易地扶貧搬遷居民社會(huì)適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)因素分析
——基于對(duì)貴州省岑鞏縣易地扶貧安置社區(qū)的經(jīng)濟(jì)調(diào)查

凱里學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 張 偉

易地扶貧搬遷是國家的一項(xiàng)重要的扶貧戰(zhàn)略性工作。為高質(zhì)高效的完成易地扶貧搬遷工作，從國家到地方均出臺(tái)重要政策給予支持，取得了決定性進(jìn)展。按照中央新一輪易地扶貧搬遷的決策部署，2015年，貴州省啟動(dòng)歷史上規(guī)模空前的易地扶貧搬遷工作，是全國搬遷規(guī)模最大、人數(shù)最多的省份。要實(shí)現(xiàn)“易地扶貧搬遷戶‘搬得出、穩(wěn)得住、能致富’，讓易地扶貧搬遷群眾‘留得住、能就業(yè)、有收入’”的目標(biāo)，厘清影響易地扶貧搬遷居民社會(huì)適應(yīng)的因素是基礎(chǔ)。本文從生計(jì)適應(yīng)、消費(fèi)生活適應(yīng)、休閑生活適應(yīng)、文化心理適應(yīng)和子女教育適應(yīng)六個(gè)方面剖析易地扶貧搬遷居民社會(huì)適應(yīng)的影響因素，以期為異地搬遷后續(xù)工作提供一定的參考。

一、生計(jì)適應(yīng)的影響因素

（一）城鎮(zhèn)集中無地安置模式的特殊性

城鎮(zhèn)集中無地安置模式的主要目的是充分發(fā)揮城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)來幫助鄉(xiāng)村貧困人口脫貧，讓農(nóng)村貧困人口能夠分享城市發(fā)展的紅利，借助城市較好的公共基礎(chǔ)設(shè)施、較多的就業(yè)崗位、高水平的教育等條件，增加脫貧的可能性和持久性。但是，城鎮(zhèn)集中無地安置模式由于從根本上改變了移民的居住空間，從偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村來到城市周邊，農(nóng)民的生計(jì)模式面臨顛覆性的變化，移民在搬遷前后的主要收入來源發(fā)生了很大的改變，移民與土地分割開來。這給移民的生計(jì)適應(yīng)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，使移民不得不繼續(xù)社會(huì)化，適應(yīng)新的環(huán)境。

（二）搬遷居民先天基礎(chǔ)薄弱

1.文化程度低

文化程度與經(jīng)濟(jì)收入是成正比的，文化程度越高，可以選擇的工作種類、能夠勝任的工作崗位就越多，同時(shí)也更有可能獲得較高的經(jīng)濟(jì)收入，相反，文化程度低的人，可以選擇的工作種類有限，能夠勝任的工作崗位也是少之又少，獲得的經(jīng)濟(jì)收入自然也是非常有限的。

移民的總體受教育文化水平相對(duì)較低，嚴(yán)重影響了移民的社會(huì)適應(yīng)程度。教育水平不高導(dǎo)致生產(chǎn)技能低，雖然搬遷后就業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)大大提升了，但是搬遷居民難以滿足工作的技能要求，很多工作難以勝任。文化程度總體較低的現(xiàn)狀使城鎮(zhèn)集中安置模式的優(yōu)勢(shì)難以得到體現(xiàn)，原有的農(nóng)民生計(jì)模式被中斷的同時(shí)新的生計(jì)來源又難以獲取，無力分享城市發(fā)展紅利。

2.自身經(jīng)濟(jì)條件差

黔府辦發(fā)〔2014〕26 號(hào)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省 2014 年扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施方案的通知》中指出，易地扶貧搬遷對(duì)象主要是在特定自然環(huán)境和發(fā)展條件下需要實(shí)施搬遷的農(nóng)村建檔立卡貧困人口。從搬遷對(duì)象來看，移民在原居住地時(shí)自身的經(jīng)濟(jì)條件比較差，這一現(xiàn)實(shí)對(duì)移民的社會(huì)適應(yīng)構(gòu)成了障礙，雖然搬遷后，居住地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展機(jī)會(huì)等得到了明顯的改善，但是沒有最基本的原始積累，很難充分利用搬遷帶來的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致在新的社區(qū)重新整合資源分配中處于劣勢(shì)，搬遷后依然難以實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

3.搬遷居民群體構(gòu)成的特殊性

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，移民群體構(gòu)成具有很強(qiáng)的特殊性，“老弱病殘”占了很大的比重，。概括來說，具有年齡結(jié)構(gòu)老齡化、文化程度偏低、家庭成員中有慢性病的比例大、殘疾人較多等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)造成了移民群體內(nèi)生活力不足、生產(chǎn)能力不足，面對(duì)生活的困難很難通過自身的實(shí)踐來解決，部分移民養(yǎng)成了“等、要、靠”的依賴思想。移民群體構(gòu)成的這些特殊性，導(dǎo)致移民總體上社會(huì)適應(yīng)能力較差，不能夠及時(shí)調(diào)整生計(jì)方式來改善生活。

