“八八戰略”指引下產業創新服務綜合體建設研究
——以黃巖模塑產業為例

吳欣陽（臺州科技職業學院）

■研究背景

在“八八戰略”的指引下，浙江省堅持以產業轉型升級作為導向，以提升產業創新的有效供給作為核心，不斷聚集產業創新資源，持續激發產業創新活力，統籌布局，逐步建立起一批產業創新的服務綜合體。在整合提升科技創新服務平臺等基礎上，產業創新服務綜合體具體是指包括企業、高校、科研院所、行業協會及專業機構等主體在政府的引導支持下共同參與，通過集聚人才、科技、數據及金融等資源要素，面向特定現代產業集群或者塊狀經濟的新型創新服務載體。產業創新服務綜合體為中小企業的發展提供包括創業孵化、教育培訓、開發研究、金融服務、創意設計、成果推廣、展覽展示、國際合作等一系列全鏈條式服務，打造層次高、功能全的產業創新生態圈。通過產業創新服務綜合體可以有效地助推當地塊狀經濟發展，為區域經濟的高質量發展拉長板補短板。

■黃巖模塑產業創新服務綜合體的發展現狀

（一）黃巖模塑產業創新服務綜合體的建設背景

黃巖位于浙江黃金海岸線的中部，經過多年發展，黃巖模塑產業已成為國內專業化程度較高、配套產業齊全、分工精細、最具影響力的模塑產業群。浙江省臺州市黃巖模塑產業創新服務綜合體在2018 年已被列入第一批浙江省產業創新服務綜合體創建與培育中。根據《浙江省產業創新服務綜合體建設導則》，黃巖按照模塑產業鏈布局創新服務平臺，通過聚焦模塑產業創新要素相對密集的黃巖模塑工業設計基地、黃巖智能模具小鎮和黃巖中國模具博覽城，布局建設了創業孵化、人才引培、金融服務、創意設計、開發研究、成果推廣、品質檢驗等全鏈條的創新服務載體，為黃巖經濟的高質量發展拉長板補短板。

（二）黃巖模塑產業創新服務綜合體現狀分析

黃巖的模塑產業創新服務綜合體建設聚焦模塑產業集群，集聚各類創新資源，目前擁有規模的工業企業研發機構101 家，其中國家級企業技術中心1 家、省級重點企業研究院1 家、省級企業研究院6 家，省級高新技術研發中心27 家，省級重點企業設計院1 家，省級及以上企業技術中心6 家，省級工業設計中心7 家。擁有浙江省模、塑產品質量檢驗中心各1 家，已建成中國浙江網上技術市場黃巖區分市場和模具專業市場的信息平臺，其中院士工作站1 家，企業的博士后工作站4 家。模塑企業已與30 多家科研院所和高校建立了長期的產學研合作關系。除此之外，黃巖模塑產業創新服務綜合體發展呈現以下特點：

一是根據市場需求，政府精準有效投入。綜合體實行政府引導、市場化運作、動態管理的運行機制。政府為了加大對科技創新的引導，在綜合體內投資9000 多萬元建設了科創中心，布局一批模塑產業相關創新要素。同時，對入駐綜合體的機構院校提供了一次性啟動經費和房租補貼，要求所有運營主體注冊實體公司，實行市場化運營，憑“真本事”立足市場。

二是圍繞培訓招引，政府強化了人才要素。政府投資1000多萬元在綜合體內建成1 萬多平方米的人才科技綜合服務園區，目前已集聚宏福、凌華、一網人才等31 家知名人力資源機構，可為企業提供人才咨詢、招聘、獵頭、培訓、測評等專業服務。同時成立黃巖模塑人才培訓中心，常態化開展“充電”服務。

三是圍繞科技創新，政府提升了金融服務。針對中小模塑企業普遍面臨的融資難題，政府深化科技金融結合，在綜合體內成立“科技銀行”，已為34 家模塑企業提供純專利質押貸款約1 億元。如譽隆科技與科技銀行以“2 項發明專利+13 項實用新型專利權”為質押，獲得貸款500 萬元，較好地解決了企業流動資金不足的問題。

■黃巖模塑產業創新服務綜合體建設的突出問題

（一）產業發展存在技術瓶頸

首先，模具設計軟件二次開發能力較弱，雖然目前黃巖模具企業已全面采用與國際同步的UG、ProE、Catia、華塑等模具設計制造軟件，但只在模具設計軟件的二次開發和CAD/CAM/CAE 技術在整個行業中進行跨地區、跨企業、跨院所推廣，而網絡化協同設計應用等方面，與歐洲模具企業尚存在較大差距。其次，黃巖模具企業以生產大型注塑模具為主，對精度要求高的小型模具制造水平相對較低。然而，黃巖許多模具企業的加工制造水平仍依賴于外購先進設備，因缺乏對進口設備的深入研究，導致先進設備的二次研發能力十分短缺，以致機器的設計功能未能得到應用。最后，黃巖塑料企業更多關注塑料制品的成型加工，缺乏對高分子材料阻燃、抗老化、耐高溫、抗靜電等高性能化改性技術，導致高分子材料新型加工技術能力不強。

