農(nóng)村電商振興致富的可行性研究
——以上饒市鉛山縣橋亭村為例

洪鈺浩，陳江濤

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院，江西 南昌 330013）

1 橋亭村電商發(fā)展背景

1.1 國(guó)家政策引導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展

當(dāng)今“互聯(lián)網(wǎng)+”的運(yùn)營(yíng)模式已然司空見慣，而其中的商業(yè)潛力仍十分巨大。在國(guó)家重點(diǎn)扶貧地區(qū)，電商行業(yè)在部分地區(qū)扶貧方面的績(jī)效明顯，同時(shí)國(guó)家也鼓勵(lì)農(nóng)戶和其他地區(qū)的電商投資者聯(lián)合起來(lái)在村與村、村與縣、村與其他地區(qū)等之間利用網(wǎng)絡(luò)銷售的渠道發(fā)展起來(lái)，實(shí)現(xiàn)共贏。

國(guó)務(wù)院扶貧辦在工作上聚焦脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，同時(shí)出臺(tái)了《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于做好2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》。旨在以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，以創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)村流通轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，培育壯大農(nóng)村市場(chǎng)主體。橋亭村在“互聯(lián)網(wǎng)+”信息高速發(fā)展時(shí)代有望以國(guó)家政策為依托，抓住機(jī)遇進(jìn)行發(fā)展。

1.2 橋亭村扶貧現(xiàn)狀

橋亭村為“十三五”省定貧困村，該村位于鉛山縣南部，屬于偏遠(yuǎn)山區(qū)，人民生活較為貧困，總面積17km2，全村共有18個(gè)村民小組，642戶，共2638人，其中有黨員43人，建檔立卡貧困戶59戶147人。按照黨中央脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略工作部署和省委、省政府工作安排，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)自2015年起定點(diǎn)幫扶十三五省定貧困村鉛山縣虹橋鄉(xiāng)橋亭村，先后投入各項(xiàng)扶貧資金2000多萬(wàn)元，共實(shí)施完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目3個(gè)，教育扶貧項(xiàng)目1個(gè)，結(jié)對(duì)幫扶59戶149人，同時(shí)完成通村通組道路硬化25.84km，新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)13個(gè)，安全飲水工程9個(gè)。在當(dāng)?shù)卣徒髫?cái)經(jīng)大學(xué)的共同合作下，橋亭村貧困發(fā)生率由2016年的3.79%下降至2019年的0.27%[1]。截止2018年底，59戶建檔立卡貧困戶（包括特別貧困戶）基本收入已經(jīng)在脫貧標(biāo)準(zhǔn)以上且可獲得各項(xiàng)政府保障金，橋亭村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面脫貧。

1.3 橋亭村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

橋亭村農(nóng)產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為主，主要農(nóng)作物為毛竹與油茶，耕地面積620畝，其中水田面積420畝，人均0.16畝；山林總面積19800畝，毛竹5000畝，油茶5000畝，板栗100畝，茶葉100畝。水稻一年一收，毛竹一年四季都有收成。截至2020年8月，由于產(chǎn)量、效率和利潤(rùn)等方面的原因暫時(shí)沒(méi)有建成農(nóng)產(chǎn)品加工廠。總體評(píng)估而言，各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有規(guī)模化生產(chǎn)，產(chǎn)量有限。

江西財(cái)經(jīng)大學(xué)先后幫助橋亭村建立了優(yōu)質(zhì)高山油茶、藍(lán)孔雀養(yǎng)殖、石斑鱖魚養(yǎng)殖、光伏四項(xiàng)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，形成當(dāng)?shù)靥厣鲐毊a(chǎn)業(yè)。在石斑鱖魚養(yǎng)殖項(xiàng)目中，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)首度開創(chuàng)“校企政社”合作模式，以學(xué)校搭臺(tái)、當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)為主線，校友企業(yè)吸引各方資金、相關(guān)龍頭企業(yè)加入合作社，取得了一定積極成效，橋亭村集體經(jīng)濟(jì)在2018年獲得分紅7.2萬(wàn)元，橋亭村貧困戶當(dāng)年獲得分紅175000元。

2 橋亭村電商發(fā)展現(xiàn)有條件及存在問(wèn)題

2.1 勞動(dòng)力和受教育水平無(wú)法適應(yīng)電商產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

