基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇研究

何玉孜

（湖南人文科技學(xué)院，湖南 婁底 417000）

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇的重要性分析

1.1 農(nóng)業(yè)在中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的作用

農(nóng)業(yè)在中國和其他發(fā)展中國家的國民經(jīng)濟(jì)中有著至關(guān)重要的作用，農(nóng)業(yè)提供了主要的事物來源，以及農(nóng)村人口的收入和就業(yè)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展和土地的利用是保證食物安全、反貧困以及可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)部門為世世代代的農(nóng)村人口貢獻(xiàn)了收入、提供了就業(yè)，并且是保障食物供給、減少農(nóng)村貧困、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。農(nóng)業(yè)是工業(yè)產(chǎn)業(yè)的支柱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，它顯著影響著整體的就業(yè)、收入、出口等，進(jìn)而影響一國的GDP[1]。

1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確提出要加速鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要沿著正確方向把這盤大棋走好，必須規(guī)劃先行，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。遵照黨中央、國務(wù)院決策部署，依據(jù)2018年中央一號文件，國家發(fā)展改革委牽頭會(huì)同有關(guān)部門編制了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，并于日前由中共中央、國務(wù)院印發(fā)實(shí)施。該戰(zhàn)略明確提出鄉(xiāng)村振興的基本原則是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)；發(fā)展目標(biāo)是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民收入水平進(jìn)一步提高，脫貧攻堅(jiān)成果得到進(jìn)一步鞏固[2]。

1.3 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的選擇是決定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展的重要依據(jù)

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是由一個(gè)個(gè)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目聚合而成，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的選擇是決定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展的重要依據(jù)。投資者在確定回到鄉(xiāng)村發(fā)展后必須選擇一個(gè)明確的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作為發(fā)展主體。一個(gè)投資巨大的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是否能在當(dāng)?shù)卦瑢?shí)現(xiàn)盈利，是投資者在進(jìn)行投資之前必須要考慮的事。一旦項(xiàng)目選擇失誤，投資失敗，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會(huì)受到影響。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇的原則分析

2.1 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的政策導(dǎo)向原則分析

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的選擇要符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求、總體規(guī)劃和戰(zhàn)略布局，同時(shí)要符合國家對于相關(guān)領(lǐng)域政策法律的要求。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的選擇必須符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求和農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體布局，不能與之相抵觸或違背[3]。

2.2 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的目標(biāo)制定原則分析

正確選擇農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可以幫助農(nóng)村地區(qū)快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走向富裕。因此，農(nóng)業(yè)科技單位相關(guān)人員需要正確選擇農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)具體情況，有針對性的制定產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，保證所制定的項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況，提升農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，幫助農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展[4]。

2.3 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的有效利用原則分析

相關(guān)人員在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技扶貧項(xiàng)目選擇過程中需要堅(jiān)持實(shí)用性原則和有效利用原則，保證所選擇的農(nóng)業(yè)科技扶項(xiàng)目經(jīng)過生產(chǎn)實(shí)踐可以轉(zhuǎn)換成為具有實(shí)用性的成果，且在經(jīng)營農(nóng)業(yè)項(xiàng)目過程中需要對場地等資源進(jìn)行合理安排，根據(jù)貧困地區(qū)的具體氣候、土壤情況合理選擇農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，從而保證農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的有效利用性，避免在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營過程中出現(xiàn)土地等資源嚴(yán)重浪費(fèi)的情況。

2.4 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則分析

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和調(diào)整是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方式，而創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新則是農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中主要是靠天吃飯，如果遇到天災(zāi)則會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，面臨的風(fēng)險(xiǎn)極高，所以還需要加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)[5]。通過在選擇項(xiàng)目時(shí)選擇科學(xué)的、創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，來降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的市場需求原則分析

大家在選擇農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的時(shí)候，往往都會(huì)忽略一個(gè)重要的因素——市場。市場有多大，往往決定了你的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模有多大。在考慮天時(shí)、地利因素的同時(shí)，還要重點(diǎn)考慮市場因素——根據(jù)自身優(yōu)勢和市場環(huán)境找到最佳的組合。不能僅僅因?yàn)閭€(gè)人的興趣和擅長，就義無反顧地扎進(jìn)去。就像養(yǎng)魚一樣，哪怕魚苗再好，因?yàn)槌靥列。拆B(yǎng)不出大魚。請記住，要做就做最肥的市場[6]。

