中國特色新型智庫機構要努力建成學習型黨組織

楊登超

把各級黨組織建設成為學習型黨組織，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程。近年來，中國特色新型智庫機構認真貫徹落實黨中央關于建設學習型、創新型馬克思主義政黨的要求，樹立“政治學習就是業務學習”理念，積極開展學習型黨組織建設，取得顯著成效。但從更好地適應新時代深化改革開放、推進黨的建設的實際需要來看，加強學習型黨組織建設還存在一些問題，應采取行之有效的措施加以推進和完善。

一、中國特色新型智庫建設學習型黨組織存在的問題

（一）干部思想和單位機制問題。有的單位雖然成立了黨委（黨組）理論學習領導小組，但發揮機制作用不夠;有的單位把中心組學習擴大化，一是將學習內容擴大化，把傳達一般性文件當作理論中心組的學習內容。二是將參加人員擴大化，動不動就組織處以上干部參加中心組（擴大）會學習，有湊學習次數之嫌;有的工作沒有年度計劃安排，缺乏落實措施;有的雖有計劃，但沒有按照計劃組織，想到哪就學到哪，碰到什么就學什么，不規范，隨意性大。有的認為學習是“虛功”，工作才是“實工”;有的重形式輕內容，重宣傳輕效果，重一時輕長遠;有的認為學習是個人的事，缺乏相互激發思想火花意識。存在的這些問題，究其原因還是思想認識不夠，機制不暢所致。領導特別是主要領導的認識不到位，沒有把建設學習型黨組織擺上重要位置并進行統籌謀劃，沒有目標性，沒有對工作機構提出具體要求。

（二）學習方式和學習方法問題。有的單位習慣于按傳統方法組織安排學習活動，沿用單向灌輸的方式開展學習，組織看書讀報，形式呆板單一，缺少主動式、互動式、共享式學習，向實踐學習、向典型學習較少，利用現代信息化手段學習少。這樣的學習單調乏味，提不起黨員干部興趣，學習效率較低。這里雖有條件限制因素，但根子在領導，關鍵是沒有確立全新的學習理念，沒有對學習進行方式方法創新。

（三）工作力度和落實措施問題。有的對這項工作只有一般號召，缺少具有可操作性的措施，工作往往浮于表面，被動應付多，創造性、創新性開展工作少，為應付上級檢查或完成任務而學習。有的在制定學習計劃、安排學習內容時，沒有落實具體措施或措施不管用，而是照搬照抄上級文件，不能學以致用，致使學習活動與實際工作需要相脫節。其根本原因在于習慣按老經驗、老辦法辦事，對建設學習型黨組織的本質要求和活動規律認識不清，把握不準，不能適應新時代工作要求。

（四）聯系實際和制度建設問題。少數單位學習安排滿足于一般看書讀報、一人讀多人聽，而與本單位工作實際不聯系，與黨員干部的思想狀況不沾邊，不能激發黨員干部拓展工作思路的主動性、積極性和創造性，表現出學習工作“兩張皮”。有的單位對制度建設重視不夠，沒有建立科學有效的考核機制。有的單位沒有把學習情況作為對領導班子和領導干部考核的重要內容，作為領導干部獎懲、提拔、使用和科研人員職稱評聘的重要依據，沒有實行黨政干部理論水平任職資格考試制度，沒有建立學習成果檢查評估的考核評價機制和相應的獎懲激勵機制。

上述問題的產生，既有認識上的問題，也有工作上的問題;既有客觀條件限制原因，也有主觀努力不夠原因;既有方式方法陳舊問題，也有領導重視程度不高問題。歸根結底，是我們的一些領導干部對這項工作的本質要求理解不深，把握不透，沒有當作硬任務抓緊、抓實，抓出成效。針對此，應采取以下對策措施。

二、中國特色新型智庫建設學習型黨組織的對策措施

（一）強化領導機制，健全工作機構。新型智庫（黨委）黨組要成立一把手負總責、（黨委）黨組成員和主要處室負責人參加的領導小組，主要負責人要切實履行第一責任人的職責，定期召開領導小組工作會議，著重從體制機制、工作班子、學習計劃安排保障等方面對建設學習型黨組織進行統籌謀劃和工作推進。要嚴格把握理論中心組的人員范圍和學習內容，不能把理論中心組當作“筐”，什么都往里面裝。同時，還要進一步加強學習型黨組織領導小組辦公室建設。抽調政治強、業務精、作風好的同志，充實到領導小組辦公室。明確工作目標，落實工作責任，做好本單位建設學習型黨組織的組織協調工作。在認識和把握學習型黨組織建設本質要求和基本規律基礎上，超前謀劃，統一組織，有序開展。

