鄉村振興戰略背景下家庭農場發展研究

李少武

鄉村振興戰略背景下家庭農場發展研究

李少武

（黃岡師范學院商學院湖北黃岡438000）

家庭農場是鄉村振興戰略的重要載體。現階段家庭農場既表現出了頑強的生命力和較強的競爭力，也面臨產品選擇困難、生產成本高、生產資金短缺和科技運用能力不足等問題，亟需通過創新提質增效，國家財政支持和金融扶持，助力家庭農場發揮應有作用。

鄉村振興；家庭農場；問題；對策

目前，隨著我國人民生活水平日益提高和對美好生活的向往，需要調整和轉型農業產業結構；而在人口自然增長放緩情況下，工業化和城市化水平穩步提升，導致農業從業人員數量減少；加之現階段實施的家庭生產經營土地 “三權分置”政策，限制農業經營規模擴大，使我國需要通過適度規模經營實現農業現代化和鄉村振興戰略[1]。作為新型經營主體之一的家庭農場無疑是適度規模經營的適當形式，也是鄉村振興戰略的重要載體。作為湖北省第7批博士服務團成員，在掛職湖北省宜昌市秭歸縣金融辦期間，對秭歸縣13家家庭農場進行了多次深入走訪調研，形成了對家庭農場發展的若干想法，希望起到拋磚引玉的作用。

1 家庭農場生產經營現狀

秭歸縣位于湖北省西部，地處長江西陵峽畔、三峽工程壩上庫首，是著名的“中國臍橙之鄉”。隨著秭歸縣經濟的不斷發展和完善，臍橙和生豬養殖逐步成為當地經濟支柱產業，為推動當地經濟發展增色不少。走訪的13家家庭農場中有7家種植類家庭農場、4家生豬養殖類家庭農場和2家種養結合類家庭農場。其中，7家種植類家庭農場又細分為5家集成種植類家庭農場、1家糧食種植類家庭農場和1家藥材種植類家庭農場。現按照設施和機械設備投入、雇傭工人、家庭農場主自身情況等簡要介紹如下。

根據調查，秭歸縣家庭農場設施和機械設備投入較高，目前還未到達峰值。最近幾年臍橙價格比較高，臍橙種植類家庭農場的設施和機械設備投入最為積極，對于種植設備、采摘設備，尤其是存儲設施和設備進行了大量長期投入，多達95.7萬元/戶。養殖類家庭農場對養殖基地用房、配套大棚和沼氣池等設備的投入，也累計達70.23 萬元/戶。由于存在豬周期，養殖類家庭農場的投入也隨之發生巨大變化。糧食種植類家庭農場為60.3萬元/戶。藥材種植類家庭農場只有23.5萬元/戶。不過，設施和機械設備的大幅投入，擠占了家庭農場本就不多的資金，并且沒有辦法進行抵押貸款，影響后續投入。七成多的家庭農場都表示預期相關機械設備投入后，只會保持必要的更新，不會再大規模投入新的機械設備。

家庭農場從業人員主要包括家庭農場主及其家庭成員、長期工和短期工。根據調查，少數家庭農場長期雇傭工人，平均2.13 人/戶，大多在種植或收獲季節性雇傭短期工人，平均達15.37 人/戶。同時，家庭農場雇傭工人多與政府脫貧政策有關，即家庭農場享受政府無息財政補貼，并雇傭超過市價的貧困戶以務工收入帶動貧困戶增收和相應生產技能學習等。長期雇傭工人年均報酬為2.75 萬/人，短期工人隨著工種、技能、勞動強度不同差異較大，如臍橙采摘多為150～180 元/天，而平時田間勞動多在100～120 元/天，農機人員等技術崗則可以高達270～320 元/天。家庭農場戶均勞動報酬支出為10.12 萬元/年，占其生產成本的25%。同時，幾乎所有家庭農場主都表示農村用工困難，年齡多在50 ~60 歲及以上，用工成本不斷增加，增加了家庭農場農業生產成本，且影響了其擴大再生產意圖。