2.6 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的量力而行原則分析

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織形式和層次在不同的地區(qū)有不盡相同的表現(xiàn)形式，作為農(nóng)戶，在選擇項(xiàng)目時(shí)一定要從自身的實(shí)際情況出發(fā)，選擇項(xiàng)目前做好資金預(yù)算，有多少資本拿下多大的項(xiàng)目就拿多大的項(xiàng)目，千萬不要貪大。而作為資金的另一個(gè)組成——政府開發(fā)信貸，也必須根據(jù)各地不同的情況，來確定我們支持的對象、重點(diǎn)、內(nèi)容等，根據(jù)項(xiàng)目價(jià)值的不同選擇合適的放貸資金[7]。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇的來源分析

3.1 科研成果是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇的主要來源

科研成果是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的主要來源，我們湖南要想選擇好的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，可以向黑龍江這樣的農(nóng)業(yè)大省學(xué)習(xí)，那里不僅農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)豐富，同時(shí)農(nóng)業(yè)科研能力也十分突出。省內(nèi)的湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)等都有著雄厚的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域研究能力。省內(nèi)其他關(guān)于農(nóng)業(yè)科研的院所也很多，在投資者確定要進(jìn)行農(nóng)業(yè)方面的投資后，以這些科研院校的研究為依據(jù)，選取好的科研成果實(shí)現(xiàn)科研成果孵化、轉(zhuǎn)化是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇的重要來源。

3.2 經(jīng)驗(yàn)積累是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇的重要來源

農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技工作者在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與研究的實(shí)踐過程中由感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識，并積累了成熟的經(jīng)驗(yàn)，這也是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化的重要來源。這類技術(shù)有著堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，適應(yīng)性強(qiáng)，適用效果好等特點(diǎn)，相比新研究出來的其他項(xiàng)目更容易在農(nóng)村推廣。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施階段分析

4.1 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)作機(jī)制分析

一般農(nóng)業(yè)項(xiàng)目都有地域面積廣、投資額度大、建設(shè)設(shè)施內(nèi)容較多、操作較繁瑣的特點(diǎn)，單靠個(gè)人的力量較單薄。因此，為了能夠使農(nóng)業(yè)項(xiàng)目更好的的運(yùn)行，一般采取以下三種方式：

政府規(guī)劃+市場投資：由政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整體規(guī)劃和實(shí)施策略研究，然后通過公開競標(biāo)的方式尋找市場投資主體按照已制定的規(guī)劃內(nèi)容來進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)和日常管理。政府部分投資+市場主體投資：這個(gè)方法，就是由政府完成項(xiàng)目涉及到的主干道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中比較容易實(shí)施的部分，省去的項(xiàng)目的主要建設(shè)部分則通過招投標(biāo)的形式吸引市場主體來投資建設(shè)。股份制：此方法，就是由政府、個(gè)人以及其他具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的投資主體共同組建一個(gè)股份有限公司，共同按照整體的規(guī)劃計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)和日常管理[8]。

4.2 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的配套措施分析

為了做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，一般可制定一系列優(yōu)惠政策來吸引有意向投資的企業(yè)家。主要包括政策傾斜、專業(yè)人員保障、管理制度完善、資金保障到位、營銷方式新穎、做好生態(tài)保護(hù)等[9]。

5 結(jié)語

中央一號文件指出，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。選擇好的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，把鄉(xiāng)村建設(shè)成新型鄉(xiāng)村，是按照一號文件精神在鄉(xiāng)村振興中的指導(dǎo)作用，通過各種方式繼承和創(chuàng)新性發(fā)展鄉(xiāng)村文化，并與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相融合，激發(fā)鄉(xiāng)村文化活力，使風(fēng)格各異的鄉(xiāng)村文化成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的靚麗名片，打造出了鄉(xiāng)村文化旅游的大品牌，成為鄉(xiāng)村振興的新引擎[10]。因此，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇的相關(guān)組織人員需要正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇的重要性，根據(jù)我國農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展的具體情況，合理選擇農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，并實(shí)施，從而帶領(lǐng)我國農(nóng)村地區(qū)脫離貧困，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。