關于加強鄉鎮農機推廣服務體系建設的思考

張秀琴

（豐縣梁寨鎮農業技術推廣服務中心，江蘇 徐州 221741）

民生之本是農業，中國作為農業大國之一，需提升農業建設的機械化水平。同時，隨著城市化進程的不斷推進，農業問題越來越突出，如何推進農業機械化，實現農業的高產，逐漸成為中國廣大群眾關注的焦點。若想推進農機建設，就必須要優化農機推廣服務體系建設，所以，文章主要對農業機械化發展現狀進行了簡要概述，然后闡述了農機推廣服務體系建設中存在的問題，最后針對鄉鎮農機推廣服務體系建設，進行了進一步思考，以期為推進農機建設提供有利的參考依據。

1 當前我國農業機械化發展現狀

習近平總書記于2014年5月對我國經濟運行做出了一個重大戰略判斷，即進入“新常態”。隨著我國經濟進入新常態，促使很多農業機械化也產生了巨大的變化，其中最明顯的變化就是要素驅動、規模擴展型農業機械化發展方式已難以為繼，誘致性制度變遷再次陷入困境。我國農業機械化的發展速度在經濟發展新常態下明顯降低。在2004年到2013年這10年間，我國農機整體動力年均復合增長率的百分點為0.055，與2013年相比，2014年的增速降為0.04個百分點，同樣的2015年進一步降為0.033個百分點；

2004年至2013年，我國規模以上農機企業主營業務收入年均增長0.182個百分點，與2013年相比，2014年增長0.088個百分點，與2014年相比，2015年增長0.082個百分點，與2015年相比，2016年增長0.049個百分點，多數農機企業主營業務收入增長率、利潤率和利潤增長率均呈顯著下降趨勢。我國農業機械化和農機產業整體放緩的核心原因是，在十多年持續快速發展期間，發展質量和效益低下的深層次問題一直沒有得到高效解決，甚至被高速發展的表象所掩蓋，隨著農業機械化發展總體速度的下降，這些長時間積累的矛盾逐漸顯露，說明農業機械化發展模式在要素驅動和規模擴張下難以延續，要堅持創新驅動、內涵發展的道路，努力提高農業機械化發展的質量和效益。

2 鄉鎮農業機械推廣服務體系建設瓶頸

2.1 農業機械推廣資金不足

最近幾年，農業技術推廣服務中心采用各種形式，讓農戶了解農機的重要性，如試驗形式、示范形式以及演示形式等，使得農戶非常認可一些農機，但是農戶手中的資金不足，導致點上推廣成功，面上卻無法推廣，其中最主要的原因是，在農機推廣方面的資金投入不夠，農民只能負擔不足一千元的配套農具，推廣機構沒有資金來源，支持農業資金的補貼逐漸減少，農業技術推廣服務中心的推廣資金更加缺乏，新農機具推廣的投資幾乎為“ 0”。用有限的資金來保證雇員的工資都是困難的，更不用說用于項目的資金了。

2.2 農機隊伍人員技術力量偏低

人員結構不合理，知識斷層、老齡化問題比較突出，年齡小的、有專業特長的不情愿在基層一線這條線上干，愿意在其他線上干，導致近幾年鄉鎮農機推廣服務體系日益薄弱。農業機械部門沒有農業學院的新畢業生，參加進修和各種講座的人數也較少。農業機械人員無法滿足新時期的要求。體制改革后，所有農業機械的管理和推廣都分配給鄉鎮管理。鄉鎮政府工作人員和農機技術人員混在一起，許多日常工作主要集中在鄉鎮政府，而花費在農業機械技術推廣工作上的時間和精力卻更少，甚至沒有。農業機械相關人員，專業大戶等知識層次低，操作水平低。

2.3 信息化水平不高

農機推廣隨著IT的迅速發展逐步朝著信息化方向發展，對信息化水平的要求逐漸提升。但是根據農機推廣的實際情況可以了解到，很多地區對信息化不夠重視，導致農機推廣進程停滯不前，再加上信息化人才的缺失，最終嚴重影響農機推廣效率。

