肥城市有機蔬菜產業(yè)發(fā)展路徑及趨勢展望

展玉，尚穎穎，陳云鵬

（1.肥城市桃園鎮(zhèn)政府，山東肥城 271600；2.肥城市農業(yè)農村局，山東肥城 271600；3.肥城市現代農業(yè)發(fā)展服務中心，山東肥城 271600）

肥城市地處山東省中西部，泰山西麓，總面積1 277 km2，總人口97.3 萬，耕地面積6 萬hm2，是全國經濟百強縣，屬季節(jié)性氣候，四季分明。肥城市自1994 年開始嘗試種植有機蔬菜，經過多年發(fā)展，2018 年，全市有機蔬菜種植面積已達1 萬hm2，其中取得國際OCIA、歐盟BCS、日本JONA 等權威認證機構認證的有0.5 萬hm2。全市現有各類有機農業(yè)生產基地286 個，有機蔬菜生產加工企業(yè)11 家。2018 年有機蔬菜出口創(chuàng)匯4 549 萬美元，國內銷量近3 萬t，銷售額7 347 萬元，蔬菜主導產品的監(jiān)督抽檢合格率均接近100%。

憑借質量把關，肥城市打響了有機蔬菜的品牌，品牌優(yōu)勢日益凸顯。目前，肥城圍繞發(fā)展高端高質高效農業(yè)，大力實施以有機蔬菜為重點的“農業(yè)有機化”戰(zhàn)略，推進農業(yè)園區(qū)的標準化、產業(yè)化和品牌化發(fā)展。

1 肥城市有機蔬菜的發(fā)展途徑與經驗

近年來，肥城市大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出有機蔬菜發(fā)展，圍繞精致化生產、高值化加工、鏈條化發(fā)展、品牌化運營“四個特色”，以培育農業(yè)龍頭企業(yè)為引領，建基地增面積、強標準創(chuàng)模式、樹品牌擴市場，全市以有機蔬菜為主的有機農業(yè)已成為農業(yè)經濟增長和農民致富增收的支柱產業(yè)之一。

1.1 高度重視有機蔬菜發(fā)展

肥城市市委、市政府高度重視有機蔬菜的發(fā)展，制定各項措施積極支持有機蔬菜產業(yè)：一是健全組織機構，組建專門的有機蔬菜產業(yè)發(fā)展辦公室；二是搞好政策扶持，設立了有機蔬菜產業(yè)發(fā)展基金，制定出臺了一系列鼓勵發(fā)展的政策措施；三是強化宣傳推廣，著力培育形成濃郁的有機食品文化，助力有機蔬菜發(fā)展，自2006 年以來連年舉辦國際有機農產品發(fā)展論壇及博覽會，打開了對外合作與交流的窗口。

1.2 嚴格質量控制，保障優(yōu)質安全

1.2.1 建立標準化生產體系

在有機蔬菜種植上，各生產區(qū)要求嚴格按照有機蔬菜要求的環(huán)境條件和生產操作規(guī)程，對如何防蟲滅蟲、施肥、除草等作了明確規(guī)定[1-3]，并在全市有機蔬菜基地全面推廣應用。根據不同出口國和地區(qū)對有機蔬菜的質量標準要求，先后制定了有機綠菜花、菠菜等幾十個生產技術操作規(guī)程，使各類有機蔬菜產品的生產有標可依。

1.2.2 實施全程化質量監(jiān)管體系

近年來，肥城市把有機蔬菜作為特色優(yōu)勢產業(yè)進行重點培植，投資4 000 多萬元，建立了農產品質量安全追溯監(jiān)管平臺，將“有機蔬菜”品牌作為生命線層層設卡保護。按照權責一致的原則，實行農產品質量安全屬地管理制度、部門環(huán)節(jié)管理制度，加強農業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設，建立起有權必有責、失職必追究的監(jiān)督機制。設置了從播種到采收的全程質量可追溯控制系統，讓每一棵有機蔬菜都有“身份證”，可以從餐桌追溯到產地，讓老百姓吃得放心。此外，還積極效仿相關追溯企業(yè)的做法，對蔬菜生產基地實行檔案化管理，按照“有生產規(guī)程、生產檔案、產品品牌、檢測設備、包裝標識、龍頭依托、管理責任人、技術負責人、質量安全追溯和微機聯網”十有標準進行規(guī)范化建設[4]，做到有據可查、有源可追，保證了有機蔬菜的生產安全。

