靜寧縣畜禽廢棄物資源化利用現狀及對策建議

趙效科 肖顏虎

（甘肅省靜寧縣畜牧獸醫中心 743400）

近年來，甘肅省靜寧縣畜禽養殖業發展迅速，已成為縣域西北部和中東部農村經濟最具活力的增長點，對保障消費者肉食品供給、促進農民增收致富具有重要意義。但由于養殖場單純根據市場需求自由盲目發展，導致全縣畜禽養殖業布局不盡合理、種養脫節，部分地區養殖總量超過環境承載能力，加之污染防治設施配套不到位，大量畜禽糞便、污水等廢棄物得不到有效處理，導致污染環境。精準施策，推進靜寧縣畜禽廢棄物資源化利用，對改善農村生產生活環境，構建生態文明新格局，促進農業可持續發展至關重要。

1 利用現狀

2019年上半年，靜寧縣畜禽糞污產生量達到19.04萬t，資源化利用量為14.3萬t，畜禽糞污資源化利用率達到75%，畜禽養殖主要分布在縣域的西北部及中東部。

全縣畜禽養殖業的發展得益于近幾年國家對適度及以上規模畜禽養殖場的扶持、縣委縣政府 “南部蘋果北部牛”政策的實施、能繁母豬保險等措施的落實，但畜禽糞污處理大都停留在簡單、粗放型的傳統處理模式，缺乏畜禽廢棄物處理技術和相關人員，整體效果不明顯，浪費了大量畜禽糞便資源。由于養殖場過分重視養殖規模，忽視糞污處理，對周圍生態環境造成嚴重破壞，導致畜禽廢棄物成為一個重要的污染源。

現階段，全縣養殖場普遍采用的畜禽廢棄物治理設施是糞污堆積場、原始型沼氣池和化糞池，主要治污措施是堆積發酵、施肥還田。

目前，畜禽廢棄物資源化利用還存在一些不容忽視的問題，一是畜禽養殖場選址問題。目前，全縣散養戶眾多，主要利用房前屋后空地、村邊或人口較少區域建立養殖基地，養殖過程中產生大量的畜禽糞污，直接影響周圍生態環境，困擾居民生活。二是畜禽養殖與農業種植結合問題。畜禽養殖與農業的種養沒有有效結合，隨著畜禽養殖產業的迅速發展，一些規模畜禽養殖場也意識到自身產業與農業種植相結合的現實問題。一方面由于畜禽養殖規模迅速擴大、城鎮建設發展，用地愈發緊張，另一方面，由于飼料用地和糞污消納用地配置不到位，導致種養主體出現分離矛盾，大幅度降低畜禽養殖設備的利用效率及農田還田能力，種養結合度不高。這對養殖廢棄物資源化利用的良性循環極為不利。

2 現階段主要措施

現階段，靜寧縣主要通過對接發酵還田、落實養殖場主體責任、開展環評制度、加強養殖監管等措施，做好畜禽廢棄物資源化利用工作。

2.1 積極對接，發酵還田

依托靜寧縣耕地面積大、消納能力強的優勢，通過糞污產生量與還田面積匹配計算，鼓勵規模場和種植合作社直接對接進行消納，要求散養戶就近消納，因地制宜推廣糞污收集還田利用，糞污覆土發酵，處理后以肥料還田，促進糞污利用。

2.2 加大宣傳，落實責任

各鄉鎮畜牧獸醫站積極宣傳 《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規，綜合動物防疫合格證發放條件和相關國家標準，推廣節水養殖、清潔生產、還田利用養殖理念，切實增強養殖場的環保意識，引導養殖場履行 “誰養殖、誰治理”的污染防治主體責任。

2.3 開展環評，督促整改

指導和督促新建或改擴建畜禽養殖場，根據養殖規模和污染防治需要配套適宜的養殖糞污消納用地，配備必要的養殖糞污和病死畜禽收集、貯存、處理、利用設施，并保證正常運行，依法進行環境影響評價。對未依法進行環境影響評價的畜禽養殖場，聯合環保部門依法予以處罰并督促整改，對拒不整改或整改不到位的責令關停。

2.4 加強監管，強化自治

經過中央、省市環保督查后，對規模養殖場、養殖小區、散養密集區畜禽廢棄物污染，采取分片治理、包場到人、一場一策的方法，對督查提出的問題進行及時認真的整改。同時，結合農村人居環境整治工作，充分發揮縣鄉兩級政府監管作用，強化村民自治，逐步引導養殖場做好糞污收集，對圈舍糞便定期清理，避免污染環境。

3 措施建議

建議主要從以下幾方面進一步做好畜禽廢棄物資源化利用工作。

3.1 爭取項目扶持

積極爭取畜禽標準化規模養殖場改擴建和畜禽廢棄物資源化利用項目，重點扶持養殖污染防治、病死動物無害化處理等方面的基礎設施建設，提高資金使用效益，進一步改善畜牧業生產條件。

3.2 實施財政補貼

加強有機肥的推廣使用，對畜禽廢棄物資源化利用達到一定規模的養殖場戶、種植農戶、農民專業合作社等農業生產經營主體實行財政補貼。

3.3 源頭防治污染

規?；笄蒺B殖場建設過程中，要充分考慮廢棄物排放問題，養殖場在選址、規模、建設過程中都要進行合理的規劃和嚴格的審批，保證養殖場遠離居民聚居區、水源地，并在養殖場內部配置足夠容量的污水處理池，保證養殖場配置完善的污染物處理設施。同時，積極宣傳糞污資源利用的好處，將養殖和種植有效結合，將能源與農牧有效結合，從源頭上控制糞便污染產生。

3.4 轉變生產方式

以推進畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化的 “五化”管理為核心，提升畜禽良種化水平，落實畜禽疫病綜合防控措施，加大規模養殖場糞污綜合利用設施改造，強化科技及裝備支撐，大力發展標準化規模養殖，推廣節水、節料等清潔養殖工藝、微生物發酵等節能養殖技術，實現畜禽糞污源頭減量。以生態養殖場為重點，繼續開展畜禽養殖標準化示范創建活動，推動養殖方式加快轉變。

3.5 營造良好氛圍

加大農村環境保護、畜禽廢棄物資源化利用的宣傳力度，開展 《畜禽養殖污染防治條例》等法律法規宣傳，不斷提升廣大群眾的生態環境保護意識。建立畜禽廢棄物污染環境投訴舉報制度，鼓勵群眾共同參與畜禽廢棄物資源化利用，形成政府引導、多方參與的格局?？h農業農村、生態環境及有關部門對畜禽廢棄物資源化利用工作進行定期督查和跟蹤評估。