?各級“防制口蹄疫”指揮部的指揮棒究竟指向何方?這一連串現實問題不能不引起畜牧獸醫專家、學者及決策人的深思。

1 口蹄疫久消不滅或疫情反復的成因

我國是一個發展中國家，改革開放，百業待興，消滅口蹄疫有決心卻基礎弱，有信心卻不能持久，有措施卻落實不完善，有奮斗卻常陷入困境，其主要原因有以下幾點。

1.1 持久作戰難免有松動思想

一年一度的防口蹄疫工作，春季拔點，夏季滅源，年年如此，戰線過長，防口蹄疫工作曾一度達標的地區，有的則易放松管錫，有的防制不力，有的則出現辦公經費及藥物不到位，且疫情爆發，將束手無策。

1.2 順此失彼，檢疫乏力

國家、集體、個人等多元化生產和經營成分決定了經濟成分的復雜性、隱蔽性和游離性，同時也加大了畜牧行政管理的難度，改革開放諸多優意政策必然帶來貿易的發展，但活畜及其產品的流通加快與運輸檢疫的后滑(技術裝備差、漏檢數量大) 狀態，勢必造成染度病畜及其產品進入流通環節，造成病源擴散面大引發疫情，在經濟快速發展的今天，若不能正確處理各部門之間的關系，要順利完成口蹄疫防制這樣一個復雜的系統工程困難重重。

1.3 疫源未盡，隱患尤在

一些科研院校、疫病測監機構，屠宰場等對有害病料、廢棄物、污水、污物處理不當，部分冷庫設備被污染不能有效根除，另外有的地方財力不濟、腰桿不硬，病畜撲殺不徹底等，這些都將成為疫病復發的疫源地，一旦有易感畜群接觸及其他條件適宜就會引發疫情。

1.4 防疫隊伍反應慢，跑不快、力度小，不能及時徹底消滅病源

撲滅疫情如同救火，必須有一支素質高、裝備精良的快速反應防疫隊伍，才能“早、快、嚴、小”地及時撲滅疫情，目前基層畜牧防檢機構隊伍不穩，經費緊缺，交通、通訊和疫病監測手段落后，造成防疫隊伍快速反應能力差，撲滅病畜、消毒污染場地這些問題不能很好地解決。

1.5 浮風上揚、隱情不報，人為造成自然毒庫

各級防口疫指揮部的指揮長大多為地方政府官員兼任，為保政績，有時隱疫情，遲遲不上報，有的因經濟困難而不愿上報，讓疫情自生自滅，有的作象征性的防制，大事化小，小事化了，結果造成部分地區反復發生疫情，人為設置口蹄疫“天然”毒庫，后患無窮。

2 推進口蹄疫防制工作戰略意識的思考

2.1 關于樹立必勝信心和長期作戰的思考

它雖然多型、易變異、易傳染、破壞力強。嚴格控制疫情傳人，形成戰略包圍圈，從局部角度分析應對每個疫區實行圍堵、擴大連片清凈區，按范圍逐步推進。此環節主要是加強運疫管制和有效打擊個體戶、豬販到疫區偷調活畜及其產品，控制染疫活畜及其產品長距離傳播疫情，徹底解決這個問題，宏觀控制、局部圍殲，疫情復發將會得到有效防控。

2.2 關于范圍區劃分的感考

按照過去的慣例，一個鄉有1～2 個村發生疫情，一個縣1～2 個鄉發生疫情，該縣就被列為疫情縣，該鄉即為疫情鄉，以此類推，疫情省也是如此，作者認為，此區劃分不妥，在交通、通信、科學如此發達的今天，再利用這種以點帶面的模行政區域來劃分疫區不便于集中優勢力量“早、快、嚴、小”地撥點滅源，也不便于畜產品的合理有序流動。疫區應具體到疫情的實際范圍，這樣政府和防制部門可派足夠的人力、物力、財力對疫區實行徹底封鎖。這樣撲殺病畜、消毒場地、按除疫點的措施才能真正落到實處。

2.3 關于口疫免疫問題的思考

根據我國國情，較大范圍內實行口蹄疫免疫接種是控制疫區、壓縮疫點，降低發病率的有效辦法之一，目前大量使用的疫苗為滅活苗，因對疫苗保管、使用不當，造成免疫效價達不到要求。

2.4 關于防口疫指揮部與防檢疫工作同步的思考

口蹄疫是《家畜家禽防疫條例》中一類傳染病，但由于口蹄疫傳播迅猛、危害大、損失嚴重、國際影響強烈，我國才將其列入重點防制對象。為了做好該病的防治工作，縣級以上均相應成立以地方政府官員一、二把手為指揮長，并以其所屬的商業、財貿、工商、衛生、公安、農教等職能部門領導為指揮部成員的防口蹄指揮部，統一負責防口蹄疫工作，上下齊心協力，取得這場戰役的勝利。