1.3 建立帶動型科技服務體系

肥城市農業(yè)相關單位為助力有機蔬菜發(fā)展，積極開展了農民大培訓和農業(yè)科技入戶工程，建立了帶動型科技服務體系。

近年來，肥城經濟開發(fā)區(qū)每年都邀請高校和科研院所有機蔬菜種植方面的專家到現場指導，通過查看有機蔬菜種植現狀，了解當地土壤、水質等自然條件和有機肥料使用情況，對有機蔬菜的生產過程進行現場指導，并與基地農戶就有機蔬菜的種植、銷售和發(fā)展交換經驗做法，對有機蔬菜種植、施肥做進一步指導，并幫助發(fā)展有機蔬菜的村進行品種規(guī)劃，以提高有機蔬菜種植和管理水平，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的人才和技術支撐。

1.4 創(chuàng)新運作模式，完善產業(yè)鏈條

有機農業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須建立市場化的管理體制和經營機制，靠優(yōu)化資源配置、調整利益關系，實現科學發(fā)展、多方共贏。肥城市在發(fā)展有機蔬菜方面總結并推廣了股份制合作社、協會、家庭農場、企業(yè)自主經營等模式，提高了農民的組織化程度，以及企業(yè)和農民的利益聯結，引導農戶進“社”入“會”。以農業(yè)龍頭企業(yè)和產業(yè)協會為基礎，以市場、配送中心、專業(yè)合作社甚至農民經紀人為核心，把分散種植的農民集中并帶動起來，形成利益和責任聯結機制。同時，通過專業(yè)合作組織，進一步提高“社員”和“會員”的質量安全意識和科技種菜技術，為蔬菜的安全生產奠定了良好的基礎，促使集體經濟、農民收入同步增加[5-7]。

本著利益均沾、多方共贏的原則，肥城市大力推廣了三種有機蔬菜發(fā)展基地帶動模式，促進了有機蔬菜基地的穩(wěn)定發(fā)展：一是鼓勵引導農戶、合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體建設有機蔬菜原料基地；二是鼓勵引導優(yōu)勢農業(yè)龍頭企業(yè)上規(guī)模、提檔次，集中連片發(fā)展基地；三是完善“企業(yè)+基地+農戶”的利益聯結機制，融合一二三產業(yè)發(fā)展，提高全產業(yè)鏈價值。

1.4.1 集約化生產組織模式

采用“土地入股”合作形式，發(fā)展農民專業(yè)合作社，采取“公司+合作社+基地”運作模式，把農民、土地集中起來，把菜地變成工廠，把農民變成工人，分配方式計件拿工資，年終有分紅。合作社對外鏈接龍頭企業(yè)，對內向會員提供技術、物資、銷售等全方位服務，按一定比例提取服務費，三方共贏[8-9]。自2009 年起，肥城市政府每年提供部分農業(yè)產業(yè)專項扶持資金，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。同時，每年列出專項資金，扶持農業(yè)合作社發(fā)展。目前，全市有機蔬菜專業(yè)合作社約300 個，入社農戶約有4 萬戶。

1.4.2 家庭農場模式

在有機蔬菜生產的發(fā)展模式上，肥城市相關單位積極引導具有資金、技術、信息優(yōu)勢的種植大戶與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展家庭農場，由農場與龍頭企業(yè)簽訂合同發(fā)展生產。通過聯系市內新合作、華聯、富世康等知名品牌商超，簽訂了長期訂單合作意向，鞏固發(fā)展肥城市本地市場，讓有機蔬菜進入千家萬戶，讓老百姓吃上放心安全的有機蔬菜。

