加快推進(jìn)河南省“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

袁娜（1.開封大學(xué)財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院；2.開封大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所）

我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)處于人口紅利日漸消失、生產(chǎn)要素成本不斷上升的階段，環(huán)境承載能力即將接近上限，傳統(tǒng)的發(fā)展形式已經(jīng)無以為繼，培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能迫在眉睫?！靶陆?jīng)濟(jì)”一詞在我國出現(xiàn)在2016 年的《政府工作報(bào)告》中，此后加快推進(jìn)“三新”經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換成為主要任務(wù)，現(xiàn)在正處于關(guān)鍵時(shí)刻，本文探究的是河南省加快推進(jìn)“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效策略。

■“三新”概念和特征

“新經(jīng)濟(jì)”早在1996 年美國的《商業(yè)周刊》就有出現(xiàn)，當(dāng)前“新經(jīng)濟(jì)”指的是世界范圍內(nèi)新一輪的科技和產(chǎn)業(yè)革命推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和形態(tài)。在我國，國家統(tǒng)計(jì)局在2016 年開始從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)、服務(wù)業(yè)載體形態(tài)以及要素組合形式等層面進(jìn)行新興經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。與此同時(shí)，也將我國新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)整體統(tǒng)稱為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，即“三新”。所謂新產(chǎn)業(yè)指的是由運(yùn)用新科技成果和新技術(shù)構(gòu)成的規(guī)模性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；所謂新業(yè)態(tài)指的是符合多元化、個(gè)性化和多樣化特性的產(chǎn)品或是服務(wù)需求；所謂新商業(yè)模式指的是針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)展開的要素整合和重組，用以實(shí)現(xiàn)用戶價(jià)值和企業(yè)盈利目標(biāo)。

■提升河南省“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

（一）以三大改造實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

河南省應(yīng)當(dāng)針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型制定有效的攻堅(jiān)計(jì)劃，積極推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)綠色、智能、技術(shù)三方改造一體，最終讓網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)幾方完成相互交叉和深度融合，運(yùn)用“三新”實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。比如在2019 年，河南省全省工業(yè)技改的投資額超過了3000 億元，增長(zhǎng)43.7%。濮陽市100 萬元以上的技改項(xiàng)目達(dá)到89 個(gè)，在總投資數(shù)額上超越40億，包括濮耐股份和巨烽生物在內(nèi)的百余家企業(yè)開展了工業(yè)化、信息化的有機(jī)融合，魯蒙玻璃等6 家企業(yè)也向上提出了自愿性清潔生產(chǎn)的審批工作。洛陽市中船重工725 所完成自動(dòng)化簡(jiǎn)支梁支座生產(chǎn)線技術(shù)改造之后，產(chǎn)能成效提升了17 倍。

（二）以“三新”要求推進(jìn)制造業(yè)升級(jí)

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展預(yù)示著新一輪的科技和產(chǎn)業(yè)革命，帶有諸多新特點(diǎn)，比如技術(shù)革新比較快、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)形式力度較大以及需求爆發(fā)式增長(zhǎng)等，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展等起到領(lǐng)頭效用。一直以來，河南省始終秉承著新的發(fā)展理念，實(shí)時(shí)關(guān)注先進(jìn)的制造行業(yè)新興領(lǐng)域，在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)新一代新能源汽車、智能汽車、生物制藥等新型制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，有效推進(jìn)制造業(yè)的中高端升級(jí)。全省都需要盡快將新興產(chǎn)業(yè)的集群化完成，讓工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)量等實(shí)現(xiàn)較快提升。