（三）就業(yè)難是影響社會(huì)適應(yīng)程度的重要因素

移民搬遷到新的生活環(huán)境，原有的生計(jì)模式被中斷，曾經(jīng)他們是地地道道的農(nóng)民，土地是他們主要的生活來源，搬遷之后遠(yuǎn)離土地的現(xiàn)實(shí)，勢(shì)必對(duì)其生計(jì)來源帶來影響，面臨著重新就業(yè)的問題。但是根據(jù)調(diào)查顯示，目前移民的就業(yè)狀況并不樂觀，出現(xiàn)了就業(yè)難的問題。

二、消費(fèi)生活適應(yīng)的影響因素

消費(fèi)結(jié)構(gòu)反映了消費(fèi)者在總體消費(fèi)中“衣、食、住、行”的比例關(guān)系。不同居住環(huán)境、不同階層的人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)是不同的。一般來說，一個(gè)人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)是與其生產(chǎn)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的，也與其消費(fèi)能力相匹配。

搬遷居民在搬遷前，生活在傳統(tǒng)的農(nóng)村地區(qū)，過著田園式的自給自足的生活。住宅周邊就可以種蔬菜、糧食、養(yǎng)雞、鴨、豬，所以大多數(shù)居民能夠在蔬菜、糧食和肉類等方面自給自足，在總體的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，用于飲食方面的消費(fèi)比例非常小。搬遷后，帶來的最明顯的變化就是搬遷居民的飲食來源的改變。搬遷居民原有的“自給自足”的基礎(chǔ)不復(fù)存在，沒有了種糧食、蔬菜的土地，沒有了養(yǎng)家禽、牲畜的空間，由原先極低的飲食消費(fèi)比例轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在較大的飲食開支比例。

搬遷居民收入增加較少的情況下，消費(fèi)支出卻在飛速增長，導(dǎo)致了“收入農(nóng)村型、消費(fèi)城市型”的經(jīng)濟(jì)狀況的形成，搬遷戶收入與支出極不協(xié)調(diào)，收入與消費(fèi)之間的矛盾，很大程度上給搬遷居民增加了生活壓力，嚴(yán)重影響了搬遷居民對(duì)安置區(qū)的適應(yīng)程度，要達(dá)到收入與消費(fèi)相匹配還需要一個(gè)很長的調(diào)適過程。

三、休閑生活適應(yīng)的影響因素

（一）原有的休閑活動(dòng)減少

由于居住環(huán)境的改變、鄰里關(guān)系的改變等因素的影響，原有的休閑活動(dòng)失去了繼續(xù)下去的可能性。比如在搬遷之前，串門聊天是一項(xiàng)非常普遍的休閑活動(dòng)，閑暇時(shí)間到鄰居家、親戚家聚聚，聊一些大家比較關(guān)心的事情，也能起到心理慰藉的作用，但是現(xiàn)在鄰居都是房門緊閉，再加上鄰居彼此之間不是很熟悉，見面只是客套的問候，沒有了愉悅的聊天。

（二）休閑娛樂場(chǎng)地、設(shè)施和社區(qū)活動(dòng)不能滿足居民需求

一是可供休閑娛樂的場(chǎng)地沒有或者非常小，容納力非常有限，沒有足夠?qū)掗煹膱?chǎng)地可供居民開展跳廣場(chǎng)舞等集體活動(dòng)。二是休閑娛樂設(shè)施較少，特別是對(duì)于老人和小孩來說，他們希望多一些休閑娛樂的設(shè)施，但是就目前來看，休閑娛樂設(shè)施較少，難以滿足居民需求。三是社區(qū)組織的相關(guān)休閑娛樂活動(dòng)較少，不能滿足居民的需求。通過調(diào)查了解到，社區(qū)居民非常渴望社區(qū)能夠組織一些聯(lián)誼、舞臺(tái)表演、興趣小組等活動(dòng)，但是由于工作人員較少、社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)缺乏等原因，目前社區(qū)組織的休閑娛樂活動(dòng)還不夠豐富。

四、社會(huì)交往生活適應(yīng)影響因素

隨著搬遷的完成，居民的生活空間從鄉(xiāng)村到城市，社會(huì)形態(tài)從“熟人社會(huì)”到“半陌生人社會(huì)”，不可避免，搬遷居民的社會(huì)交往生活也需要隨著改變，這樣才能適應(yīng)新環(huán)境，建立新的社會(huì)交往生活。

（一）原有的社會(huì)交往關(guān)系弱化

搬遷后，搬遷居民與原有的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的空間距離增加，受到時(shí)間、空間的限制，居民與原先鄰居、親朋好友交往的次數(shù)不可避免的減少，再者空間距離的增加也提高了社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)維系的成本，多種因素導(dǎo)致搬遷居民原有的社會(huì)關(guān)系弱化，人們的社會(huì)圈子發(fā)生了變化，舊的關(guān)系逐漸被新的社會(huì)關(guān)系所取代。

