我國企業會計制度的不足與完善對策分析

盧柳春

摘要：我國原先各個企業部門、行政事業單位之間的財務會計數據信息的核算工作不統一，不便于管理，所以有必要改革企業會計制度。新企業會計制度改變了企業部門與行政事業單位會計的記賬核算模式、會計科目、資產項目、財務會計職能、預算會計職能、財務會計報表。但是，我國有關權責發生制的法律法規尚未完善;新的企業會計制度中會計核算與報表編制都更加復雜，而行政事業單位會計人員的業務水平尚未提升。為了完善我國的會計制度改革，我國立法部門應完善有關新企業會計制度的法律法規;各企業部門和行政事業單位應當組織會計人員參加新會計制度的理論與實踐教育培訓，高薪聘請高素質的會計人員，大力建設行政事業單位的財務數據信息化系統，聯系各行政事業單位的實際情況實施改革。

關鍵詞：會計制度;會計制度改革;企業會計制度;新企業會計制度改革

引言

我國的新企業會計制度已經正式實施近1年了，在各地都取得了較好的成效，但也暴露出一些問題。因此，我們應當正面認識新企業會計制度改革中暴露出來的問題，及時采取完善措施，保障我國企業會計制度改革取得良好效果。

一、我國的會計制度改革

（一）我國實施新會計制度的必要性

我國的企業部門和行政事業單位眾多，其財務會計管理工作的優劣對其職能的發揮有著重要的影響。我國實施新會計制度之前，大多數企業部門和行政事業單位的會計制度都不夠規范，財務信息與會計核算工作未能有效整合[1]，各個企業部門、行政事業單位之間的財務會計信息缺乏可比性，財務報表、預算也難以統一編制。這是因為，企業部門、行政事業單位本身的主要業務也各不相同，所以都根據自身的經營服務類型選擇適合自己的會計核算標準、核算方法、會計科目[2]，結果導致部門與部門、單位與單位之間的財務會計數據信息難以比較，對外透明度較低。

（二）行政事業單位財務管理的主要變化

我國2019年1月1日正式實施的新企業會計制度在很大程度上修改了企業部門和行政事業單位的原有財務會計制度。第一點改變是會計的記賬核算模式，由收付實現制改為了收付實現制與權責發生制并存，但又相互分離的會計核算模式，這一會計核算模式也可以叫作“雙功能、雙基礎、雙報告”模式。這一模式中，企業部門和行政事業單位的財務會計要核算所有涉及業務，預算會計要用收付實現制核算納入部門預算管理的現金收支業務。第二點是通過調整會計科目、資產項目，改變了財務會計、預算會計的職能，簡化了行政事業單位的會計核算內容，方便了企業部門、行政事業單位的統一管理。第三點改變在于財務會計報表中，增加了財政補助收入支出表，而收入支出表、資產負債表的結構也調整了，這些調整有利于會計管理的信息化[3]。

二、我國會計制度改革的不足

（一）權責發生制的法律法規尚未完善

我國企業部門、行政事業單位的會計方面的法律法規體系尚未完善，很多部法律法規的條例（比如《會計法》《預算法》）都程度不同地滯后于我國財政管理的改革進程，而新出臺的規范條例中也存在不少相互重復、相互矛盾之處，不能有力地保證權責發生制的推行[4]。作為對比，新西蘭開展權責發生制改革時，先后頒布了《國有企業法案》《公共財政法》等5部法律;法國2007年頒布了《財政法組織法》，從法律上明確規定了企業預算的功能分類、構建了新的預算結構，賦予各部門負責人更多的自由與責任[5]。

（二）新的企業會計制度中會計核算與報表編制都更加復雜

如前所述，新的企業會計制度實行了“雙功能、雙基礎、雙報告”模式，這就大大增加了財務會計人員的工作量。賬務初始化時，固定資產、往來款項、合同都非常煩瑣;會計核算的科目中，有一些相互重疊或者概念相近而容易混淆，稅金的科目也過于復雜了;財務會計報表方面，報表的類型增多了，編制的難度也增大了。而且，收入和預算2方面的確認范圍、確認時間均不相同，也給企業部門與行政事業單位財務工作者的實際操作帶來了難題。

（三）行政事業單位會計人員的業務水平尚未提升

更加復雜的新企業會計制度，對企業部門和行政事業單位的會計人員業務水平提出了更高的要求。然而，企業部門和行政事業單位的會計人員業務水平不會立即提升。我國會計人員大多沒有較高的學歷，會計專業知識較少，接受的培訓也比較少，所以在短期內，既沒有理論知識基礎，又缺乏實踐經驗，難以適應新企業會計制度。

三、我國會計制度改革不足的完善對策

（一）完善有關新企業會計制度的法律法規

我國立法部門應當盡快修訂《會計法》《預算法》等法律法規中不合時宜的條款條例，改變其中權責不分的問題，從而以法律的形式，明確規定各個有關會計制度改革的部門的責任、權力，明確權責發生制的重要地位，制定企業部門和行政事業單位的績效考核的法律標準和依據。我國企業應當以制度為基準，編制規范的部門預算，并按照《政府采購法》的有關規定，仔細核算企業采購項目中的資金撥付、使用情況。我國企業還應當制定具有明確會計工作目標、要素確認、會計報告、會計計量、會計信息質量等基本框架的企業會計準則，并由各地區據此制定詳細條例，從而確保會計制度改革的有效施行。