（二）創新服務存在功能性短板

為解決制約模塑產業升級的瓶頸，黃巖區不斷加強多層次的創新服務體系建設，雖取得一定成效，但在于產業鏈融合和創新服務功能上短板突出。一是區域內創新載體分散，產業公共技術創新服務能力不足。二是模塑行業高端創新人才缺乏，吸引人才的地域環境優勢不足。黃巖區模塑企業中參與國家及省“千人計劃”的僅兩人，模塑產業的技術人員本科以上學歷比例僅僅為20%，在高端模塑人才引進機制、技能培訓投入、人才落地配套政策等方面急需突破創新。三是模塑產業技術高端化、制造智能化趨勢下的協同創新服務功能不足。四是模具智能制造、工藝設計、軟件開發、高分子材料改性、生產線自動化設計等高端創新要素偏弱，急需補強，以實現智能制造技術助推模具產業傳統動能修復。

（三）創新要素整合體制存在障礙

從黃巖現有模塑產業鏈布局和創新鏈條配置情況來看，模具博覽中心、模塑工業設計基地和智能模具小鎮創新要素聚集效應已經初步形成，但由于缺乏基于全產業鏈統一的頂層設計，在創新要素載體建設、功能布局、服務定位等方面，存在界線不清晰、載體服務內容單一、運行管理體制不健全等諸多先天不足。首先，各功能載體各自為政，雖然采取市場化運行，但尚未形成有效的市場利益驅動機制，服務定價不規范，自身“造血”功能不足；其次，載體與載體之間溝通效率低，往往同在一個園區內彼此不交流，甚至出現業務重疊，造成惡性競爭。最后，載體于企業之間存在著較嚴重的信息不對稱，即使進行合作，也多為松散型、短期結合行為，缺乏共同利益機制，不能形成創新合力。

■推進黃巖模塑產業創新服務綜合體建設的建議

創建模塑產業創新服務綜合體是優化產業鏈布局，整合創新資源，完善創新服務體系，破解黃巖模塑產業轉型升級困局的“金鑰匙”和重要舉措。因此，要高標準布局模塑產業創新服務綜合體助推黃巖經濟的高質量發展。

（一）激發協同創新活力，鑄造產業創新“新聯盟”

首先，各企業需進一步加強與高校、科研院所的深度對接，發揮科研機構的智力優勢，通過舉辦“校企合作”推介會或者通過定期定點上門推介等方式進一步促進企業與高校的“聯姻”，助推企業技術研發。其次，通過政府引導，積極促進行業龍頭企業或具有高新技術優勢的企業積極整合各類創新資源，通過市場化有償服務的模式，開放共享型高端研發設備。從而為有需求的中小企業提供有償快捷的優惠設計服務，從樣品測量到數據編程造型，再到3D 打印模擬樣件，從而縮短中小企業設計模塑制品的周期，保證全鏈條在綜合體內完成。最后，推動模塑產業云互聯網服務平臺的建設，積極利用網絡平臺優勢，配套大數據集成，整合小鎮內外資源，建立多形式的聯盟，跨區域聯動，引導模具廠企業向服務業拓展，向產業上下游拓展。

（二）完善市場利益驅動機制，助推科技成果交易市場體系建設

黃巖模塑產業創新服務綜合體可以依托模具博覽城、中國浙江網上技術市場黃巖區分市場和模具專業市場的信息平臺等，充分發揮科技成果轉化服務機構的“展示、交流、合作、共享、交易”的五位一體功能，在堅持知識產權保護的基礎上進一步健全和完善科技成果項目庫和技術需求信息庫。征集和挖掘模塑企業技術需求和模具產業技術成果對接，每年不定期舉辦模塑產業的科技成果拍賣大會，推進科技成果交易市場建設。政府通過出臺科技成果轉化交易激勵政策，可以促進科技成果高校有序交易流轉，實現高新技術服務集成化、技術資源共享化、技術交易市場化，打通技術和市場的“最后一公里”。

（三）提升創新平臺服務功能，打造更優創新生態體系

首先，進一步完善推廣創新券制度，支持各類科技創新服務平臺提供檢驗檢測、合作研發、研發設計等創新服務，降低中小微企業創新創業成本；其次，通過政府和行業協會引導，各企業分工協作，積極引入云計算技術，支持模具零件庫和知識庫建設，整個各類創新技術資源；最后，在綜合體內設立“一站式”服務窗口，實現創新服務資源的信息共享，打通服務載體空間限制，實現企業“最多跑一次”，最終打造全產業鏈聚集、全要素整合、創新鏈協同發展的技術創新高地。