氣象現代化助力鄉村振興

孫熔，葛亞東，許春艷

（海門市氣象局，江蘇 南通 226100）

《漢書》言：“農，天下之大本。”習近平在2017年中央農村工作會議中指出：“鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略。沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化”。近年來隨著全球氣候變暖，極端天氣呈現多發、頻發態勢，“破記錄”現象日趨頻繁，面對新時代新需求，氣象部門以氣象現代化為抓手，圍繞智慧高效、精準集約，堅持趨利與避害并舉，建設以農村氣象災害防御體系和農業氣象服務體系為基礎的現代氣象為農服務體系，按照鄉村振興戰略總體部署，立足“三農”、精準發力，充分發揮氣象在鄉村振興戰略中的趨利避害作用，促進農業基礎穩固、農村和諧穩定、農民安居樂業。

1 氣象現代化契合鄉村振興目標

按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，實施鄉村振興戰略的目標任務是：“到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。城鄉基本公共服務均等化水平進一步提高，城鄉融合發展體制機制初步建立”。“到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。城鄉基本公共服務均等化基本實現，城鄉融合發展體制機制更加完善”。

《中國氣象局關于加強氣象防災減災救災工作的意見》提出：“到2020年，要實現氣象災害監測預報預警能力明顯提升，建成新一代國家突發事件預警信息發布平臺，預警信息公眾覆蓋率達95%以上，形成覆蓋面廣、針對性強的氣象災害綜合風險地圖”。“到2035年，將推動氣象災害監測、預報、預警能力和水平大幅躍升，防災減災救災工作法治化、規范化、現代化水平顯著提高。氣象防災減災救災能力、全球氣象災害治理的中國貢獻力和影響力，將達到世界領先水平，與基本實現社會主義現代化的要求相適應”。

氣象現代化的目標方針完全契合鄉村振興戰略的目標任務，在完善農村防災減災救災能力建設，繪制鄉村氣象防災減災救災風險地圖的同時，著力實現鄉村氣象防災減災救災組織責任體系全覆蓋、鄉村氣象災害監測預報全覆蓋，實現鄉村氣象預警信息精準到人，預警傳播無盲區、無死角，這些舉措就是對城鄉公共服務均等化實現的一種解讀，體現了氣象現代化和鄉村振興戰略階段性目標的完美契合。

2 氣象現代化契合鄉村振興戰略部署

面對全面建成小康社會新征程，迎來中央實施鄉村振興戰略的新使命，落實國家“提升氣象為農服務能力”“加強農村防災減災救災能力建設”的具體部署，氣象服務“三農”工作面臨前所未有的良好機遇。現代氣象為農服務體系的部署主要概況為氣象為農服務從單一供給主體向多元供給主體轉型，從部門單項防災減災向部門間協同合作的綜合防災減災轉型，從提供氣象信息服務為主向依法履行公共氣象服務和氣象防災減災職能并重轉型。

2.1 堅持公共氣象發展方向，從單一供給主體向多元供給主體轉型

建設現代氣象為農服務體系，必須堅持“公”的發展定位，把服務“三農”作為氣象部門的基本職責，始終堅持公共氣象發展方向，堅持將氣象為農服務作為重中之重的戰略定位，完成好氣象為農服務核心技術突破、基礎和基層建設、服務供給側結構性改革三大攻堅任務，發展以智慧氣象為目標的新技術、新產品、新模式。以基層氣象災害預警傳播功能標準化配置工作為契機，逐漸形成基層政府輻射社會的氣象為農服務新模式，引導社會企業、社會組織、社會公眾參與其中，實現從單一供給主體向多元供給主體轉型。

2.2 以“三農”需求為牽引，向協同合作的綜合防災減災轉型

建設現代氣象為農服務體系，必須突出“三農”發展需求，以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為總要求，以農業農村現代化、農村生態文明、堅決打贏脫貧攻堅戰和綜合防災減災對氣象服務的需求為牽引，推進與政府各部門聯動，樹立融合發展思維，推動氣象服務向“三農”各領域加速融合，推動氣象數據和技術與農業農村數據、“互聯網+”、新一代信息技術加速融合，最大程度提高氣象服務減損增效的疊加效應。堅持“多站合一、一站多用”的原則，建立健全基層氣象服務機構工作責任制度、崗位制度，實現鄉鎮氣象工作站、鄉村氣象信息服務站的融入式發展。

