2020年種業市場監管覆蓋制種大縣和良繁基地

近日，農業農村部辦公廳印發《2020年種業市場監管工作方案》，公布了工作思路與目標、重點內容、工作機制及具體要求。

方案強調，要以不斷提升種業市場監管體系和監管能力現代化水平為方向，全面落實“放管服”改革要求，堅持中央統籌、分級負責，壓實屬地監管責任，完善省際協查聯動機制，強化部門內外協調協作，提高監管效能，在做好新冠肺炎疫情防控的同時，切實保障用種安全。確保2020年省市縣各級農業農村部門種業監管年度工作目標任務落實到位。

方案提出，2020年要集中開展規范生產基地、推進許可備案信息化、嚴查非法轉基因種子、嚴格監督種子質量、加強植物新品種權保護和種畜禽和桑蠶種質量檢查六項重點工作。今年要以西北、西南、海南等三大制種基地為重點，對52個國家級“兩雜”制種大縣和100個區域性良繁基地實行全覆蓋檢查；以雜交玉米種子為重點，狠抓品種審定、基地制種和種子銷售等關鍵環節，嚴查生產主體、企業生產經營資質、品種權屬及親本來源、制種田塊轉基因成分，嚴查非法轉基因種子，做到早檢查、早發現、早處理；在春季、秋季等關鍵種子市場銷售期，開展市場專項檢查，在冬季開展主要農作物生產經營企業監督抽查。將近3年來有套牌侵權、制售假劣、存在不規范生產經營行為的生產經營主體列為重點監管對象，增加檢查頻次并及時向社會通報。對近3年在監督檢查中未發現問題的企業，酌情減免檢查。在植物新品種權保護方面，各級農業農村部門要在糾紛調解、證據保全、責令停止侵權、依法處罰等方面擔當作為，堅決維護品種權人合法權益。今年要以雜交玉米、蔬菜和果樹作物為重點品種，探索植物新品種權保護的有效途徑。同時，建立種子種苗種畜禽生產經營備案主體清單，并于同級農業農村部門官方網站公布。借助中國種業大數據平臺，推進種子生產經營許可信息、備案信息等許可備案信息化進程。

方案提出，在工作機制上，由農業農村部負責制定全國種業市場監管方案，規范樣品管理，健全重點作物分子指紋數據共享平臺。組織明察暗訪，對重點地區、關鍵物種、重要環節、重點案件等進行監督抽查。組織開展種子質量監測和隨機抽檢，推動種業監管信息公開。省級農業農村部門要組織查處農業農村部轉辦案件，協調處理省內跨區域案件，配合處理其他省份協查案件，督辦重點案件。重點對品種真實性和轉基因成分進行監督抽查。地市和縣級農業農村部門應根據當地實際制定監督抽查方案和現場檢查抽樣方案并實施。重點檢查主體備案、經營檔案、種子標簽和使用說明、品種審定和登記、品種權許可、進口等情況，檢查監督種子種苗種畜禽質量。同時，要完善省際協查聯動機制，各省級農業農村部門應當主動配合、積極協助，加快跨區域案件的查處進程。