橋亭村全村人口以務(wù)農(nóng)為主，村中及周邊沒(méi)有收入較高的工作崗位，年輕勞動(dòng)人口基本外出務(wù)工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在18～50歲之間有勞動(dòng)力的男子有95%外出務(wù)工，村中留下的人口80%以上為留守老人、兒童和婦女。橋亭村的大部分收入基本來(lái)自當(dāng)?shù)厝送獬鰟?wù)工所得。此外，橋亭村受教育水平普遍偏低，目前在年輕群體中受過(guò)高等教育的人占比低于20%。橋亭村大多數(shù)的農(nóng)民沒(méi)有接觸過(guò)網(wǎng)上銷售的經(jīng)營(yíng)模式，同時(shí)也不具備電商營(yíng)銷的基本知識(shí)和技能；即使村中已接通網(wǎng)絡(luò)但村中農(nóng)民不懂得有效利用網(wǎng)絡(luò)信息資源。發(fā)展電商需要大量年輕勞動(dòng)力，包括有技術(shù)、營(yíng)銷和實(shí)戰(zhàn)方面相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才。而農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)偏落后地區(qū)的發(fā)展前景不高，因此很多年輕人會(huì)選擇去外地務(wù)工，導(dǎo)致人力資源不足[2]。因此橋亭村目前已有的勞動(dòng)力水平和平均受教育水平仍較低，無(wú)法適應(yīng)電商產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的要求，在短時(shí)間內(nèi)在當(dāng)?shù)亟M織一支能夠接受新鮮事物、學(xué)習(xí)新知識(shí)的工作隊(duì)伍較為困難。

2.2 出入交通便利，物流尚在起步

自2015年江西財(cái)經(jīng)大學(xué)投入資金大力幫扶橋亭村脫貧致富，在此間在和當(dāng)?shù)卣膮f(xié)同下幫助橋亭村做好了各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到了戶戶通上水泥馬路，大大減小了從深山鄉(xiāng)村去往縣城的交通成本，使得發(fā)展物流、發(fā)展電商有了一定的基礎(chǔ)條件。同時(shí)，橋亭村去往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城也開通了班車，日常每15～20分鐘就有一班車，大大方便了村內(nèi)人員對(duì)外交流，十分有利于發(fā)展村內(nèi)經(jīng)濟(jì)。截至2020年8月，僅有郵政快遞的業(yè)務(wù)可以覆蓋虹橋鄉(xiāng)，且運(yùn)輸效率和時(shí)速度不夠，橋亭村的村民網(wǎng)購(gòu)商品之后只能前往鄉(xiāng)里郵政點(diǎn)取件。由于橋亭村達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)至今不足兩年且村落位置處于山區(qū)，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯慢于其他地區(qū)，因此物流方面仍處于起步階段，目前橋亭村的基層干部已經(jīng)初步擬定了在橋亭村建立快遞包裝加工和快遞收放站點(diǎn)的計(jì)劃。農(nóng)村沒(méi)有建成完善的物流體系開展電商行業(yè)寸步難行，因此需要當(dāng)?shù)卣嗉右龑?dǎo)和投入，建立起村與村、村與縣之間基本的物流體系。

2.3 產(chǎn)品種類有限，產(chǎn)量不具規(guī)模

橋亭村主要農(nóng)作物為毛竹和油茶，毛竹和油茶種植面積均為5000畝左右；小部分農(nóng)戶養(yǎng)殖蜜蜂獲取蜂蜜；小部分農(nóng)戶種植生姜。但以上幾種初級(jí)產(chǎn)品由于人員有限、種植面積不足均無(wú)法達(dá)到量產(chǎn)，且在橋亭村沒(méi)有初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工廠的條件下生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有較高的附加價(jià)值，難以分化出更多類型的加工后的農(nóng)產(chǎn)品。將來(lái)如果發(fā)展電商橋亭村在供應(yīng)量方面只能滿足部分小單銷售需求，而面對(duì)較大進(jìn)貨單將供不應(yīng)求。

2.4 政府引導(dǎo)多村合作，初步建立電商平臺(tái)

由于橋亭村生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在種類和產(chǎn)量上均有限，不能作為發(fā)展電商的唯一貨源，因此在2020年當(dāng)?shù)氐幕鶎痈刹總兎e極引導(dǎo)各村的相關(guān)農(nóng)商戶，在橋亭村成立了一個(gè)專門面向電商銷售加工、包裝后的農(nóng)產(chǎn)品的合作社。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，該合作社將鉛山縣各村（包括橋亭村）的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加入其中，包括土雞蛋、紅薯粉、土蜂蜜和鉛山縣其他村的農(nóng)產(chǎn)品，目前當(dāng)?shù)睾献魃缫呀?jīng)初步擬定銷售的農(nóng)產(chǎn)品包裝樣式和價(jià)格，同時(shí)聯(lián)系好各方提供商保證做到量產(chǎn)。同時(shí)，在橋亭村的扶貧車間成立電商直播平臺(tái)，打造“直播+扶貧+產(chǎn)業(yè)”的電商扶貧新模式，以淘寶店鋪和抖音直播等方式積極向江西財(cái)經(jīng)大學(xué)師生、校友、社會(huì)各界銷售鉛山縣和虹橋鄉(xiāng)橋亭村的扶貧產(chǎn)品。電商直播平臺(tái)計(jì)劃將在直播間展示橋亭村各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的純綠色生產(chǎn)、加工過(guò)程，包括原產(chǎn)地、種植環(huán)境和生產(chǎn)周期等，保證讓顧客買得放心；同時(shí)向各界直播展示橋亭村的綠水青山、田園風(fēng)光，積極拓展橋亭村的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。目前橋亭村農(nóng)民合作社在2020年正逐步申報(bào)成功各項(xiàng)食品安全銷售許可證，為將來(lái)全面發(fā)展電商直播做好前期工作。

