加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)成本管理的探討

呂康睿

摘要：高速公路建設(shè)本身就是巨大的投資，伴隨高速公路不斷的建設(shè)其養(yǎng)護(hù)需的費(fèi)用也越來越高。為了提高效益主要通過降低成本和增加通行費(fèi)這兩種方法，為了提升通行收入，需要增加通行量和車輛通行所要征收的價(jià)格，但是這兩者都會(huì)受到濟(jì)條件的制約。作為高速公路管理者，需要不斷的總結(jié)養(yǎng)護(hù)管理中出現(xiàn)的問題，提升高速公路的經(jīng)濟(jì)效益，本文將首先闡述高速公路養(yǎng)護(hù)成本的組成以及特點(diǎn)和我國高公路養(yǎng)護(hù)管理工作現(xiàn)狀，然后對加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)成本管理的措施進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：公路，養(yǎng)護(hù)，成本，管理的，管理，探討

1 高速公路養(yǎng)護(hù)成本的組成以及特點(diǎn)

高速公路的養(yǎng)護(hù)主要是對公路以及其附屬設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和預(yù)防養(yǎng)護(hù)工作，讓公路一直能夠保持良好的狀態(tài)。公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包含、標(biāo)志線、隧道、涵洞、橋梁、路基、路面、綠化等。我們將高速公路養(yǎng)護(hù)過程中所消耗的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的價(jià)值之和成為養(yǎng)護(hù)成本，主要由施工管理費(fèi)和直接費(fèi)兩大部分構(gòu)成。施工管理費(fèi)是為了對工程施工進(jìn)行管理和組織產(chǎn)生的各種管理費(fèi)用。高速公路一般具有很高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)護(hù)工作涉及到的范圍也十分廣泛，在材料的選取上有嚴(yán)格的質(zhì)量要求，機(jī)械規(guī)模和其使用比例較大，施工程序上非常繁瑣，這也造成高速公路養(yǎng)護(hù)管理的成本和一般的公路比較而言高出很多。能夠反映出一個(gè)公路養(yǎng)護(hù)單位經(jīng)營管理工作的一個(gè)重要指標(biāo)就是養(yǎng)護(hù)成本、在社會(huì)主義市場進(jìn)行不斷發(fā)展中，養(yǎng)護(hù)成本的有效管理是公路養(yǎng)護(hù)單位必須加強(qiáng)和重視的工作內(nèi)容。在高速公路養(yǎng)護(hù)上的投入得到的是道路設(shè)施的良好狀態(tài)，在獲得通行費(fèi)收益和社會(huì)效益回報(bào)的同時(shí)服務(wù)水平也得到了提高。

2 我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作現(xiàn)狀

（1）養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制比較落后。目前高速公路管理人員都有著重視建設(shè)忽視養(yǎng)護(hù)的思想，同時(shí)也沒有確切的法律法規(guī)對公路養(yǎng)護(hù)管理做一個(gè)有效統(tǒng)一的規(guī)范。在檢測養(yǎng)護(hù)質(zhì)量時(shí)沒有特有的標(biāo)準(zhǔn)，還是使用的和一般道路養(yǎng)護(hù)管理的好路率作為標(biāo)準(zhǔn)。由于公路質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、管理方針都沒有進(jìn)行統(tǒng)一，所以很難順利開展高速公路的全面養(yǎng)護(hù)管理。現(xiàn)在出現(xiàn)的沒有足夠的養(yǎng)護(hù)管理資金、沒有嚴(yán)格監(jiān)管養(yǎng)護(hù)事故的責(zé)任人。對待違規(guī)行為處罰力度不夠等現(xiàn)象主要原因就是現(xiàn)代公路沒有完善的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制和質(zhì)量評(píng)定規(guī)范。（2）養(yǎng)護(hù)成本的系統(tǒng)化管理沒有得到落實(shí)。目前公路管理企業(yè)還沒有形成一個(gè)系統(tǒng)化的管理模式，各個(gè)部門在職責(zé)上沒有清楚的劃分。關(guān)于養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)都是包干使用，沒有控制超支的金額。為了完成上級(jí)下達(dá)的技術(shù)指標(biāo)，增大了超支養(yǎng)護(hù)站的投入，導(dǎo)致部分養(yǎng)護(hù)站在成本管理上沒有積極性，在使用經(jīng)費(fèi)時(shí)不進(jìn)行核算，甚至?xí)y開一些材料費(fèi)然后私吞，虛增了養(yǎng)護(hù)成本，使得養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)了失真的情形。（3）養(yǎng)護(hù)工作的科學(xué)化程度不夠。我國的高速公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備和方法在整體上還是比較落后，由于技術(shù)方法層面和人才管理方面存在的不足很大程度上也就制約了養(yǎng)護(hù)成本的降低和養(yǎng)護(hù)效率的提高。比如，在清潔路面是要以機(jī)械為主，但是目前還有很多地區(qū)的養(yǎng)護(hù)工作沒有配套的機(jī)械設(shè)備，只能是聘請勞動(dòng)力進(jìn)行人工清掃。這種人工清掃方式和高速公路本身就不協(xié)調(diào)，還存在安全隱患。高速公路伴隨著交通量的加大和氣候條件的影響經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)路面病害，如，沉陷、車轍、坑槽、裂縫等。在處理這些病害上一般都是需要多功能車來處理，但是這種機(jī)械在全國養(yǎng)護(hù)工作中的普及程度不高，所以路面養(yǎng)護(hù)操作中還存在一定的難度，技術(shù)方法不足以及缺乏養(yǎng)護(hù)方面的專業(yè)人才，導(dǎo)致在無形中加大了養(yǎng)護(hù)成本，浪費(fèi)了養(yǎng)護(hù)資金。

