鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)問題及對策分析

陳許

（貴州醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院，貴州 貴陽 550000）

在我黨的帶領(lǐng)下，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興得以不斷推進(jìn)和實施，但黨的路線方針政策能夠得到有效地實施，需要黨的基層組織支持。因此，在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村基層黨組織，對全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要影響，并進(jìn)而影響到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面落實。本文主要全面分析了當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織面臨的問題和挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上提出了建設(shè)對策，希望通過此次研究可以為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。

1 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)遭遇困境

1.1 組織架構(gòu)落后

組織架構(gòu)對于農(nóng)村基層黨組織推進(jìn)各項事業(yè)起到重要作用，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政治保障。但在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快下，使得鄉(xiāng)村逐步衰弱，對農(nóng)村基層黨組織架構(gòu)產(chǎn)生了不小的影響，此種影響可以總結(jié)為兩點，其一是農(nóng)村基層黨組織覆蓋率，其二是組織力[1]。究其原因，主要是因為城市化進(jìn)程中，農(nóng)村人口逐步向城市轉(zhuǎn)移，這就導(dǎo)致農(nóng)村村莊數(shù)量、人口數(shù)量逐步減少，所以導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織數(shù)量逐步減少，直接影響了農(nóng)村基層黨組織職能的發(fā)揮。由于基層黨組織數(shù)量減少，所以部分基層黨組織會通過整合的方式開展各項工作，但各村村情不同，如果采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的方式落實工作，將會嚴(yán)重影響農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮，其組織力也會大打折扣。

再者，在組織構(gòu)成中，人員問題也較為突出。由于城市的發(fā)展，很多農(nóng)村年輕勞動力都轉(zhuǎn)移到了城市，致使農(nóng)村出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象，這主要原因是我國很多農(nóng)村地區(qū)，人多地少，收入低，無法滿足當(dāng)前農(nóng)村生活需求，以至于農(nóng)村年輕勞動力外出打工，此種情況使得組織人員年齡偏大，文化程度水平低、工作效率低，所以非常不利于農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)[2]。

1.2 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

可以說農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)會對政治建設(shè)起到重要影響。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化與發(fā)展，農(nóng)村人口大量地涌入城市，在很大程度上影響了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近幾十年來，農(nóng)村集體所有制結(jié)構(gòu)的變化，使得農(nóng)村的社會組織弱化，農(nóng)民組織程度松散，也對農(nóng)村基層黨組織經(jīng)費方面造成了嚴(yán)重影響[3]，此種情況使得基層黨組織實際服務(wù)工作的開展出現(xiàn)了困難。從中不難看出，當(dāng)下農(nóng)村集體所有制形式，對本來就不扎實的農(nóng)村黨組織造成了嚴(yán)重影響，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，農(nóng)村集體所有制的弊端日益顯現(xiàn)，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加薄弱，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的資源變少，從而給農(nóng)村基層黨組織在服務(wù)群眾過程中造成了難以有效利用資源的局面，所以直接導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織的動員力與行動力逐步喪失。

1.3 鄉(xiāng)村文化逐步消失

作為黨的最基層組織，農(nóng)村基層黨組織的成立與發(fā)展也體現(xiàn)出了中國在特定歷史條件下發(fā)展的需求，而此種特殊的歷史條件中蘊(yùn)含了豐富的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在推進(jìn)基層黨組織建設(shè)過程中，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化能夠進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織更加富有親和力和活力。在中華文化傳承中，鄉(xiāng)村作為其中的重要載體，具體其獨特的意義，并不是可以輕易被取代的，主要是因為在歷史不斷發(fā)展中，鄉(xiāng)村見證了這整個過程，所以優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化本身就延續(xù)了強(qiáng)大的文化基因[4]。因此，對于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，需要注重當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化，加到力度保護(hù)和傳承，有效提取其中的養(yǎng)分，并融合到農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中，從而進(jìn)一步提升黨組織的政治力量。

近年來，在現(xiàn)代化社會進(jìn)程不斷加快下，導(dǎo)致鄉(xiāng)村漸漸地沒落，這便導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化也正在被人們淡忘。在鄉(xiāng)村逐漸衰落的過程中，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)和秩序逐漸解體，以往村落和家族的生活方式都發(fā)生了重大改變，因而也使得傳統(tǒng)文化走向沒落，并成為落后的代名詞，且在現(xiàn)代化的沖擊下，人們固有的生活方式被打破，農(nóng)村基層黨組織的發(fā)展受到巨大影響，導(dǎo)致基層農(nóng)村基層黨組織建設(shè)難以發(fā)揮出活力，所以參與性逐步降低[5]。