比如在2019 年，河南省高科技產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值上升16.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)12%，較之全省規(guī)模工業(yè)呈增速態(tài)勢(shì)。同時(shí)工業(yè)機(jī)器人在產(chǎn)量上接近600 套，具體增額為20%。一整年新能源汽車數(shù)量成倍增加，電視方面，智能電視機(jī)的數(shù)量也在增長(zhǎng)。在安陽，實(shí)行的是行業(yè)領(lǐng)域的細(xì)化選擇，關(guān)鍵就在于集中向多種方向發(fā)力，如新能源汽車、智能機(jī)器人和通用航空制造等，積極將蘇式精密制造和中海清華智能機(jī)器人等重大建設(shè)項(xiàng)目引入，讓價(jià)值千億級(jí)別的高端裝備制造新興產(chǎn)業(yè)群被集中打造出來。

在鄭州，綜合發(fā)展起中原智谷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)綜合體，主動(dòng)吸引諸如新能源和3D 打印技術(shù)等企業(yè)入駐。在許昌，抓住國家大力發(fā)展新能源汽車的機(jī)遇，將海量的資金投入到新能源汽車產(chǎn)業(yè)園和微型電動(dòng)車項(xiàng)目，如此就將電池、電控和電驅(qū)等關(guān)鍵性技術(shù)都被牢牢地把控在手，逐漸將從零部件生產(chǎn)一直到整車制造全環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈組建起來，深入的將國家級(jí)重點(diǎn)電動(dòng)汽車生產(chǎn)基地發(fā)展起來。

（三）以投資加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展

加快“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，河南省需要加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展。為了落實(shí)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，河北省發(fā)布《推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，著力將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展三年計(jì)劃逐漸推行開來，任務(wù)之中存在的關(guān)鍵性線路圖、時(shí)間表等一一制定好，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目的實(shí)現(xiàn)，與此同時(shí)注重大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新運(yùn)用，使得大數(shù)據(jù)企業(yè)的聚集發(fā)展得以較快落實(shí)。

河南省近年來針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)行業(yè)的投資層層增加，在通信和信息技術(shù)等方面，科學(xué)升級(jí)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。在鄭州，諸如華為和浪潮等大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)主動(dòng)吸引入駐到龍子湖智慧島。中原云大數(shù)據(jù)中心投入超過1.8 億資金建設(shè)了4 座大機(jī)房，使用到的機(jī)柜數(shù)量接近600 個(gè)。中原云下的政府云平臺(tái)被8 家省直廳局使用，覆蓋了26 個(gè)系統(tǒng)，構(gòu)建起較為完備的數(shù)據(jù)資源庫。在焦作，騰云電商產(chǎn)業(yè)園花費(fèi)5 億元建設(shè)了云計(jì)算中心，讓全市的信用信息實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)收集、互通和實(shí)際買賣等。

同時(shí)也將周邊地區(qū)覆蓋進(jìn)來，提供對(duì)應(yīng)的大數(shù)據(jù)信息服務(wù)。此外，濮陽也投資50 億元建設(shè)了大數(shù)據(jù)智慧產(chǎn)業(yè)園，并完成了第一批招商計(jì)劃，北京建誼、泰華智慧等多家企業(yè)紛紛簽訂協(xié)議入駐。

（四）著力積極發(fā)展現(xiàn)代物流和電商產(chǎn)業(yè)

河南省大力推進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)等，源于自身具備極強(qiáng)的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)也有著較為廣闊的市場(chǎng)空間。省委省政府將現(xiàn)代物流行業(yè)確定為“十三五”服務(wù)業(yè)中的五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，集中力量發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、潛力巨大的快遞和電商物流、冷鏈物流等。

同時(shí)，河南省多個(gè)地方都在齊心協(xié)力整合線上線下資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域自主創(chuàng)新體系的組建。河南堅(jiān)持以創(chuàng)新型企業(yè)、人才和平臺(tái)、機(jī)構(gòu)等培育為核心，加快組建自主創(chuàng)新體系，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，有力提高創(chuàng)新型省份建設(shè)的速度。截止到2019 年底，河南省省級(jí)以上的工程研究中心劃分為國家級(jí)、國家和地方聯(lián)合型，數(shù)量為7 家、10 家；省級(jí)以上的技術(shù)中心一共733 家，國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量達(dá)到了51 家。

