城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展研究

潘振鐸（哈爾濱學(xué)院）

地?cái)偨?jīng)濟(jì)是一個(gè)相對(duì)寬泛的概念，主要是指通過擺地?cái)倎慝@得收入的一種經(jīng)濟(jì)模式，由于其合法性存在爭議，一直被人們稱作為一種邊緣的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在2020 年由于新型冠狀病毒影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)發(fā)展緩慢的現(xiàn)象，越來越多的人口出現(xiàn)了就業(yè)問題，而地?cái)偪梢杂行У慕鉀Q就業(yè)。為此，城市大力發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)也是當(dāng)前疫情社會(huì)之下緩解就業(yè)的一項(xiàng)有效手段，研究城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于疫情背景下的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重要的意義。

■ 城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)概述

城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)主要是通過擺地?cái)倎慝@得經(jīng)濟(jì)收入的一種模式。發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)不僅僅有助于解決人口的就業(yè)問題，同時(shí)也有助于促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以方便民眾購物，同時(shí)還可以增加國民收入，有助于增強(qiáng)社會(huì)的創(chuàng)造力，同時(shí)也可以豐富城市的文化結(jié)構(gòu)。在城市內(nèi)部，當(dāng)前的地?cái)偨?jīng)濟(jì)類型五花八門，主要包含有游擊地?cái)偂⑸唐氛逛N地?cái)?、流?dòng)地?cái)?、固定地?cái)?、講價(jià)地?cái)偟鹊榷喾N不同的類型。一般而言，地?cái)偨?jīng)濟(jì)具有以下幾方面的功能。

第一，有助于擴(kuò)大就業(yè)。待業(yè)人員和工作崗位之間的巨大缺口使得整個(gè)市場需要有新的突破。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的投入成本不高，是一種自發(fā)非正規(guī)的就業(yè)渠道，在一定程度上可以緩解就業(yè)壓力。

第二，可以滿足不同城市百姓的消費(fèi)需求。由于一些地方的商品過于昂貴，使得一些購買力不強(qiáng)的人難以買到稱心如意的商品，而地?cái)偪梢杂行浹a(bǔ)渠道上的缺陷，地?cái)偵系纳唐反蟛糠纸?jīng)濟(jì)實(shí)惠，很多商品在大商場上難以購買，而地?cái)偵纤N售的商品價(jià)格非常便宜，適合低收入群體進(jìn)行購買。

第三，有助于豐富城市的文化和經(jīng)濟(jì)生活。地?cái)倢儆谝环N文化，它給城市生活帶來了更多的活力，不可否認(rèn)地?cái)傄簿哂性胍粢约靶l(wèi)生等各種負(fù)面影響，但是地?cái)偽锲房梢泽w現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐娜宋娘L(fēng)情，可以讓市民感受到獨(dú)特的地方風(fēng)味，可以豐富當(dāng)?shù)爻鞘械囊股睢?/p>

第四，有助于增加低收入家庭的收入，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。擺地?cái)偟娜巳捍蟛糠侄际堑褪杖爰彝?，他們在新型冠狀病毒沖擊之下很可能丟失工作，往往需要依靠社會(huì)的救助才能夠生活，很難找到適合自己的工作崗位，而通過擺地?cái)偪梢允棺约韩@得全新的謀生手段，以此來供養(yǎng)自己的日常生活，在客觀上也有助于保證社會(huì)的穩(wěn)定。

■ 城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

經(jīng)歷了40 年的改革開放，我國城市化建設(shè)步伐越來越快，城市的商業(yè)化性質(zhì)也越來越強(qiáng)。在城市化的過程之中，城市管理變得越來越科學(xué)，各種各樣硬件設(shè)施不斷完善，城市的衛(wèi)生安全、交通等方面的管理也更加完善。但是在新型冠狀病毒影響之下，當(dāng)前城市社會(huì)各行各業(yè)都處于停滯發(fā)展的狀態(tài)，為了推動(dòng)疫情環(huán)境之下的城市發(fā)展，我們可以加強(qiáng)城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展中主要存在有以下幾方面的問題。

第一，在管理方面存在問題。目前我國的城市管理理念依舊保守，單純追求城市的整潔和整齊管理模式，采用一刀切的方法，這種形式主義的管理模式并沒有考慮到民眾的具體需求，沒有考慮到不同社會(huì)群體的消費(fèi)需求，沒有考慮到現(xiàn)階段我國依舊處于社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展事實(shí)。在疫情影響之下，廣大民眾普遍面臨著生存困境，政府部門如果一味采取一刀切的管理方式，必然不符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的客觀要求，需要轉(zhuǎn)變自身的管理理念。

第二，存在交易不規(guī)范的現(xiàn)象。在城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)之中，絕大部分地?cái)偹徺I的物品都是低檔的商品，其中一些商品屬于假冒偽劣商品產(chǎn)品質(zhì)量非常低下，而這些質(zhì)量低下的產(chǎn)品可能會(huì)對(duì)正常的商品市場產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，破壞正常的交易秩序。例如一些地?cái)偵纤圪u的商品，屬于質(zhì)量低下的假冒偽劣商品，這些假冒偽劣商品只是假冒了名牌商品的標(biāo)簽，其實(shí)其做工非常的粗糙。與此同時(shí)，在當(dāng)前連鎖超市和便利店不斷發(fā)展的城市之中，地?cái)偹媾R的交易壓力越來越大，地?cái)偨?jīng)濟(jì)在這些新興事物面前的價(jià)格優(yōu)勢越來越小。