2 鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)問題的具體解決對策

2.1 積極振興組織

基于鄉(xiāng)村振興視域下，為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，首要任務(wù)就需要在組織架構(gòu)中進(jìn)行積極振興，做到全面覆蓋。要充分利用農(nóng)村基層黨組織的號召力以及戰(zhàn)斗力，發(fā)揮其作用。一方面，農(nóng)村基層政權(quán)作為國家最基層的組織，具有管理農(nóng)村事務(wù)的權(quán)利，而這種權(quán)利有助于農(nóng)村發(fā)展，對整個國家政權(quán)具有重要的鞏固作用[6]。另一方面，在基層村級黨組織中，良好的架構(gòu)組織可以促進(jìn)黨員干部團(tuán)隊更加忠誠于黨，并在基層管理團(tuán)隊中可以更好的將國家各項政策落實，并提高基層黨組織在引領(lǐng)農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用。

在振興組織中，需要不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，這就需要加大力度培養(yǎng)人才，對此，可以從幾方面入手：其一，要大力推行人才自由流動，打破以往僵化體制機(jī)制。結(jié)合實際情況，積極調(diào)整制度機(jī)制，遵循公平、公正原則，在勞動報酬方面要盡量做到城鄉(xiāng)一致，以公平的待遇吸引更多的人才向鄉(xiāng)村流動，向基層匯聚；其二，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)過程中，要加大力度做好基層干部人才儲備工作。積極培養(yǎng)農(nóng)村大學(xué)生，建立一支綜合能力較強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織干部隊伍[7]。其三，需要從整體上不斷優(yōu)化整個管理干部隊伍，可以通過定期召開民主生活會等多種方式、多種手段對黨員進(jìn)行全面的教育，通過有效的引導(dǎo)促進(jìn)黨員個人能力不斷提升，可以在實際工作中發(fā)揮出作用。此外，需要嚴(yán)肅處理違反黨規(guī)黨紀(jì)的黨員。

2.2 全面振興產(chǎn)業(yè)

振興產(chǎn)業(yè)可以推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得以更好的發(fā)展，這在很大程度上可以助推農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。綜合分析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)退化的原因，主要是城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu)的變化，再有就是農(nóng)村自然變遷后的結(jié)果，其中城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的推動影響占比較大，由于受到多方面因素的影響，中國在發(fā)展城鎮(zhèn)化過程中存在很多問題，比如，過于注重發(fā)展速度以及發(fā)展規(guī)模，盲目的參照其他地區(qū)發(fā)展形式，缺少對本地區(qū)實際情況的考察，此種情況會導(dǎo)致鄉(xiāng)村難以在真正意義上發(fā)展，而地方政府在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的前提下自然會有意識的減少對鄉(xiāng)村資金的投資，此種情況會造成嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差距。

黨的十九大報告，提出了要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的目標(biāo)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制以及政策體系，意在通過建設(shè)進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。根據(jù)十九大精神，需要各級黨和政府提高重視度，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展，結(jié)合市場情況不斷完善市場自由流動機(jī)制，探索出適合農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。另外，通過各級黨和政府的引導(dǎo)，在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的同時，還要加大力度發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，通過吸引企業(yè)、招賢納士農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方式，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而逐步形成具有地域特色、鄉(xiāng)土人情的農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)振興，從而進(jìn)一步夯實農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有效解決了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)困境，對提升農(nóng)村基層黨組織的動員力、行動力起到重要作用。

2.3 強(qiáng)化文化振興

上文提到，在我國歷史進(jìn)程發(fā)展中，鄉(xiāng)村文化作為基層文化組織的重要組成部分，建設(shè)農(nóng)村基層黨組織離不開思想文化資源的融合，因為文化的力量可以進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)政黨的政治作用發(fā)揮，能夠在很大程度上提升農(nóng)村基層黨組織的親和力。鄉(xiāng)村的變遷充分見證了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的興衰，見證了中國歷史的變遷，彼此之間形成強(qiáng)有力的關(guān)系，因此，如果丟棄鄉(xiāng)村文化，就丟棄了歷史，對于現(xiàn)代化發(fā)展具有很大影響。所以，振興文化也對建設(shè)農(nóng)村基層黨組織具有重要作用。在鄉(xiāng)土文化中包含了中華文明的農(nóng)耕歷史、價值取向、傳統(tǒng)信仰，同時也包含了農(nóng)村文化傳統(tǒng)、治理體系等，而這些符合農(nóng)村基層黨組織建設(shè)過程中需求的理念，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)需要。

3 結(jié)語

總之，農(nóng)村基層黨組織作為黨和人民群眾聯(lián)系的橋梁，應(yīng)當(dāng)明確自身重要職責(zé)，全面分析出當(dāng)前面臨的困境，而后分別從組織架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)、文化方面創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作的方法、手段，全面落實農(nóng)村振興戰(zhàn)略。