農村經濟管理存在的問題及對策

馬延龍

農村經濟管理存在的問題及對策

馬延龍

（青海省海東市平安區巴藏溝回族鄉人民政府青海海東?810699）

青海省地域遼闊、氣候復雜，農牧業是其重要的支柱產業。但是在農村經濟管理中還存在許多突出的問題，如產業結構不合理、農產品滯銷等，都是制約農村經濟發展的重要因素。

青海省；經濟管理；產業鏈；附加值；農牧業

農村經濟是我國經濟的重要組成部分，穩定的農業生產有效保障了國家糧食安全。而農村地區經濟發展相對滯后，產業鏈不完整，給農村經濟管理工作帶來了一定困難。青海省海拔高，山脈多，氣候條件相對惡劣，年降雨量普遍在400 mm以下，使農村的經濟發展環境更加復雜。

1 青海省農村經濟管理概述

我國是一個農業大國，農村發展關系國民經濟發展，農業是國家的第一產業，是保障國家長治久安的基石，沒有穩定高效的農業生產，就不會有國民經濟的大發展大繁榮。而農村也是社會的重要組成部分，保障農村平穩較快發展，可以有效地穩定社會局面，促進國家的現代化進程。但是現階段我國農村依然存在諸多問題，困擾和制約著農村經濟發展，為了振興農村經濟，需要新方法、新思路，才能有效保證農村經濟逐步走向繁榮和昌盛。青海省地處我國大西北門戶，海拔高，屬于高原大陸性氣候，晝夜溫差大，降水量少，西部較為干燥。氣候以及水源限制，給青海省農村工作帶來了一定困難。因此在熟悉當地氣候條件基礎上，需要做好農村經濟管理，確保農村能夠有計劃地開展農業生產工作[1]。

2 青海省農村經濟管理存在的問題

2.1 土地面積不足，增收困難

青海省的總面積居我國各省前列，但是由于該省海拔高，且屬于半農辦牧地區，可供耕種的土地相對有限，同時隨著人類頻繁活動，草場也逐步退化，農牧業的發展十分緩慢，機械化程度低，導致農民收入渠道較窄，這也是受當地氣候條件因素影響。有限的土地和頻繁發生的災害，成為農民增產增收的主要障礙，制約了當地經濟發展。

2.2 農牧業生產能力層次較低

青海省農村地區農牧業基礎設施較差，導致抵御自然災害能力不足，受當地自然條件影響，水利設施老化嚴重，維護成本逐年增高，無法提升生產力，農產品無法形成規模，產業化程度不足，在市場上的占有率較低。總體而言，青海省自然條件相對脆弱，產業運行風險高，較多農民只可解決溫飽問題。農牧業發展還處于較為原始的狀態，綜合因素決定了農牧業的生產能力層次低，制約了當地農業發展。另外，當地基礎教育也無法和內地相比，人才儲備不足，也是造成農牧業發展不足的關鍵原因。

2.3 農產品深加工水平不足

增加農業生產附加值，也是促進經濟發展的重要途徑之一。但當地農業生產對畜禽的數量和增長量較為重視，缺乏科學的生產規劃方案，部門農產品加工方式單一，基本為零。農產品附加值低，總體利潤不高，無法幫助農民獲得足夠的經濟效益。多數農產品沒有以品牌效益為依托，深加工水平明顯不足，難以支撐整個農村地區的產業鏈。技術含量低的農產品，在市場上的占有率也不足，無法賣出好價錢，因此制約了農村產業鏈的發展。

2.4 產業結構簡單，收入單一

青海農村的產業結構多是圍繞農牧業開展，整體產業結構相對簡單，抵抗風險能力弱。依靠第一產業發展導致農民的收入渠道單一，第二產業和第三產業很難規模化發展，對第一產業的拉動能力也不足。簡單的產業結構限制了經濟發展，近八成的勞動力都從事農牧業，企業勞動力不足，導致服務業無法形成規模化，這就無法對農牧業產生足夠的拉動作用，使總體經濟呈現下行的走勢。可見產業結構簡單，農民收入單一，也是青海省面臨的主要問題，因此更加需要優化產業結構，滿足更多人的產業需求，增加農民收入。

3 加強青海省農村經濟管理的對策

3.1 因地制宜改善當地生態環境

自然條件是制約當地經濟發展的根本原因，因此青海省要認識到保護生態環境的重要性，積極推動改造環境，并認識到“綠水青山就是金山銀山”，因此面對土地的不合理開發，牧場的不合理放牧等行為，農民更要認識到生態環境的重要性，積極有效保護環境，減少水土流失，遏制土地沙漠化。只有良好的生態環境，才會有持續發展的生態基礎。因此需要充分發揮農村生態管理的積極作用，對參與生產的農民進行集中培訓，使其認識到合理利用當地生態資源的重要性，積極提高其思想文化水平。并組織專家團隊，對當地的生態環境進行實地考察，實施必要的土壤改良、河道管理等。通過應用一系列措施，可恢復相關生態環境，為當地農牧業的健康發展奠定良好基礎。從而形成一整套措施和目的，幫助農民維護好當地的生態環境，并在此基礎上開展創業活動，為農民增產增收。

