昆明市海口林場發展鄉土特色苗木產業的優勢及建議

李云松

（昆明市海口林場，云南 昆明 650114）

1 昆明市海口林場發展鄉土特色苗木的優勢

1.1 政府高度重視鄉土特色苗木產業的發展

在經濟發展的新形勢下，昆明市政府及相關部門提高了對城市綠化建設的重視程度，推出了《城市綠化規劃》等相關政策，加大了資金投入，并予了一定的技術及其他方面的扶持。據相關部門統計，上世紀八十年代，昆明市主要種植的綠化品種是云南松，且還種植了大量華山松。之后，在荒山改造實踐過程中，還引進了黑刺、圣誕樹等外來樹種，雖然這些樹種為昆明荒山的消滅作出了貢獻，促進了森林覆蓋面積的提升，但在溫度下降、干旱少雨等氣候變化的影響下，外來樹種對自然環境產生了明顯的不適應現象，大量枯枝枯干，甚至死亡。速生樹種對林地的水肥需求較大，競爭力強，使生物多樣性受到了影響，森林生態系統的穩定性逐步下降，林木對病蟲害的抵抗力大幅降低，引發了嚴重的病蟲害問題。

因此，昆明近年來在植樹造林方面已不再使用這些外來樹種。

現階段，昆明市立足于當前的城市綠化發展目標，推出了鄉土特色苗木培育規劃，試圖借此推動鄉土特色苗木產業的發展。在《昆明市人民政府關于加快苗木產業發展的意見》的基礎上，昆明市根據城市發展需求，遵循因地置宜原則，自2016年開始陸續開展了多次造林樹種調查工作，還舉辦了專家評審以征詢專家意見，也通過聽證會收集來自于社會各界的不同聲音，進而綜合相關意見及建議推出了《昆明地區造林綠化樹種推薦名錄》。此文件公布后，根據各縣（市）地區不同海拔和不同的場地條件，進一步完善推薦樹種的適宜種植面積和混合分配模型，制定了與之相匹配的育苗造林技術規范。政府部門造林項目的投資規劃工作將依據該文件所推薦的樹種而開展，大力扶持鄉土特色苗木產業發展。

1.2 海口林場具有資源優勢

森林資源是國有林場發展產業的最大優勢，在一些關鍵的生態省，國有森林資源占了很大的比例，發展鄉土特色苗木產業要以森林資源為基礎，同時參與市場競爭，森林資源及林業土地既是重要的資源，同時也是海口林場發展的資本。在生態建設發展規劃實施以來，國有林場的工作任務由木材采伐逐步轉化為對林業資源的保護與培育，并將植物造林、森林管理和森林保護作為新時代特色社會主義的責任，森林資源也得到了有效的保護和持續發展。

自2000年開始，昆明市海口林場轉變為生態公益性的林場，將優化環境、保障森林生態效益發揮、保持水土、提高空氣質量等作為主要的經營內容。歷經十幾年的發展，海口林場已逐步轉變化集管理與技術于一身的組織機構，依托海口林場的生態資源優勢和地理位置優勢，積極發展森林旅游產業；努力拓展苗木產業；探索林下種植產業，多方面積極探索符合林場生態公益林場定為的輔助產業，并加大林業科學技術的投入，在森林培育、森林病蟲害防治、林業碳匯等方面都有所研究。昆明市海口林場森林面積5102.0hm2，蓄積397050m3，森林覆蓋率71.24%，林木綠化率81.89%。海口林場所擁有的森林資源優勢是其它企業及個人所不能達到的。因此，充分發揮海口林場的資源優勢發展鄉土特色苗木產業具有良好的發展環境。

1.3 海口林場具有人員與技術優勢

為保障植物造林、林業資源保護工作的順利開展，海口林場不斷加強工作人員的技術提升與經驗積累，在實踐中，海口林場積累了大量的森林經營及生產技術經驗，擁有無可比擬的技術優勢。海口林場的高級與副高級工程技術人員共有10人，另有35名專業工程師以及助理工程師，技術員3人，科學技術人員比例達到61.6%。近年來隨著昆明市海口林場的不斷發展，實驗室、組培室等項目的不斷建設，今后海口林場的技術人員能利用更好的資源進行森林資源培育的科學研究。

2 昆明市海口林場發展鄉土特色苗木產業存在的困難

2.1 鄉土特色苗木培育周期長、幼林期生長緩慢

由于鄉土特色苗木是比較難以培養的并且周期長，生長緩慢，導致造林很少使用，從而導致專業從事鄉土特色種苗生產的苗木企業較少，沒有形成規模化。

2.2 產業化程度低、抗風險能力弱、市場信息滯后

目前，大多數國有林場苗圃基本上是“單打獨斗”、自己組織生產、分散經營的個體經營模式，海口林場采用的也是此種經營模式。受到生產規模不高的限制，同時生產格局并不統一，海口林場的苗木規格各異且質量參差不齊，缺乏產業化經營模式，市場很難產生影響；抗風險能力弱，遇到極端惡劣天氣條件或市場因素造成苗木損失不能承受；市場信息滯后，不能及時的從市場獲得及時準確的苗木需求信息來指導生產。

