揚州大學大型儀器設備 “1+X” 開放共享模式探索與實踐

徐 文，徐 斌

（揚州大學 實驗室與設備管理處，江蘇 揚州 225009）

大型精密貴重儀器設備是高校教學科研工作的重要支撐。由于這類儀器設備科技含量高、技術先進、價格昂貴、使用成本高、使用頻率相對低等特點，因此國家和省政府部門均出臺了相關文件，要求各高校加快推進大型科研儀器設備開放共享，以便進一步提高科技資源的利用效率[1-3]。

近年來，我校根據總體發展規劃以及學科建設和創新人才培養的需求，提出了以建立健全儀器設備資源效益管理機制為重點，以校級分析與測試中心和各學院實驗室設備機組為平臺，將學校教學科研儀器設備存量轉化為設備資源，建立了以大型儀器設備共享網絡系統為依托的 “1+X” 大型儀器設備開放共享模式，有效推進了學校的開放共享工作。

1 “1+X” 大型儀器設備開放共享模式

2012 年9 月至今，我校經過多年探索，以“開放共享、優化資源、提高效益”為原則，逐步搭建起“1+X”大型儀器設備開放共享模式。

“1”指的是校級大型儀器設備開放共享平臺，即我校分析與測試中心（以下簡稱 “測試中心”），采用集中管理、集中運行的模式。測試中心掛靠實驗室與設備管理處（以下簡稱 “設備處”），配備專門的實驗室和分析測試技術人員，利用其技術和管理力量統籌推進全校大型儀器設備共享工作。

“X” 指的是多個可提供儀器設備共享的院級大型儀器設備開放共享平臺。我校鼓勵各學院將大型儀器設備進行合理整合，依托重點學科、重點實驗室、校級研究機構等建立院級共享平臺，包括化學學院、農學院、獸醫學院、生命科學學院、醫學院、物理學院等大型儀器共享平臺，采用集中管理、分散運行模式，由設備處統籌協調。

我校還依托 “1+X” 共享模式建立了大型儀器設備共享網絡系統，包括網頁版和微信版，初步實現了大型儀器設備信息資源共享，如大型儀器設備預約、授權、計費、效益統計等。學校要求20 萬元以上，具備共享條件的大型儀器設備都要納入該網絡系統。目前，全校共有186 臺50 萬元以上大型儀器設備、434 臺20 萬元以上的大型儀器設備入網，年有效工作總機時達到220 018 h，年服務總收入531 萬元，對外服務總收入372 萬元。

2 “1+X” 模式下的大型儀器設備全生命周期管理

為了充分發揮大型儀器設備的使用效率，我校在“1+X” 共享模式基礎上建立了一套有效的大型儀器設備全生命周期管理體系。

2.1 多環節購置前論證

按照2018 年出臺的《揚州大學大型儀器設備管理辦法》《揚州大學大型儀器設備共享實施辦法》等，我校積極推進采購前的論證改革，通過入庫比對、專家評審、校內公示后方可采購等方式有效避免了重復購置。購置20 萬元以上的大型儀器設備須進行可行性論證，論證報告包括儀器設備基本信息、申購理由、配套設施和經費渠道等，并經專家組討論通過，再由學校大型儀器設備管理辦公室（掛靠設備處）將論證情況上網公示7 天后才可開始購置。

2.2 線上公開采購

我校自2019 年開始對20 萬元以上大型儀器設備的采購工作進行改革，申購人須通過 “智慧校園” 在網上提出采購申請。20 萬元以上的設備申購要提交價格調研報告，40 萬元以上的還要提交調研方案。采購管理辦公室負責審核并確認是否由設備處負責招標采購，由申購人提供技術參數和標準，設備處組織專家評審公開招標，招標形式和招標結果在網上公示。

2.3 專家組逐項驗收

大型儀器設備到貨后，購買人必須提交驗收報告。50 萬元以下的設備由申購單位自行組織專家驗收；50萬元以上的由設備處、相關職能部門以及申購單位共同組織專家驗收。各項驗收工作須嚴格按合同要求對照指標逐項檢驗，驗收報告由設備處歸檔，儀器設備操作使用說明、質保卡等由使用單位歸檔。