3.2 合理規劃，提升農業生產能力

生產力的發展離不開科學技術的進步，因此要提高當地群眾的經濟管理意識，使其認識到其對農業生產力的推動作用。需要在當地政府的牽頭下，定期維護水利設施，確保其能夠在農業生產中真正發揮關鍵性作用，并且根據農牧業生產規模，科學興建水利設施，規劃農業生產，合理地擴大生產，使農產品逐漸規模化，打造明星爆款產品，提升農產品的知名度，為當地經濟發展提供重要的推動力。另外，還要對農民進行經濟管理培訓工作，使農民認識到經濟管理是一個相對漫長的過程，更要堅定思想，合理規劃經濟活動，逐步改善當地創業環境，提升農牧業產業鏈總體競爭優勢，積極做好農業生產力提升工作，使人們能夠踴躍參與到經濟管理中，降低產業鏈成本，打造高效的農業生產能力。

3.3 對農產品進行深加工，打造明星產品

農產品的保存時間有限，產品價值容易受市場沖擊。因此打造高附加值農產品，也能夠在一定程度上延長產品保質期，可以將產品賣到全國各地，顯著提升產品價值。這就需要開展農產品深加工，以促進當地食品產業的快速發展。將當地有特色的農產品進行深度加工，如牦牛干，提升風味可以使其受到人們的歡迎，同時增加包裝密封性，能夠延長商品質量，大幅度提升保存時間，使產品能夠更加適應超市等形式的銷售模式。并且還要根據實際需要，適當宣傳有一定市場的農產品，根據市場環境打造明星爆款，使當地的農產品通過深加工后獲得足夠的附加值和市場，從而拉動農業生產，使當地經濟快速發展[2]。

3.4 豐富產業結構，拉動第一產業發展

單一的產業結構對經濟的建設十分不利，為了使農牧業顯著發展，可以通過發展旅游業和服務業，使農產品有良好的銷售渠道，拉動當地經濟發展。豐富產業結構，可以二次開發農產品，通過創新和改進產品，使其具備獨特的風味，被大多數用戶喜歡，打開銷路。大力發展農產品食品加工行業，可以促進周邊行業發展，如食品包裝、農產品運輸等，有效降低產品生產成本，對拉動地區內剩余勞動力的就業具有積極作用。通過建立相對完整的產業鏈，能夠幫助農村快速實現致富。

3.5 構建農村經濟經營管理體系

構建青海省農村地區經營管理體系，是提升管理質量的重要環節，可有效發揮農村經濟經營管理機構，這關系農村經濟經營管理程序，影響農村土地流轉、承包等各項工作的開展。為更好地提升農村經濟經營管理水平，優化農村經濟經營管理結構，依據國家相關政策法規，當地政府部門需構建農村經濟經營管理體系，消減相關管理機構，簡化相關經營管理程序，確保提升經濟管理質量。同時，政府部門需宣傳相關法律，比如《農村土地承包法》《村集體經濟組織會計制度》等，強化廣大農民群眾的維權和守法意識，妥善處理農村經濟經營管理中出現的土地承包糾紛等問題，加強農村經濟經營管理人員培訓，包括財會人員、村組干部等，做好經營管理與新舊制度的銜接和落實工作，提高農村經濟經營管理人員的工作自覺性和規范性，保障農村經濟經營管理工作的有序進行。

4 政府工作對農村經濟管理的支持

政府需要為農村經濟管理做好政策傾斜，論證并實施各個生態管理項目，如水利工程等基礎設施。做好興建和維護工作，有計劃開展財政支農，提高政府相關部門的辦事效率，對于涉及的農牧業發展問題要謹慎對待。積極開展創業培訓，幫助農民了解現代化商品交易的方式方法，如網絡購物，可以通過網絡將自家的農產品銷往全國，開闊其事業，并做好扶貧攻堅工作，落實項目細節。還要出臺地方性法規，對農民的自主創業給予政策支撐。可以為資金有困難的農戶爭取金融貸款，制定長期金融、政策扶植機制，確保有創業意向的農民有資金有項目，改變以農產品為主要收入的經濟格局。讓農民的收入多樣化，并且提高農民的經濟管理意識，加快農業項目落地，通過不斷改善當地生態環境，保障農民積極地投入到生產中去，促進經濟發展。

5 結語

青海省農村經濟管理工作十分復雜，需要結合當地實際環境，因地制宜做好經濟管理工作。首先需要經驗豐富、專業素質過硬的管理型人才隊伍，使相關工作能夠順利開展。在多重措施的綜合作用下，青海省農村經濟管理一定會更加科學化，保障農村經濟的穩定和繁榮。

[1]張春海.青海省農村經濟管理存在的問題及解決措施[J].現代農業科技,2016(19):283-286.

[2]星顯珠.當前基層農經管理工作存在問題及解決對策[J].農業工程技術,2018(26):14-15.

馬延龍（1978- ），男，回族，青海平安縣人，本科，農業經濟師，研究方向：農業經濟調研。

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.11.51

F303

A

2095-1205(2020)11-105-02