3 關于加強鄉鎮農機推廣服務體系建設的思考

3.1 增強資金投入力度

有必要建立政府主導的多元化農機投資體系。在農機購置補貼和農用燃油補貼方面，將為大型農業機械農戶和農業機械服務機構提供更大的支持。為了增加該鎮農業機械的投資，有必要積極爭取購買農業機械的補貼。農業機械購置補貼是扶持農業，造福農民的重要政策之一。實踐表明，農業機械購置補貼對提高農業機械化水平和優化農業機械結構的作用不可低估。要突出發展重點，協調發展計劃，集中運用補貼資金，大力推進水稻收獲機械和保護性耕作機械的發展。信用社和其他金融機構應給予信貸支持，并優先向農機大戶，專業戶和種植大戶提供各種低息貸款；鼓勵農機大戶和更多農戶購買先進農業機械，形成農民和集體投入為主體，政府以資源為導向，以社會資金為補貼的多元化，多渠道的農業機械投資機制。

3.2 全面提升農機科技隊伍人員素質

組建一支高素質的農業機械技術隊伍是農業機械工作的主要任務之一。首先，有必要加強對鄉鎮農業機械技術隊伍的培訓，有組織有計劃地學習新的農業機械知識，熟悉先進適用的農業機械的結構，性能和原理，掌握實驗，演示，操作和維護的技能。其次，加強對農業機械監理人員的培訓，提高農業機械監理人員的監理水平，以提高農業機械監理人員的綜合素質，確保農業機械以最佳狀態投入運行，最大程度地減少安全隱患，促進農業科學技術的推廣應用，推動農業機械事業的可持續發展。

3.3 建立完善的推廣服務體系，提高服務能力

為了保證農機推廣工作的順利進行，相關管理部門還應當建立健全相關的推廣服務體系，明確推廣工作的方向。結合當地實際的農業種植情況以及機械設備的使用情況，制定科學的推廣內容。全面確保推廣工作的有效性，在這個環節還應當保證技術推廣工作人員具備專業的工作能力，除了可以從定期培訓方面進行教育工作之外，還必須要保證員工有自我學習的意識。這就需要管理部門對員工進行思想教育工作，通過設定獎勵競爭機制，在內部營造一個良好的競爭氛圍。從而提高員工的工作熱情，保證農業技術推廣工作的服務屬性得到充分的發揮。

3.4 各部門需進一步互相協作

在農業機械化推廣期間，農機與農藝的融合是其最重要的內容。若想進一步推進農機與農藝的融合，需與農業主管部門溝通，要發展農業機械化，必須注意以下幾點：在播種品種的選擇上，要注重選取的機械化設備能夠栽培品種；要確定其與栽培方式是相互匹配的。因此，各級農機推廣部門在農機推廣期間，要注重與農業技術推廣部門的交流與合作，構建一個新的農機農學示范田，通過示范區生產方式對農村生產方式進行進一步改變，從而高效提升農村機械化水平。農機技術推廣以科研機構為主，但工作量大的具體推廣工作則由相關培訓機構完成。最近幾年，因為科學研究的大力支持和國家重點建設項目對農業機械化的重視，促使農業機械化的發展日益加快。搞好農業機械化技術推廣，要與企業密切合作，搞好機具的引進工作、試驗工作及示范工作。

3.5 提升信息化水平

在農機推廣工作中，應高度重視建設信息化，建立信息化發展策略，同時發展策略還需符合農機推廣要求，符合農機推廣的實際情況。加大建設信息化的投入力度。在建設信息化期間，要不斷投入IT及硬件設施，還要儲備高素質的IT專業的人才，為農機推廣工作提供良好的前提條件。

3.6 加大農機新技術推廣與宣傳力度

需加大農機新技術推廣與宣傳力度，唯有這樣才能為農戶在使用農機新技術方面提供有效的指導，在推廣與宣傳農機新技術時，可以通過廣告的形式來進行，或者聘請專業的講解員來講解農機新技術的用途及作用，還可以運用多種形式的宣傳方法將農機新技術及先進設備的優勢全面呈現出來，加深農戶對其的印象，促使農戶全面了解其的用途及作用，使得農戶能夠在實際生產中對其進行充分運用。這樣一來，也更加突出了加強宣傳及推廣力度的重要性，還能吸引越來越多的農戶主動了解農機新技術，使得農機新技術得到更加廣泛的運用，甚至讓更多的農戶熟知及認可農機新技術。除此之外，在農機新技術的實際運用中，農戶還能體會農機新技術的實際作用，一來能提升生產效率，二來能提升農機新技術的運用效果。因此，非常有必要加強農機新技術的推廣與宣傳力度。

4 結語

對我國農業發展而言，農機是一項非常有效的發展方式，與此同時，也是維持我國國民經濟健康運行的重要保障。所以，我國相關機構與部門必須加大農機推廣力度，對農機推廣服務體系建設進行積極完善，促使整個大環境下的三農問題得以高效解決。