近三年，省財(cái)政為了達(dá)到全省產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求發(fā)展目的，統(tǒng)共投入了近7 億元，建立了近120 項(xiàng)省級(jí)重大科技專項(xiàng)。例如在開封的中小企業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，逐步增強(qiáng)對(duì)新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)力度，一步步發(fā)展成為整個(gè)行業(yè)的龍頭企業(yè)，部分企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心等早已建設(shè)起來，加大產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新產(chǎn)品研發(fā)等費(fèi)用投入。又如三門峽地區(qū)，國家級(jí)科技企業(yè)孵化器數(shù)量多達(dá)38 家，孵化完畢的有3 家。增加的專利申請(qǐng)數(shù)量有31 個(gè)，授權(quán)專利數(shù)量11 個(gè)。在鄭州，航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)頻頻加強(qiáng)和國內(nèi)高校、科研院所等的對(duì)接，加快對(duì)科技成果的區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化速度，引導(dǎo)科技創(chuàng)新型企業(yè)在區(qū)內(nèi)完成聚集。從2019 年開始，成功引進(jìn)的國家級(jí)孵化機(jī)構(gòu)很多，包括華夏創(chuàng)客邦、創(chuàng)業(yè)黑馬等，主動(dòng)和百度創(chuàng)新中心等國家級(jí)孵化平臺(tái)相對(duì)接。

（五）建設(shè)雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境平臺(tái)的合理優(yōu)化

河南不斷優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境，讓整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能合理釋放出來，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等頻頻出現(xiàn)。加深對(duì)“放管服”改革的推進(jìn)，并且在全國范圍內(nèi)率先完成“三十五證合一”，2019 年河南省增加了多種市場(chǎng)主體，戶數(shù)有121.46 萬。新開辦的企業(yè)數(shù)量多達(dá)32.45 萬戶，實(shí)際日增800 多戶。

在許昌，眾品集團(tuán)采取了多種新模式，涵蓋了眾創(chuàng)、眾包和眾籌等，主動(dòng)將線上的三張網(wǎng)和線下的兩條鏈打造出來。比如鮮易網(wǎng)就是國內(nèi)最大的B2B 生鮮電商平臺(tái)；又如冷鏈馬甲日漸轉(zhuǎn)為了我國冷鏈資源最大的買賣平臺(tái)，日日鮮商城的規(guī)模很大，擁有著超過2000 家體驗(yàn)和配送店。再如溫控供應(yīng)鏈線路，在國內(nèi)170多個(gè)城市設(shè)置，食品產(chǎn)業(yè)鏈在全國范圍內(nèi)共建8 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化食品加工產(chǎn)業(yè)基地，供應(yīng)著超過1200 個(gè)產(chǎn)品類別。

在濟(jì)源市，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、所得稅減免政策等陸續(xù)出臺(tái)，主動(dòng)為雙創(chuàng)提供較好的環(huán)境，現(xiàn)己有四眾平臺(tái)企業(yè)8 個(gè)，獲得平臺(tái)支持和服務(wù)的企業(yè)多達(dá)600 家。

■結(jié)束語

這些年，河南省積極實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。省委省政府也實(shí)施了一些創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，用以推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等發(fā)展。提出培育發(fā)展“三新”經(jīng)濟(jì)加速的實(shí)施意見。同時(shí)對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)的行動(dòng)計(jì)劃、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年計(jì)劃、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等許多政策加快制定和實(shí)施，進(jìn)行質(zhì)量、效率、動(dòng)力等改革，盡可能的讓“三新”經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展。河南全省一派生機(jī)，不論是創(chuàng)業(yè)還是創(chuàng)新的動(dòng)力、活力等都被激活，出現(xiàn)了很多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，由此促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)發(fā)展。