3 加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)成本管理的途徑及方法

（1）進(jìn)行科學(xué)預(yù)測分析，作為養(yǎng)護(hù)成本管理的依據(jù)。科學(xué)合理的預(yù)測高速公路的養(yǎng)護(hù)成本作為高速公路運(yùn)營管理的重要部分，但是現(xiàn)在由于人力、技術(shù)、自然條件等方面的原因都是隨時(shí)在變化的這也在很大程度上影響著對高速公路養(yǎng)護(hù)成本預(yù)測，加大了其難度。一般成本預(yù)測的方法有回歸分析法、趨勢圖法，還可以使用時(shí)間序列法。我們將公路養(yǎng)護(hù)的工費(fèi)、物料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)或是消耗的直接費(fèi)設(shè)為因變量Y，然后把車輛的通行量、橋涵的長度、路面的厚度和寬度還有降雨量設(shè)置為、、……，構(gòu)建線性回歸模型，由此來對公路養(yǎng)護(hù)成本進(jìn)行預(yù)測。這種預(yù)測分析方法運(yùn)用較為廣泛，但是還是存在很多的不足之處，比如養(yǎng)護(hù)技術(shù)的發(fā)展和養(yǎng)護(hù)方案的不同，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)成本曲線出現(xiàn)偏移，降低預(yù)測的操作度和可信度。目前雖然在理論上還沒有完善的方法，但是可以在成本預(yù)測上使用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的原理，對各種不確定因素發(fā)生的概率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，最后得出養(yǎng)護(hù)成本的期望和方差，求得最逼真的實(shí)際情況。（2）構(gòu)建預(yù)防性養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)。對路面的養(yǎng)護(hù)一般都是等到路面出現(xiàn)問題之后才進(jìn)行處理，一般都忽視了公路還在良好的運(yùn)營時(shí)采取預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)最好是在路面還沒有出現(xiàn)問題，或者是又出現(xiàn)病害的先兆時(shí)進(jìn)行，雖然預(yù)防養(yǎng)護(hù)需要一定的經(jīng)費(fèi)，但它是一種經(jīng)濟(jì)效益比很良好的養(yǎng)護(hù)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)證明，每年投入1元的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)資金能夠節(jié)省3-10元的維修養(yǎng)護(hù)資金，由此說明，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)對降低公路養(yǎng)護(hù)成本有重要的作用。（3）合理的確定養(yǎng)護(hù)成本，制定養(yǎng)護(hù)預(yù)測性的措施。為了確定計(jì)劃成本，需要將批準(zhǔn)的預(yù)算中把目標(biāo)利潤和有關(guān)費(fèi)用扣除，然后計(jì)算出施工成本的控制數(shù)。由于高速公路的特殊性，很難精確的計(jì)算出中間成本，在實(shí)施養(yǎng)護(hù)時(shí)需要有目標(biāo)有計(jì)劃的進(jìn)行，緩解成本失控的問題。養(yǎng)護(hù)定額降低養(yǎng)護(hù)成本的重要因素，能夠算出養(yǎng)護(hù)費(fèi)用還能提高養(yǎng)護(hù)功效。此外還要統(tǒng)計(jì)一下小修工程和日常養(yǎng)護(hù)的數(shù)量還養(yǎng)護(hù)的周期。養(yǎng)護(hù)的數(shù)量和養(yǎng)護(hù)的定額是構(gòu)成養(yǎng)護(hù)成本的依據(jù)，缺一不可。（4）加快高速公路的信息化建設(shè)。高速公路的信息化建設(shè)能夠形成養(yǎng)護(hù)集成網(wǎng)絡(luò)，在根本上改變傳統(tǒng)的成本管理方法，加快公路養(yǎng)護(hù)管理的科學(xué)化和高速公路的現(xiàn)代化進(jìn)程。整個(gè)系統(tǒng)可以由養(yǎng)護(hù)管理方法網(wǎng)、養(yǎng)護(hù)設(shè)備管理、養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)、養(yǎng)護(hù)工程管理、路況數(shù)據(jù)庫管理、路網(wǎng)地理信息管理、路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)等多個(gè)板塊的子系統(tǒng)組成，各個(gè)子系統(tǒng)又是相對獨(dú)立的，同時(shí)子系統(tǒng)之間信息資源是共享的，能夠有機(jī)的協(xié)調(diào)養(yǎng)護(hù)成本的管理工作。

4 結(jié)語

加強(qiáng)高速公路的養(yǎng)護(hù)成本管理師經(jīng)營企業(yè)和公路管理部門需要長期堅(jiān)持的工作。站在高速公路可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略角度，來對目前高速公路養(yǎng)護(hù)成本中存在的問題進(jìn)行分析，然后研究出養(yǎng)護(hù)成本管理的對策，改革養(yǎng)護(hù)成本的運(yùn)行機(jī)制和成本管理體制，促進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展。

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