（二）組織會計人員參加新會計制度的理論與實踐教育培訓

以往的企業部門和行政事業單位的會計人員一旦熟悉了自己崗位的工作職責、工作內容后，往往很少再學習新的會計知識，而且主觀上也不求上進，往往不愿意再學習新的會計知識了。會計人員這樣的想法、做法，在新企業會計制度改革的大背景下，已經再也行不通了。企業部門和行政事業單位應要求會計人員樹立終身學習的理念，不斷參加單位組織的會計專業教育培訓，從而不斷地提升自身的會計理論與實踐水平。以新西蘭為例，為推進權責發生制改革，制定了長期培訓計劃，并分階段考核企業的財務會計工作人員。我國也可學習此類先例，制定崗前培訓、技能強化訓練、階段業務水平測試等流程，提升企業會計人員素質。

除了提升現有會計人員的水平，我國企業部門、行政事業單位還可以以優厚待遇聘請高素質會計人員，從而將更多企業中先進、高校的財務會計核算管理方式引入企業的財務系統，從而提升我國企業部門、行政事業單位的運轉效率。

（三）大力建設行政事業單位的財務數據信息化系統

新企業會計制度提出了平行記賬的要求，所以原有的財務會計數據信息系統已經不能滿足新的需要了。那么，企業部門和行政事業單位應當根據本部門或單位的需要，建設新的財務數據信息化系統，滿足本部門或單位財務會計、預算會計各項工作的需要。

（四）聯系各行政事業單位的實際情況實施改革

雖然新企業會計制度為了提高各個企業部門和行政事業單位之間財務會計信息數據的可比性，統一了行政事業單位的會計科目、資產項目;但是，各個行政事業單位、企業部門仍然有著各不相同的具體情況。在實施新企業會計制度改革時，各個行政事業單位、企業部門的財務會計管理工作人員應當在深入學習、研究新會計制度的基礎上，與本單位或部門的實際情況聯系起來，根據本單位或部門經濟業務的實際特點，實施會計制度改革。比如，一些行政事業單位需要理清與下屬單位的關聯交易，才能確切地確認合并抵消事項范圍，從而編制合并報表。

（五）建立完善的內部審計制度

面對當下激烈的市場競爭，企業為謀求健康的發展，除了要對自身的財務部門進行完善以外，還應當根據自身的實際情況建立財務監管部門。現代企業的發展不僅需要高精尖的會計、出納專業工作人員，還應當由專門的工作人員針對財務部門進行清算、審核以及監督等工作，以此最大程度保障財務工作的錯誤以及弊病能夠得到最大限度地規避。其次，內部審計不餓們應當具備嚴格掌握企業現金、支票以及銀行存款等資金，并在此基礎上加強關于貨貸以及應收賬目的管理。只有如此才能夠從充分保障審計部門將自身的智能作用充分地發揮出來，為企業的健康、長遠發展做出充分的保障。

（六）強化財務部門的資金投入

現階段，很多企業為了充分保障自身能夠得到良好的發展，過于重視生產經營方面的投入，對于財務部門的資金投入有所欠缺，難以達到預期的財位工作目標。很多企業的流動資金并不充足，財務部門的建設與發展難以兼顧，因此，企業應當重視自身資金的應用效率，確保企業財務部門的建設中能夠投入更多的資金。首先，企業應當對自身的資本結構進行完善，為自身資金規劃比例的合理性做出充分保障;其次，企業應當保障自身有足夠的流動資金持有量，保障自身有足夠的應對債務的能力最大程度避免市場變化對自身所產生的影響;最后，對于流放在外的應收款項，企業應當及時地收回，應用各種手段保障自身有足夠的能力收回債款，為流動資金的充裕做出保障，確保企業的健康發展。

（七）制定規范的會計核算制度

對于自身內部會計可算得標準，企業應當充分參照自身的實際情況制定符合自身業務發展的財務制度。與此同時，在制定會計核算制度的過程中，企業應當充分參照國家當前的法律法規，確立相對健全的會計科目，其中總賬與明細賬目的核算詳細、編制收錄、核算方式、核算內容以及核算范圍是科目的主要內容。應當以國家政策以及財務制度為基本，促使企業在全市資金流動問題的過程中更加科學化，為企業流動資金的核算與管理提供充分的保障。最后，企業應當建立完善的財務會計工作匯報制度，要求相關工作人員按照實際工作內容編寫財務工作匯報表，促使企業管理者能夠對企業的實際運行狀況進行科學的考量，并以此為根據作出決策。在財務會計工作人員開展工作的過程中，對于自身的工作內容應當及時的匯報，并且準確地填寫各種表格，規范財務會計工作。

結語

新企業會計制度改革完善了原有企業會計制度，但它本身也并非盡善盡美，而是需要不斷觀察和完善，才能順利實

施的。

參考文獻

[1]范敏.事業單位新會計制度改革及其存在的問題[J].納稅，2018，12（36）：57-58.

[2]王彥明.預算單位會計制度改革問題研究[J].中國鄉鎮企業會計，2014（05）：166-167.

[3]代開清.事業單位會計制度改革問題研究[J].行政事業資產與財務，2015（31）：54-55.

[4]韓麗萍.探討政府會計權責發生制改革中的不足與建議[J].現代經濟信息，2018（22）：214.

[5]闞亞瓊，朱久霞.政府會計改革權責發生制引入問題研究[J].中國集體經濟，2017（23）：90-91.