促進新農村建設的財稅政策探析

肖遠菊

[摘要]長期以來，我國農村地區的經濟發展情況是比較落后的，在新農村建設工作啟動之后，農村發展的腳步越來越快，新農村建設工作的開展，離不開大量資金的支持，財政稅收為新農村建設的資金提供了保障。在我國新農村建設推進過程中，還存在很多的問題，財政稅收有效地解決了這些問題，可以說，財政稅收為新農村的建設起到了有力的推動動用。

[關鍵詞]財政稅收;新農村建設;意義;問題;措施

[中圖分類號] F326.2

[文獻標識碼]A

我國于其他國家相比，是一個農業大國，我國的農村人比例相當高。所以，做好新農村的建設工作，解決好農民、農業問題，對于國家的發展及社會的進步都是十分重要的。我國新農村的建設離不開合理的財政稅收政策的扶持。本文首先分析了財政稅收政策對于我國新農村的建設重要性，然后總結了現階段新農村建設過程中存在的重要問題，最后提出了通過財政稅收制度促進新農村建設的措施。

1 財政稅收政策對于我國新農村建設的重要性

財政稅收對于新農村的建設具有重要的現實意義，在加快農村經濟發展速度的同時，還促進了農業的發展。第一，新農村建設工作的開展，離不開大量資金的支持，不斷改革的稅收政策，為社會主義新農村的建設供應了充足的資金支持，可以說是新農村建設重要資金來源。第二，新農村建設工作的開展，要制定有效的措施來加快農村經濟的發展速度，財政稅收政策有力的促進了農村經濟的發展，對農村建設起到了有力的扶持作用。第三，財政稅收政策指導著農業經濟的發展方向，農村經濟在發展過程中始終保持著快速、健康、持續的狀態，農業經濟的發展更加科學化。第四，財政稅收還能起到對農村收入進行調節的作用，稅收政策具有杠桿作用，收入的差距范圍不斷縮小，這也有利于早日實現農村地區的共同富裕。

2現階段新農村建設過程中存在的重要問題

2.1 缺乏完善的公共設施

我國農村地區的經濟發展情況是比較落后的，很多農村地區都沒有完善的公共基礎設施，這對于社會經濟的發展是不利的。農村地區現存的公共基礎設施不完善的情況，大大阻礙了農村經濟的發展速度。與此同時，很多農村地區缺乏完善的醫療衛生設施，農民群眾存在看病難以及看病貴的問題，一個農村家庭中，一旦有一個人生病，就要全面承受巨大的看病壓力，在看病上需要花費的資金，會讓一個家庭負債累累，進而形成“因病致貧”的問題，很多農村家庭難以摘掉“貧困戶”的帽子，貧困人口不斷增加。此外，農村地區存在突出的人地矛盾，再加上社會保障體系的不健全，社會上的很多不穩定因素不斷暴露出來，這對和諧社會的構建起到了阻礙作用。

2.2第二產業及第三產業的發展速度亟需提高

我國的農村地區與城市地區相比，存在第二產業及第三產業的發展速度慢的問題，這對于農村地區經濟的發展來說是十分不利的，同時也加劇了農村地區就業難的問題。第二產業及第三產業的緩慢發展，無法為農村地區的人口提供更多的就業機會，很多農村的勞動力只能投奔城市，這就導致了農村地區嚴重流失勞動力的問題，農村勞動力外出務工，加重只剩下老人及兒童，優惠對第二產業及第三產業的發展帶來嚴重影響，形成一個惡性的循環。如今，農村勞動力流失的問題，不僅僅是勞動力數量上的流失，而是勞動力呈現出結構性短缺的問題，很多有技術、有知識的人才由農村流向城市，農村地區在發展建設過程中，缺少專業化的人才，這也是制約農村地區經濟的發展的重要原因。

2.3地方財政存在困難

我國政府在轉移支付機制方面的作用并沒有充分的發揮出來，地方政府在面對債務問題時，找不到有效解決方法，因而要承擔巨大的還債壓力。有些債務已經到期，但政府卻不能及時進行償還。這樣既不利于政府部門在日常工作中的有序運轉，也會大大降低政府的形象，政府的公信力受到質疑。此外，地方財政出現困難后，還會導致政府機構的作用無法得到正常的發揮，如果政府無法有序運轉，那么政府的服務能力必然會大大降低，最終也會影響農村的經濟建設。

3財政稅收工作在新農村建設存在的不足之處

3.1 管理制度不健全

新農村建設過程中，科學、合理、完善的財政稅收制度是確保財政稅收管理控制工作有序開展的保障。財政稅收的管理工作在傳統管理體制中存在很多的缺陷，這就會導致責任與權力難以匹配的情況發生，農村建設過程中會面臨更大的財政壓力，管理秩序混亂。

3.2財政稅收工作人員的專業素養水平低

目前，在新農村建設中，財政稅收管理工作人員的專業素養水平及思想責任水平低，財政稅收管理工作的內容繁瑣復雜，工作量較大，很多財政稅收工作人員在工作過程中出現懈怠情況，工作質量難以得到保證。

3.3財政稅收的監管力度有待提高

現階段，我國新農村建設更關注資金成本的收入情況，而忽略了對財政稅收的監管工作，存在財政稅收的監管力度低的問題，這就會導致職權缺位越位問題的發生，甚至還會促使資金脫離監督的問題出現，不利于財政稅收工作在新農村建設中的有序發展。