家庭農場主是家庭農場的主要決策者，是家庭農場發展的關鍵所在。根據調查，家庭農場年齡主要在30～50 歲之間，占82.3%。同時，部分高學歷、高素質的青年在新老交替過程中也加入了家庭農場管理，說明家庭農場這一模式具有相當的吸引力。

家庭農場雖然收入波動較大，但是整體趨好。調查發現，臍橙種植類家庭農場收入會在很大程度上受天氣、降水、霜凍等影響，但整體收入較高，大都有1.2～1.6萬元/畝的凈收入。生豬養殖類家庭農場從長周期看凈收入不錯，但受豬周期影響較大，2018年普遍虧損嚴重，而2017年、2019年則收入很高。糧食種植類家庭農場、藥材種植類家庭農場和種養結合類家庭農場收入不高但相對穩定。從較長周期看，家庭農場收益不同且有正收益，都比分散經營有更高回報，說明家庭農場具有一定競爭力。

2 家庭農場生產經營的主要困難

盡管家庭農場是新型經營主體的代表，也是我國現代農業發展的重要途徑之一。但家庭農場也在產品選擇、成本、資金和科技運用等方面也面臨諸多挑戰。

（1）家庭農場面臨嚴重的產品選擇困難。當前，農業生產的核心問題主要是調整農業產業結構和實現更高的經濟效益[2]。單一種類和品質差的農產品已經不能滿足消費者需求，與區域性資源相適應的高品質農產品才能獲得高的綜合效益。不過，調研發現，七成的家庭農場囿于自身素質限制和信息局限，對市場變化缺乏足夠認識，往往只愿意從事原有單一種類或低品質農產品生產，即便不足三成的家庭農場愿意調整產業結構，也往往并不是基于對專業性農產品規模、技術、管理和自然環境的了解，而主要依據當前一段時間農產品的市場價格。這種微觀層面的單個家庭農場選擇疊加的后果極容易形成某一農產品周期性的供過于求，進而造成家庭農場的經濟損失。同時，家庭農場主并不十分關注產品品質，使用農藥、化肥等比較粗放，產量最大往往是其最主要訴求。

（2）家庭農場大多生產經營成本居高不下。由于我國實行單一家庭為基礎的家庭聯產承包責任制，使家庭農場適度規模經營的土地是通過村民流轉來的，而我國人多地少的現狀必然導致家庭農場土地流轉價格普遍偏高[3]。調研發現，家庭農場流轉土地價格一般在400～500 元/畝的水平，土地租金占家庭農場生產成本超三成。同時，家庭農場用工工資水平一直較高，普通農民一天工資在100～150 元/天，而有較高強度或有一定技術水平農民的工資可達300 元/天，加之農村勞動力老齡化降低了勞動效率和質量，間接增加了用工成本。此外，農業生產所需的化肥農藥等農資成本也因環保等原因有所上漲，增加了家庭農場的生產成本。

（3）家庭農場普遍存在生產資金短缺問題。由于家庭農場一般規模不大，普遍財務不規范、不透明，銀行無法準確掌握其經營管理狀況，難以對其進行信用評估并發放貸款。同時，家庭農場擁有的流轉土地、自有的農業器械和生產設施等難以評估與抵押，往往缺乏擔保機構擔保，使銀行難以給予其符合借貸標準的借貸產品和服務。同時，農業貸款不僅申請門檻較高，手續也比較煩瑣，操作過程漫長，發放額度一般較低，難以及時解決農業生產資金缺口。調查發現，超過七成以上的家庭農場有生產資金短缺卻難以獲得資金支持。即便不足三成家庭農場獲得了農業貸款，也只是緩解資金短缺，無力從事農業長期擴大再生產和產業結構調整。