2.4 嚴格審查共享資質

20 萬元以上具備共享條件的大型儀器設備，均應向設備處提交開放共享申請，納入共享網絡系統。申請內容主要包括儀器基本信息、開放共享模式、校內外收費標準、所在地和網址、機組負責人和技術人員等。經實驗室與設備管理處、大型儀器設備領導小組審議，最終確認入網。確實無法共享的，必須提出申請；對有條件而未共享的，學校將采取整改措施，如限制批準對這類儀器設備的購置，或對該大型儀器設備作校內調撥或調劑。

2.5 網上預約使用

大型儀器設備的開放共享可實行網上預約，用戶通過我校大型儀器設備共享網絡系統的網頁版或微信版提交預約申請，選擇機時預約或送樣預約。機時預約針對有操作證的用戶，可預約機時獨立操作；送樣預約針對無操作證用戶，可委托儀器管理人員操作。機時預約流程為：登錄系統、選擇預約儀器、預約時間、簽訂預約協議、使用機器刷卡上機、用完儀器刷卡下機。送樣預約流程為：登錄系統、查找分析測試項目、提交送樣申請、查看樣品檢測狀態、下載測試報告。

2.6 標準化收費分配

大型儀器設備的共享實行有償使用，收費標準原則上由設備使用費、耗材費、技術服務費等構成，校內收費標準按對外收費標準的一定比例收取。大型儀器設備有償使用費由所在單位根據收費標準、使用協議和實際使用情況核算確定，收入統一上繳學校。支出部分包括學校管理費、學院管理費、大型儀器設備維修費、材料費、工作人員績效獎勵等，支出由學校和平臺所在學院按比例分配使用。

2.7 設立專項維修經費

學校設立大型儀器設備維修專項基金，用于開放共享的大型儀器設備維修維護費用補貼。大型儀器設備發生故障時，使用人應及時與儀器設備責任人聯系，以便組織修復。發生較大故障時，儀器設備責任人應向所在單位匯報，寫出詳細報告，由使用單位提出處理方案并向設備處匯報。設備處給出初步處理建議，提交大型儀器設備管理工作領導小組討論決定。單臺維修價格大于5 000 元的，申報人須填寫維修申請和論證報告，通過網上競價組織實施維修和質量驗收后，還要填寫驗收報告，提交單位負責人和設備處審核審批。

2.8 現場鑒定報廢回收

大型儀器設備出現精度明顯下降，或常年使用已陳舊過時、性能降低的現象時，由使用單位向設備處申請降檔，經專家論證后可不再按大型儀器設備的考核要求管理。

對無法繼續使用且達到報廢標準的，按照國有資產報廢處置流程辦理，使用部門資產管理員在省屬高校國有資產管理系統中發起申請，填寫報廢鑒定表、資產處置申請單，專家進行現場鑒定，設備處、分管校領導審批以上材料，最后進行資產回收。

2.9 全面考核效益評價

根據我校《大型儀器設備使用效益評價辦法》，對全校大型儀器設備每年進行年度考核，其效益評價指標分為機時利用、人才培養、教學科研成果、社會服務、功能利用與開發、儀器管理與安全等6 個方面（見表1）。評價程序先由設備管理人員對所管設備進行各項數據的收集整理、填寫評價表。設備處組織評價組對每臺設備進行現場考查、逐項查閱材料、核實數據并進行評價。評價組根據評分標準計算得分，并確定設備使用效益的等級，公布評價結果。對設備使用效益良好的單位和個人給予獎勵，對使用效益不達標的限期整改。大型儀器設備效益評價結果將納入單位和個人的年終考評。

表1 揚州大學大型儀器設備效益評價指標

3 “1+X” 共享模式的特色

3.1 管理模式的靈活性

當前，國內高校的大型儀器設備開放共享模式大致可總結為：①集中管理、集中運行，如北京化工大學的大型儀器設備共享平臺掛靠國資處管理；②集中管理、分散運行，如北京科技大學依托二級學院成立測試中心；③委托管理、聯合共建，將大型儀器共享平臺委托給某院系管理，學校相關部門負責監督，如南京大學的測試中心是與化工學院聯合共建[4]。

我校的 “1+X” 共享模式借鑒了前兩種模式的優點，對“1”代表的測試中心采用集中管理、集中運行，由學校統一管理，配備專門實驗室和實驗技術人員，保障大型儀器設備的集中管理效益，促進各學院大型儀器設備的共享工作。對 “X” 代表的各學院共享平臺采用集中管理、分散運行，儀器設備分散在各個院系，由設備處統籌協調。同時，所有符合共享條件的大型儀器設備都要加入共享網絡系統，管理上既相對集中又靈活便捷，充分發揮各單位的主觀能動性[5]。