第三，地?cái)偵特湹倪^多導(dǎo)致公共空間遭受侵占，公共空間出現(xiàn)破壞。擺地?cái)偟牡胤酱蟛糠侄紝儆诠部臻g，這使得道路變得更加擁擠、環(huán)境非常嘈雜，給城市管理和工商管理帶來了極大難度，尤其是在主干道兩側(cè)的地?cái)偅瑖?yán)重影響到城市的風(fēng)貌，會(huì)影響到城市的招商引資，對(duì)于城市形象也會(huì)造成不同程度的負(fù)面影響。

第四，衛(wèi)生以及安全問題。許多地?cái)偠际请S地?cái)[設(shè)，缺乏必要的衛(wèi)生配套設(shè)施，再加上很多小吃攤隨意丟棄廢棄物，存在著廢水廢棄物隨意亂倒的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生及安全。與此同時(shí)由于存在假冒偽劣以及非法經(jīng)營的現(xiàn)象，這也使得地?cái)偞嬖趤y擺亂轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，有可能會(huì)導(dǎo)致交通環(huán)境不斷變差，從而會(huì)導(dǎo)致城市的管理壓力越來越大，出現(xiàn)各種各樣的衛(wèi)生及安全問題。

第五，執(zhí)法及暴力對(duì)抗問題。在管理體制方面，我國并沒有對(duì)地?cái)傇O(shè)置一套行之有效的管理體系，城市地?cái)偞蟛糠侄际怯沙枪懿块T進(jìn)行管理，而有的城管執(zhí)法非常粗暴，甚至出現(xiàn)過一些地?cái)偨M暴力對(duì)抗城管執(zhí)法的現(xiàn)象，這也導(dǎo)致地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)問題，不利于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

■ 城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

為了可以更好的挖掘地?cái)偨?jīng)濟(jì)的潛力，促進(jìn)城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展，我們可以采用以下幾方面的措施。

第一，解放思想，消除誤解，推動(dòng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展。在促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的過程之中，城市應(yīng)當(dāng)放開對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的束縛，不能再一味的進(jìn)行封殺，可以有序的放開馬路攤點(diǎn)，讓民眾擺攤設(shè)點(diǎn)。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，只要存在自由交易，雙方都可能獲得利益，這是一種雙贏的局面，而地?cái)偨?jīng)濟(jì)并不需要獲得更多的投資，完全根據(jù)市場規(guī)律，由人們自發(fā)形成，可以增加無業(yè)人群的收入，可以促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，而政府所要做的只是減少以往的管制行為。為此，政府部門可以專門頒布文件指導(dǎo)地?cái)偨?jīng)濟(jì)合法發(fā)展使得地?cái)偨?jīng)濟(jì)既可以確保民眾獲得一定的收益，也可以避免公共利益受到損失。

第二，加強(qiáng)立法工作，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。一直以來地?cái)偨?jīng)濟(jì)都被視作為違法經(jīng)營的一種經(jīng)營模式，但是這種經(jīng)營模式卻在城市生活之中被許多市民所青睞。由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)并不需要獲得正式營業(yè)執(zhí)照也不需要交稅，因此地?cái)偨?jīng)濟(jì)并不被政府所認(rèn)可，但是它卻具有明顯的合理性，可以滿足不同層次民眾的生活需求，可以創(chuàng)造良好的社會(huì)效益，為此政府部門應(yīng)當(dāng)允許地?cái)偨?jīng)濟(jì)合理存在，尤其是在新型冠狀病毒沖擊的影響之下，政府部門更應(yīng)當(dāng)允許地?cái)偨?jīng)濟(jì)的合理發(fā)展。為此政府部門需要放低地?cái)偨?jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入門檻，可以對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行大膽探索，允許一些小方小販在城市中擺攤設(shè)點(diǎn)，向這些小商小販發(fā)放臨時(shí)許可證，使地?cái)偨?jīng)濟(jì)可以成為一個(gè)合法環(huán)境之下成長的商業(yè)群體。

第三，加強(qiáng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)管控，不斷提高地?cái)偨?jīng)濟(jì)的品質(zhì)。由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)是一種自由職業(yè)，無論是經(jīng)營場所還是項(xiàng)目都是由地?cái)傉咦晕覜Q定，很可能會(huì)引發(fā)經(jīng)營場所出現(xiàn)混亂的局面，存在著爭奪有利地理位置的混亂情形。在商品流通之時(shí)更多考慮實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，對(duì)于商品的安全性和質(zhì)量幾乎不計(jì)。為此，政府部門可以加大對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的監(jiān)督，可以指定經(jīng)營的時(shí)間和地點(diǎn)，不斷規(guī)范地?cái)傔M(jìn)入市場的手續(xù)，確保商品的質(zhì)量，避免出現(xiàn)地?cái)偨?jīng)營混亂的局面。

第四，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。為了促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地方政府可以成立專門的咨詢管理部門，由咨詢管理部門對(duì)低碳市場進(jìn)行全面調(diào)查，認(rèn)真聽取地?cái)偨?jīng)管者所提出的建議，同時(shí)對(duì)擺攤設(shè)點(diǎn)進(jìn)行引導(dǎo)，使地?cái)偛粫?huì)盲目發(fā)展。與此同時(shí)，地?cái)偨?jīng)管者也可以成立地?cái)倕f(xié)會(huì)，通過地?cái)倕f(xié)會(huì)加強(qiáng)自我內(nèi)部的管理，同時(shí)做好交流，可以在政府劃定的范圍和時(shí)間內(nèi)策劃大型地?cái)傉箷?huì)，這些都有助于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

■ 結(jié)語

綜上所述，為了促進(jìn)城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市需要解放思想，消除誤會(huì)，加強(qiáng)立法工作，加強(qiáng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)管控，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，以便可以推動(dòng)我國城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。