（4）農業科技運用比較欠缺。家庭農場主雖然具有較高的學歷和素質，但是往往更愿意重視市場和實踐，對農業培訓和學習有一定的抵觸心理。同時，農業社會化服務體系不健全和少作為也導致家庭農場主認為農業科技多是紙上談兵，無法與市場和實際相結合，針對性差。調查顯示，近六成家庭農場主表示，農業科技培訓和農技人員關于新品種、新技術的指導大多夸夸其談，實效性差。同時，近八成家庭農場主表示農業技術推廣得不到系統支持，可能其效果不錯但是并不能真正指望其全部發揮，往往不如不進行新品種和新技術的創新。

3 應對策略

家庭農場的發展是一個系統且龐雜的過程，需要政府和家庭農場主主體共同努力解決發展過程中的主要問題，主要路徑選擇有如下幾點。

（1）家庭農場經營者創新發展和提質增效。隨著電子商務發展，家庭農場經營者可以積極適應線上市場營銷模式，通過品牌電商、微信朋友圈、自媒體和電商直播等，打造農產品品牌和拓展銷售渠道，有效實現小生產和大市場的對接。家庭農場要加強對專業性農產品規模、技術和管理的認識，并增強對專業農產品市場的洞察力度，生產具有區域特征、較高品質、較好品牌且市場反應良好的特色農產品。家庭農場還要充分重視農業科技，通過科技提質增效，達到降低成本的目的[4]。

（2）國家加大對家庭農場經營者的財政支持。隨著我國經濟發展，財政實力也隨之提升。要建立與財政收入相適應的支農惠農穩定增長機制，將家庭農場等新型經營主體作為重要幫助對象，并加大對農業科技、“互聯網+農業”類模式等的支持力度。政府還要積極引導農村金融機構加大對家庭農場的信貸支持，積極發展農村小額信貸金融機構，成立政府擔保機構，盡量增加家庭農場融資供給[5]。積極支持發展全方位、“一站式”農業保險服務，并因地制宜地探索符合當地特色的險種；加大對農業保險投入，制定具有普惠性的產品和較高賠率，解決生產過程中自然災害等造成的損失。同時，采取“保險+期貨”等農業金融創新模式，提高農業應對周期性價格波動的能力。

（3）通過發展農業培訓和運用社會化服務提升科技。農業科技培訓是培養新型農民的關鍵，是培育家庭農場主的主要途徑，更是運用農業科技的重要環節。農業科技培訓需要配備具有市場意識和實踐經驗的農業科技人員，推廣具有市場前景且符合當地環境的農產品，并采取長期培訓和持續輔導的方式，不斷鞏固科技推廣效果。同時，社會化服務對于科技運用十分關鍵[6]。家庭農場主往往單槍匹馬進行產業升級，往往事與愿違。因此，需要鼓勵和支持民間資本和社會團體對農業提供社會化服務，進而為科技運用提供系統性支持。

[1]鄒心平.論家庭農場在新型農業經營體系中的主體地位[J].求實,2017(2):84-96.

[2]陳訓波,朱文.農業供給側改革下的新型農業經營主體發展研究——基于四川的調查分析[J].農村經濟,2017(8):108-114.

[3]王振,齊顧波,李凡.我國家庭農場的緣起與發展[J].西北農林科技大學學報(社會科學版),2017,17(2):87-95.

[4]夏青松.電子商務環境下家庭農場發展現狀及對策分析——以宿州市為例[J].綏化學院學報,2017,37(9):11-13.

[5]鄒福陽,張文玉.供給側改革視角下家庭農場融資問題研究[J].當代經濟,2017(28):69-71.

[6]屈學書,矯麗會.我國發展家庭農場的優勢和條件分析[J].經濟問題,2014(2):106-108.

湖北省教育廳人文社會科學研究項目“‘三權分置’改革下湖北省新型農業經營主體效率改進研究”（18Y154）

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.11.20

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2095-1205(2020)11-40-02