（二）家庭關(guān)系的新變化

搬遷之后，原先較寬敞、開放的居住空間被大幅度的壓縮和改變，人均20㎡的房子被分割為有明確界限的獨(dú)立房間，公共活動(dòng)空間縮小。這樣的居住空間布局改變了原先的家庭關(guān)系，特別是代際關(guān)系。由于家庭成員共有的活動(dòng)空間主要是客廳，空間面積狹小，幾代人共享者這個(gè)空間，但是由于代際之間的生活習(xí)慣、價(jià)值觀念等有很大的不同，難免會(huì)產(chǎn)生代際之間的隔閡和摩擦。

（三）鄰里交往形式轉(zhuǎn)變

我國自古就有“遠(yuǎn)親不如近鄰”的傳統(tǒng)觀念，傳統(tǒng)村民對(duì)于鄰里關(guān)系是非常重視的，和諧的鄰里關(guān)系可以滿足村民很多方面的需求，空閑時(shí)一起聊天、娛樂，困難時(shí)互幫互助，各家各戶的大門永遠(yuǎn)是開放的，村民可以隨意的進(jìn)出鄰居的院落，他們的居住空間也是彼此共享的互動(dòng)空間。搬遷后這一形態(tài)驟然改變，搬遷居民住在電梯樓房里，各家各戶的防盜門將彼此的活動(dòng)空間清晰的隔離開來，居民之間缺少了相互之間了解溝通的空間。由于搬遷戶大多不是整村、整寨搬遷，鄰居大多是以前不認(rèn)識(shí)的人，也不是來自同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所以和諧的鄰里關(guān)系需要從零重建。搬遷后居住空間的隔離阻礙了居民之間的交往，與之前相比，鄰里關(guān)系變的松散，交往不夠深入，較少產(chǎn)生情感性互動(dòng)，這就不能為搬遷居民的社會(huì)適應(yīng)提供可靠的支持網(wǎng)絡(luò)，原有的社會(huì)關(guān)系依然是他們的情感慰藉和社會(huì)支持的主要來源。

五、文化心理適應(yīng)的影響因素

（一）身份認(rèn)同困境

搬遷后，雖然居住地來到了城市周邊，但是與城市人相比，在生活方式和價(jià)值觀念等方面難以去除農(nóng)民身份的“烙印”，原有的價(jià)值體系受到?jīng)_擊的同時(shí)，又沒有形成新的行為方式和價(jià)值觀念，形成了“失范”狀態(tài)，導(dǎo)致搬遷居民身份認(rèn)同上的兩難處境：離開了農(nóng)村、失去了賴以生存的土地，缺失了農(nóng)民身份的認(rèn)同，沒有形成城市的生活方式和價(jià)值觀念，又難以形成城市人的身份認(rèn)同。在身份認(rèn)同中，搬遷居民更加強(qiáng)調(diào)自己“移民”身份的特殊性。實(shí)質(zhì)上，大部分搬遷居民在心理上依然把自己的身份界定為農(nóng)民，鄉(xiāng)村依然是搬遷居民生存的退路和心靈的歸宿，而難以形成對(duì)城市的歸屬感和認(rèn)同。

（二）價(jià)值觀的沖突

價(jià)值觀的沖突主要表現(xiàn)在兩種行為選擇依據(jù)的沖突上，即以情感性行動(dòng)為核心的鄉(xiāng)土性行動(dòng)選擇和以理性行動(dòng)為核心的城市性行動(dòng)的沖突。當(dāng)鄉(xiāng)土性的居民越來越多地接觸到忽視人情、重視理性選擇的現(xiàn)象時(shí)，居民表現(xiàn)出不適應(yīng)，卻又不得不屈服的困境。價(jià)值觀的沖突也表現(xiàn)在搬遷居民公約意識(shí)的缺乏。在傳統(tǒng)的村落中，由于在生活環(huán)境和生活規(guī)則與城市截然不同，導(dǎo)致搬遷到城市社區(qū)后，居民的環(huán)保意識(shí)、安全意識(shí)、愛護(hù)公共基礎(chǔ)設(shè)施的意識(shí)等較為淡薄。

六、小結(jié)

解決搬遷后居民的社會(huì)適應(yīng)問題是易地扶貧搬遷可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是整個(gè)搬遷工作中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。而深入剖析影響搬遷居民社會(huì)適應(yīng)程度的因素是解決問題的第一步，找準(zhǔn)導(dǎo)致問題產(chǎn)生的根源，對(duì)癥下藥，方能在搬遷的后續(xù)工作中有的放矢。搬遷居民社會(huì)適應(yīng)程度的提升需要各方專業(yè)力量和資源的持續(xù)投入，搬遷工作不是一蹴而就的，也不是一勞永逸的，而是一個(gè)需要持續(xù)輸入力量和持續(xù)變化發(fā)展的過程，這將是一個(gè)不斷上下而求索的過程。