4借助財政稅收制度促進新農村建設的措施

4.1 改革創新有利于新農村建設的財政稅收政策

政府在新農村建設工作中，要充分發揮出政府的引導作用，同時還要加強社會資本對于農村經濟發展的投資，加快新農村的建設進程。改革創新有利于新農村建設的財政稅收政策，吸引更多的民營資本來投資農村經濟，這樣不僅可以促進農村經濟的快速發展，還能讓政府面對的財政壓力大大減輕。比如說，政府部門利用稅前抵扣、稅收減免等相關稅收措施，承諾民營資本享受優質的納稅服務，吸引民營資本將更多的資金投入到當地新農村的建設中，為新農村的建設提供資金保障。此外，還要設置寬松的準入機制，讓民營資本可以在更多的領域內進行投資。政府要發揮自身的指引作用，引導民營資本關注農村醫療衛生體系及基礎教育體系的建設，并進行投資。這樣可以加快農村地區的醫療衛生體系建設以及農村地區的教育事業發展，讓當地群眾享受到更好的醫療服務及教育服務。制定有利于新農村建設的財政稅收政策，吸引更多的民間資本來投資農村地區，這樣農村的基礎設施將得到完善，同時也可以對社會資本起到導向作用，避免社會資本沖擊城市金融系統，減輕城市金融系統的壓力。 4.2完善財務稅收監管體系

現階段，我國新農村建設缺乏完善、有力的監管體系，特別是對工作人員及具體操作的監督控制不到位，導致財政稅收管理工作出現了一些列的問題。所以，在新農村建設中，相關部門要重視財政稅收管理控制體系的建設工作，確保財政稅收管理控制體系的完善性。工作人員的職責得到明確的劃分，對于資金的收支的問題要清晰、準確，避免出現資金管理秩序的混亂的情況發生。此外，還要加強監管相關工作人員的力度，以減少違法行為的出現，這樣不僅有利于財政稅收工作效率的提升，還能有效促進新農村的建設工作。

4.3打造適合農民創業的優質稅收環境

城市市場與農村市場相比，已經處于一種飽和的狀態，所以，現在呈現出城市市場逐步向農村市場轉移的態勢。很多地區的政府部門制定了許多鼓勵與引導措施，很多在外務工的青年積極返回家鄉進行創業，農村經濟在此基礎上得到了快速的發展，農村地區呈現出更具活力的建設狀態。對于長期在外務工的返鄉人員來說，他們在外出務工的過程中積累了一定的技術經驗及資本，同時外出務工人員的適應能力、學習能力都比較強，對市場的了解也比較透徹。因此，返鄉青年在建設新農村的過程中，扮演了建設主力軍的角色，為了將這些核心力量發揮到最大，必須要為返鄉青年創業打造更加優質的稅收環境，增強返鄉青年創業的信心。在農村地區，農民普遍存在文化知識水平低的現象，在進行創業的過程中，要承擔更大的風險，同時也會遇見很多的難題。比如，農民創業之初，需要承擔一定的資金壓力，在創業過程中，由于其管理財務的能力及經驗不足，就會面臨較大的財務管理風險。這些都是農民創業的攔路虎。為了堅定農民創業的想法，同時為農民創業提供更多的保障，此時就需要政府部門發揮自身的職能，創造出利于農民開展創業活動的環境，并為農民的創業活動提供資金支持。對于創業初期的農民來說，減輕其稅收，可以大大減輕農民的資金壓力。針對財務管理問題，政府應幫助農民創建完善的財務相關制度，為農民提供相應的財務會計支持。此外，還要重視宣傳教育工作的開展，讓農民了解與稅收相關的法律知識，提高農民的納稅意識。

4.4為農民群眾提供更多的培訓活動

新農村的建設需要大量的專業化人才的支持。目前，農村地區急需各個專業的專業化人才，為了盡快緩解人才資源缺乏的問題，必須要在當地開展針對農民群眾的培訓教育活動。培訓工作的開展可以依托當地的職業技術學校及務工學校等，政府部門要為培訓活動的開展增加資金支持，以保證培訓活動能夠定期開展。經過培訓之后的農民，自身的理論知識及技術能力都在不斷進步。培訓活動的開展要結合當地的實際需要，培訓模式也要在實踐中不斷的進行創新。逐漸用現代多元培訓教育來取代傳統的單一技能培訓，現代多元教育不僅可以讓農民群眾學到致富技能，加強農民群眾在經營管理方面的能力，還能讓農民群眾形成市場觀念、發展觀念，這些都是加快新農村建設的重要基礎。

4.5加強工作人員的隊伍建設

隨著國家經濟發展速度的加快，為了適應國家經濟發展的整體水平，促進新農村建設的發展，財政稅收工作者必須要提高自身的專業能力，提高財政稅收工作的質量與效率。財政稅收工作者要定期參加培訓活動，了解、掌握最新的財政稅收制度，不斷提高自己的知識儲備量及責任意識，在日常的管理工作中，發揮出促進農村建設質量水平提高的作用。培訓活動中可以邀請專業財政稅收工作者來分享工作經驗，促使相關工作者都能深刻認識到財政稅收工作對于新農村建設的意義，掌握財政稅收工作的重點，在正確工作理念的引導下，積極認真的開展財政稅收管理工作。除此之外，完善的考核制度可以有效提高工作人員的工作效率及工作質量，因此，相關部門要制定科學、合理的評價考核機制及激勵機制，工作人員在相關制度的約束下，承擔起自身的工作責任，使其在工作中更加嚴謹、認真，這將有利于財政稅收管理工作在新農村建設中發揮更重要的作用。促進新農村建設更快更好的發展。

5結語

我國經濟的快速發展，加快了新農村建設的速度。財政稅收政策也在不斷地改革創新。新農村的建設在財政稅收的扶持之下，得到了快速的發展。政府部門在綜合考慮當地具體發展形勢的基礎上，充分利用財政稅收政策來加快當地農村的發展，推進社會主義新農村的建設工作。

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