1.4.3 企業(yè)自主經營模式

鼓勵企業(yè)與農戶簽訂土地租賃合同，直接發(fā)展基地。公司制定年度種植計劃，雇傭當地群眾種植有機蔬菜，由公司發(fā)放工資。持續(xù)加大了對有機蔬菜產業(yè)創(chuàng)建品牌工作的關注和支持，積極組織企業(yè)開展先進管理認證體系培訓，鼓勵企業(yè)采用HACCP、ISO22000 等先進質量管理模式，目前全市11 家規(guī)模以上蔬菜加工企業(yè)全部通過國際體系認證。2014 年“肥城市有機蔬菜協會”注冊為集體商標，“邊院有機蔬菜”注冊為證明商標，開啟了肥城有機蔬菜高端化發(fā)展之路。此后，“肥城土豆”“肥城絞瓜”“肥城白菜”先后成功注冊為地理標志證明商標；“興潤農之源蔬菜水果”獲評山東省知名農產品企業(yè)產品品牌，“邊院蔬菜”榮獲泰安市知名農產品區(qū)域公用品牌。2018 年，肥城市新申報的“三品一標”認證有109 個，國家農產品地理標志證明商標總數達到10 個，實踐證明由企業(yè)直接發(fā)展和管理有機蔬菜基地，促進了基地管理水平的提高，積極開發(fā)國內市場，能夠引導農業(yè)龍頭企業(yè)與國內大中型超市開展適銷產品對接。

2 肥城市有機蔬菜產業(yè)的發(fā)展前景

有機蔬菜在國外早已經進入尋常百姓家，日本有機蔬菜普及率高達80%，美國普及率更高，而我國有機蔬菜普及率很低，究其原因是多方面的，主要與人們生活水平有關。隨著生活水平的提高，人們對食物的要求更趨向安全、營養(yǎng)，有機蔬菜會越來越受到消費者的歡迎。

2.1 有機蔬菜向有機農業(yè)領域拓寬

隨著人們對有機蔬菜重視程度的提高，有機蔬菜的領域逐漸向全部農產品拓展。目前，全市基本形成了以有機蔬菜為引領，有機果品、有機茶、有機食用菌等多品種多系列的發(fā)展態(tài)勢，已建成有機農業(yè)生產基地286 個，有機蔬菜增加到30 多個品種，帶動致富農民10 萬余人。

2.2 有機蔬菜市場逐漸擴大

隨著經濟的發(fā)展，肥城有機蔬菜市場不斷拓展，更加注重國內市場的轉變，積極開拓國內市場，實現國內銷量最大，爭創(chuàng)有機蔬菜發(fā)展的“第五大全國之最”，即通過面向大中城市，擴大國內外銷售。

近年來不斷有國外考察者來肥城市考察有機蔬菜生產基地，簽訂了有機蔬菜供應合作意向協議。肥城市在創(chuàng)下了“發(fā)展有機蔬菜最早”“編制規(guī)劃最先”“面積規(guī)模最大”與“加工出口最多”“四個全國之最”的基礎上，正在努力打造“第五個全國之最”，即進軍國內大城市高端市場，實現“國內銷量最大”。

2.3 有機蔬菜產業(yè)鏈條逐漸向相關領域延伸

促進產業(yè)鏈向生態(tài)旅游農業(yè)延伸，加快發(fā)展有機農業(yè)觀光基地，開發(fā)有機食品餐飲等項目，宣傳有機食品文化，培植特色旅游亮點[10]。此外，肥城市農業(yè)相關部門還積極效仿國內成熟地區(qū)的做法，聘請大學專家教授進行規(guī)劃設計，著手建設現代農業(yè)開發(fā)區(qū)，主要建設現代農業(yè)展覽館、有機農產品物流園和優(yōu)產農業(yè)示范園等園區(qū)，建成了集生產、加工、科研、展銷、旅游功能于一體的全國知名有機農業(yè)示范園區(qū)，為肥城市有機產業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入新的活力。