3.2 人員配備的多元性

人才是大型儀器設備共享的重要支撐，人員配備多元化能有效確保建立和穩定人才隊伍[6]。我校測試中心的29 名實驗技術人員全部為事業編制，是具有碩士學位以上的專職大型儀器管理人員。院級平臺的管理人員也是多元化，每臺大型儀器的責任人為專職教師或實驗技術人員，一般為事業編制。大型儀器設備的操作人員指所有經過培訓具有上機許可證人員，包含外聘非事業編制人員、碩士和博士生。我校非常重視學生培養，每年測試中心舉辦針對研究生的技術培訓，包括掃描電鏡生物樣品制樣、流式細胞分析與分選、雙光子激光共聚焦顯微鏡技術等。經培訓取得上機許可證的學生，不僅可以選擇 “機時預約” 自助測樣，還可通過勤工助學受聘到相關崗位成為大型儀器設備開放共享的有生力量。多元化的大型儀器設備管理及操作隊伍有效保障了開放共享的實施。

3.3 考核評價的全面性

高校大型儀器設備有不同的種類和用途，如課題組的大型儀器設備一般側重于科研，教學實驗室的大型儀器設備一般側重于教學，測試中心的大型儀器設備一般側重于分析測試服務。由于在科研成果、人才培養、社會服務上的任務分配不同，需要設置不同的權重進行綜合考評[7]。我校選取機時利用、人才培養、教學科研成果、社會服務、功能利用與開發、儀器設備管理與安全等6 項考核指標，并賦予不同權重，較好地兼顧了不同側重面的大型儀器設備的使用情況，也反映了每臺大型儀器設備的使用效益。

3.4 激勵措施的實效性

高校針對大型儀器設備開放共享的激勵措施有很多，如設立大型儀器設備開放維護基金等[8-9]，但仍存在工作和分配難以量化、待遇偏低、晉升渠道困難等問題，在一定程度上影響了實驗技術人員的積極性[10-11]。在2018 年，針對激勵措施的實效性，我校測試中心率先進行了績效改革，成立了績效考核工作小組。經過多次討論，出臺了實驗技術人員普遍認可的績效考核制度。其中一項考核是將實驗技術人員負責的大型儀器設備所收取的校內外測試服務費按比例計算作為年終績效獎，較好地提高了實驗技術人員的工作積極性。學校對使用效益考核優秀的學院和部門實行優先購置大型儀器設備、優先使用維修專項基金等激勵措施。此外，對考核優秀的實驗技術人員在年終績效發放、職稱職務晉升、國內外研修培訓等方面給予傾斜，這些有效促進了實驗技術人員的工作積極性，同時也促進了大型儀器設備的開放共享。

3.5 共享平臺的互聯性

信息化建設是大型儀器設備開放共享和管理的基礎[12]。我校大型儀器設備共享網絡系統包括大型儀器設備預約、授權、計費、效益統計等幾個部分，將全校20 萬元以上的大型儀器設備的名稱、型號、配置、功能、性能、管理人員、收費標準等在網上公布，其基本功能是實現大型儀器設備信息發布、計費制訂、用前預約、刷卡簽權、實時計費、績效統計等，承擔起大型儀器設備、管理人員、操作人員、用戶之間互聯互通的橋梁作用。此外，測試中心還開發了可運用于手機移動端的微信版共享系統，充分運用“互聯網+”的優勢，實時查看儀器設備預約和使用情況，基本實現了大型儀器設備的隨時開放、隨時共享。

4 結語

高校大型儀器設備是實驗教學、科學研究的基礎和保障，也是服務社會、校企合作、技術開發和科技創新的重要平臺[13]。我校通過建立全校范圍內公用性較強、具有學科特色、包含校院兩級的 “1+X” 大型儀器設備共享模式，并依托 “1+X” 共享模式構建包括大型儀器設備的購置前論證到考核的全生命周期管理體系，進一步優化了資源配置，提高了設備的使用效益；通過測試中心的輻射與影響，促進各院級平臺大型儀器設備管理的有效性、權威性，為校內外科研、教學提供可靠的測試數據；通過大型儀器設備共享網絡系統網頁版和微信版的建設，充分利用互聯網的優勢，有效實現了對外開放共享，進一步提高了儀器設備的使用效率。