2.3 資金投入不足、科技含量低、管理水平低

國有林場苗圃普遍存在資金“一次性投入多，后續投入少”，前期可以投入一定量的資金用于苗木生產經營，但是一到中后期普遍存在資金投入少，甚至沒有投入的情況，由于苗圃經營是一個長期的工程，缺少充足的資金保障其生產經營將難以持續；國有林場苗圃種苗生產存在科技含量低，新技術運用率低的情況，雖然現代社會苗木繁育新技術發展迅速，然而受到技術及管理能力不足的影響，難以達到相關技術水平要求，新型種苗繁育技術應用不足；同時，市場機制下，國有林場的經營體制與之存在較大矛盾，難以實現均衡的收支分配，對生產技術人員及核心技術與管理人員的重視不足，因而生產經營的創新發展受到了限制。

2.4 種苗結構不合理

由于缺乏應有的市場指導，造成市場急需的闊葉、彩葉、大苗少，園林所需的灌木、花卉幾乎沒有。缺乏能滿足城市綠化需要的、種類齊全的大型綜合性苗木基地，適應不了生態造林及城市綠化對種苗種類的實際需求；在種苗種植品種選擇上隨意性強，沒有形成相應的規模；加之國有林場的性質決定了造林任務的種苗培育計劃局限性，大多數種苗都是造林用苗木，沒有能及時適應市場需求更新換代種植符合市場及時代的樹種。由于信息、技術、銷售等服務體系的不完善，導致了項目建設、生產和銷售的盲目性和隨意性，造成種苗結構不合理。

2.5 苗木商品率低，沒有價格優勢

由于國有林場的性質所限，導致生產出來的種苗大多數都是用于國有林場內部使用，真正流入市場的種苗數量很少，數量的多少還有用工成本等各個環節導致種苗價格普遍比市場價格高，沒有市場競爭力。

3 昆明市海口林場發展鄉土特色苗木的建議

3.1 確保優勢，政策扶持

國家及各地政府應當出臺支持鄉土特色苗木發展的規劃和辦法，充分發揮國有林場的森林資源等優勢進行鄉土特色苗木產業發展，積極調研，認清當前社會發展形勢，明確產業發展目標，合理安排鄉土特色苗木種植任務，創造良好的產業發展環境。

3.2 建立保障機制，保障發展資金

地方各級人民政府應當建立保障機制，積極協調本機財政保障本地鄉土特色苗木產業發展所需資金，明確資金用途，確保資金合理使用及時到位。

3.3 強化技術培訓，科學管理、積極運用新技術

科技是第一生產力，在國有林場鄉土特色苗木產業發展中至關重要。創新產業發展、科技引領產業，加大技術投入，加強與高校、科研院所合作，共同研究發展鄉土特色苗木產業；加強對技術人員的培訓，更新生產新知識、新技術；引入現代物聯網新技術對苗圃進行科學管理。

3.4 合理布局，集中連片建立產業化發展規劃

合理布局、科學規劃，根據當地實際情況，適地適樹開展鄉土特色苗木產業發展；建立集中連片的產業發展規劃，在氣候環境條件及立地條件相同的地區科學合理進行規模化種植，打破地區界限，在一定的范圍內種植大致相同的鄉土特色苗木，形成規模、數量優勢，增加市場競爭力。

3.5 加強市場指導，確保信息及時準確

強化市場指導生產的作用，運用當今日益發展的信息技術，及時準確的了解社會種苗需求及價格，便于指導開展樹種選擇等工作；充分運用互聯網銷售渠道進行鄉土特色苗木的銷售，確保生產出來的種苗能銷售出去。

3.6 創新經營方式，靈活發展

國有林場應當根據社會發展需要，創新管理體制，充分發揮市場的調節作用，摒棄"等、靠、要"思想，主動參與市場，積極競爭；靈活運用政策，在政策允許的條件下引入當地鄉土特色苗木龍頭企業采用入股的方式參與經營管理，鼓勵職工入股，參與經營管理和利益分紅，組建產業開發實體，權責統一、風險共擔，實行企業化管理。

3.7 推進示范性鄉土特色苗木基地建設

一個好的產業離不開示范性基地的建設，地方各級人民政府林業主管部門應當積極推進示范性鄉土特色苗木基地建設，建立標桿，起到引領示范作用。