（二）拓寬學習內容，創新學習形式。學習內容上，要進一步明確學什么，做到規定動作和自選動作相結合，按計劃學習和即時學習相結合。習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規和國家法律法規，國史、黨史，世情、黨情，國情、省情，實踐中的成功經驗等等，都是學習的基本內容。同時要結合自身實際，結合本地經濟社會發展戰略目標、發展思路和重要舉措，扶貧攻堅，高質量發展，鄉村振興、供給側改革等等，按照干什么學什么，缺什么補什么的要求，有區別地安排獨具特色的學習內容。學習方法上，一要善于運用現代信息手段和融媒體等現代資源，豐富學習平臺，以多樣化的學習形式增強學習的吸引力。二要善于運用傳統的學習形式，如大講堂、主題宣講、專家授課、實踐見學、座談研討等，都是行之有效的學習形式，都可以結合實際，有選擇地予以采用，不拘一格，豐富多樣，才能達到較好的學習實效。三要鼓勵各單位結合自身特點，創造新的學習形式。要注意總結廣大黨員干部在實踐中創造的好經驗、好辦法，及時推廣。

（三）加強制度建設，建立長效機制。一是建立落實制度機制。要建立學習考核制度，堅持把學習情況作為對領導班子和領導干部考核的重要內容，作為領導干部獎懲、提拔、使用和科研人員職稱評聘的重要依據。逐步實行黨政干部理論水平任職資格考試制度。建立學習經費保障制度，安排足夠專項經費，實行專款專用。二是建立領導責任機制。把創建學習型黨組織作為一項政治任務，一把手管、一把手抓，有具體的部門組織實施。領導干部要帶頭學習，黨員干部要相互學習，倡導組織團體有目標地共同學習，促進信息共享、坦誠交流、取長補短，實現全體成員的共同提高，形成學習型黨組織崇學善用的濃厚氛圍。三是建立考核評估機制。開展學習型黨組織建設的評比和達標活動，建立“考學”“評學”機制，制定切實可行的考學、評學計劃，包括對個人的學習和對組織的學習進行考核評估，評估學習方式、學習態度、學習過程、學習效果，通過政策引導和制度規范，在動態與定期考核的有機結合中形成長效機制。四是建立獎懲激勵機制。制定出臺一整套創建學習型黨組織、學習型黨員的考核獎懲制度和辦法，并通過科學周密的制度設計將其與黨員干部和科研人員的職務晉升、職稱評聘、評先選優、績效考核以及物質和精神獎勵結合起來，形成良性的激勵約束機制。五是建立督查工作機制。要定期督查，重點考察黨員干部和科研人員對理論學習的政治自覺，檢查黨委（黨組）書記是否真正發揮帶頭、組織、指導和督促作用;考察學習計劃落實情況，質量和效果如何;考察理論聯系實際、學以致用的情況，把學習型黨組織建設的“軟任務”變成“硬杠杠”。

（四）加強學風建設，營造良好氛圍。新型智庫要把學風建設放在推進學習型黨組織建設的重要位置。一要教育黨員干部和科研人員發揚理論聯系實際的馬克思主義優良學風，拿出學術上品、精品，繼承老一輩專家學者的治學風范，甘于清貧，甘于寂寞，獻身新時代中國特色新型智庫建設事業。二要加強思想道德和學風建設，積極引導新型智庫的黨員干部和科研人員增強社會責任感，加強學術道德修養，深入實際、深入生活、深入群眾，堅持嚴謹而不保守，活躍而不輕浮，銳意創新而不嘩眾取寵，追求真理而不追逐名利，堅決抵制各種不正之風，堅決抵制學術腐敗，自覺維護新型智庫工作者的良好形象。三要堅持嚴謹治學的作風，既要能夠深入實際調查研究，掌握豐富的第一手資料，又要能夠撲下身子深入思考，潛下心來認真鉆研，多思慎行、厚積薄發，一絲不茍、精益求精，使自己提出的每一個觀點和論斷，都建立在客觀事實和縝密論證的基礎上，從而研究出經得起歷史和實踐檢驗的學術成果。四要牢記專家學者的社會職責和神圣使命，專心治學，追求真理，淡泊名利，樂于奉獻，不但以高質量的學術精品服務社會，而且以高尚的道德操守和精神風范，擔當社會的楷模。五要抓住具體環節，多措并舉，努力營造嚴謹、求實、和諧、創新的學習環境。大力開展“看身邊勤政廉政事、學身邊廉潔敬業人”示范教育活動，選樹一批治學嚴謹、品學兼優、科研成果突出的典型。同時，還要建立不良學風記錄，凡存在學風不端行為，在提拔任用、職稱評聘、考核評優中實行“一票否決”，從而為學習型黨組織創造一個風清氣正、政治生態良好的學習氛圍。