2.3 秉持創新發展理念，促進職能轉型

建設現代氣象為農服務體系，必須秉持創新發展理念，發揮基層首創精神，推進氣象為農服務技術創新、制度創新、實踐創新，推進氣象為農服務質量變革、效率變革、動力變革。形成“一個中心、兩種主體、三個平臺”的運行模式，將依法履行公共氣象服務和氣象防災減災協同并重。

“一個中心”即以應急管理部門牽頭，氣象部門管理的突發事件預警信息發布中心，統籌管控預警信息發布，著力于提升基層氣象災害預警服務能力，提升智慧氣象服務能力，提升氣象防災減災科普能力與水平，高質量做好氣象為農防災減災救災工作。“兩種主體”即氣象信息傳播者和接收者，兩者角色相互交融，互相成全，據統計，現代化農事生產在氣象現代化指導下已經有效減少受災耗損，但由于農村地區面廣人稀，大量駐村居民對氣象災害關注度不高或者不主動運用現代化科技手段去獲知天氣信息，導致氣象災害預警信息在區鎮—村兩級傳播不暢，大量可避免的農業損失常常為辛苦的勞作畫上不圓滿的句號。因此建立健全氣象災害預警信息傳播機制、反饋機制和監督機制將會成為現代化農業體系進程中不可或缺的一項舉措。“三個平臺”即氣象精細化預報平臺、預警發布平臺、氣象預警傳播平臺，這三個平臺面向的對象是不同，其服務的內容也是不一樣的。氣象精細化預報平臺承載對象即氣象部門業務能力，完善農業氣象觀測網、提高精細化預報準確率，這是服務產品制作平臺；預警發布平臺承載對象即應急管理部門應急處置能力，預警發布的時效性和有效性就成為判定此項工作的一個標準，這是產品發布平臺；氣象預警傳播平臺承載對象即覆蓋省市縣—村（社區）的基層氣象災害預警傳播體系，這個平臺沒有具體定義，可以不局限于形式，它包括廣泛應用于日常生活的各種交流形式，如面對面、信息、郵件、電話等，在一些邊遠地區，甚至可以用敲鑼打鼓來提醒，這是傳播接收平臺，也是最為關鍵的平臺。

3 氣象現代化契合鄉村振興成效

習近平強調：“鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興，是‘五位一體’總體布局、‘四個全面’戰略布局在‘三農’工作的體現”。

氣象現代化體系以氣象災害監測預報預警體系、突發事件預警信息發布體系、氣象災害風險防范體系、組織責任體系和法規標準體系這五大體系為框架，聚焦國家戰略發展要求、國際先進科技水平、國家改革重大政策舉措和重大工程項目，立足長遠發展和高質量發展，以期在我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期跟緊隊伍。

3.1 建立監測預報預警體系

監測預報預警體系是氣象防災減災救災的核心，目前我國已基本建成天基、空基、地基三位一體的氣象災害立體監測網，今后，這張監測網將越織越密，實現對重點區域主要氣象災害的智能感知。目前氣象預報時效已精細到10d之內，空間分辨率達5km。未來，將進一步建立從分鐘到年的無縫隙、全覆蓋、智能化預報業務，發展基于位置的全球格點化預報。近年來氣象部門針對航空、海洋、交通等多領域，建立了影響評估模型和風險矩陣，在防災減災救災中發揮著重要作用。今后，將大力發展基于影響的預報預警，為減輕災害風險打出更多提前量。發展以用戶為中心、面向全媒體的智慧氣象服務，實現按需自動推送服務。

3.2 建立預警信息發布體系

同時預警信息發布體系和風險防范體系就是為實現鄉村振興戰略添磚加瓦的保障之一。近年來，氣象部門在基本實現氣象現代化的基礎上，不斷提升綜合氣象監測智能化水平、氣象預報預警精細化水平、氣象綜合防災減災水平、氣象服務智慧化能力、氣象服務重大戰略能力和氣象科技創新能力，就是為了在對生態文明建設和鄉村振興建設保障的基礎上實現城鄉融合一體化氣象防災減災救災工程，“把鄉村振興戰略這篇大文章做好”。

4 結語

重農固本，乃安民之基。近年來，全國氣象部門深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”的重要論述精神，推動氣象服務“三農”實踐創新、制度創新、理論創新，健全了農村氣象災害防御體系和農業氣象服務體系，氣象保障助力糧食產量持續增加，農村民生持續改善，農民實惠持續增多，為保增長、保民生、保穩定發揮了重要作用。下一步，氣象現代化仍將繼續助力鄉村振興，為建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化做好基本氣象保障。