為落實(shí)電商扶貧計(jì)劃和穩(wěn)固橋亭村脫貧成效，當(dāng)?shù)卣e極完善了合作社和貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，電商平臺(tái)銷售所獲收益除去必要運(yùn)營(yíng)成本之外全部歸橋亭村集體經(jīng)濟(jì)和貧困戶所有，分配比例為各占50%，其中貧困戶分紅收益保底每年1000元以上，特困供養(yǎng)戶每年可獲分紅1200元左右。目前，橋亭村的電商平臺(tái)尚處于初立階段，各項(xiàng)工作仍在起步中，將來(lái)平臺(tái)銷售利潤(rùn)可觀，同時(shí)也將帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)，為橋亭村振興致富、保持脫貧成效帶來(lái)了新思路。

3 橋亭村電商振興致富可行性總體評(píng)估

橋亭村自2018年底全面脫貧，全村人口尤其是貧困戶的收入超過(guò)了脫貧標(biāo)準(zhǔn)，但到2020年各項(xiàng)該村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然沒(méi)有全面振興的跡象，究其原因主要是以下兩點(diǎn)：第一，橋亭村留存年輕勞動(dòng)力較少，農(nóng)民受教育水平不高，這導(dǎo)致發(fā)展任何產(chǎn)業(yè)都無(wú)法匯集關(guān)鍵帶頭人才和足夠的勞動(dòng)力；第二，橋亭村地理位置和地形地貌限制，物流發(fā)展較為艱難，農(nóng)作物種植無(wú)法規(guī)模化，同時(shí)在該村建立加工廠較難盈利，這導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)久無(wú)法振興。

根據(jù)橋亭村目前的情況，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)和橋亭村當(dāng)?shù)卣?jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)近五年的精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)在當(dāng)?shù)胤e累了許多扶貧成果，這包括石斑鱖魚、油茶、藍(lán)孔雀和光伏四項(xiàng)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，雪蓮果種植園的建立，江財(cái)校友定點(diǎn)幫扶補(bǔ)貼助學(xué)基金的成立，橋亭村電商直播平臺(tái)和橋亭村農(nóng)民合作社的建立等。橋亭村的在可預(yù)見的將來(lái)受教育比例、人口平均收入以及就業(yè)人數(shù)比例將會(huì)不斷提升。這些基本情況的改善是發(fā)展電商項(xiàng)目的基礎(chǔ)。在當(dāng)?shù)卣臓款^下，2020年初匯集鉛山縣多村農(nóng)產(chǎn)品的合作社落地建成；同年，8月在橋亭村扶貧車間初步建立電商直播平臺(tái)，申請(qǐng)食品安全銷售許可證，并做好產(chǎn)品包裝樣式擬定、價(jià)格擬定、開展各大平臺(tái)宣傳等前期工作。與此同時(shí)，為建立完整的電商服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，當(dāng)?shù)卣醪酱_定在扶貧車間設(shè)立快遞物流站點(diǎn)。當(dāng)前在鉛山縣上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)卣约敖髫?cái)經(jīng)大學(xué)的合力推進(jìn)下，橋亭村的電商發(fā)展已有基本條件，但若要在成立初期穩(wěn)定維持運(yùn)營(yíng)需要包括政府在內(nèi)的各方提供部分資金支持。

電商平臺(tái)成立后，在初期幫助橋亭村留存的部分勞動(dòng)力就業(yè)并提升他們的收入水平，同時(shí)收益分紅會(huì)穩(wěn)固脫貧成效；發(fā)展至一定規(guī)模后將吸引橋亭村外出勞動(dòng)人口和有相關(guān)技術(shù)、知識(shí)的人才回流至電商行業(yè)，壯大橋亭村的電商平臺(tái)工作隊(duì)伍。電商平臺(tái)的不斷發(fā)展將帶動(dòng)橋亭村其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得人口收入提高和教育資源改善，同時(shí)吸引人才回流和引導(dǎo)更多人口就業(yè)從而正反饋于電商平臺(tái)，在該村實(shí)現(xiàn)一個(gè)良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)。因此，在橋亭村發(fā)展電商從而振興經(jīng)濟(jì)的思路是很有實(shí)施潛力的。但這其中存在諸多細(xì)節(jié)問(wèn)題需要克服，比如橋亭村當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展電商的意愿等問(wèn)題，且目前橋亭村電商平臺(tái)初步成立還未真正全面運(yùn)營(yíng)，因此需要具體實(shí)踐來(lái)考察該項(xiàng)目的可行性。

4 對(duì)橋亭村電商振興致富思路的建議

4.1 因地制宜，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展產(chǎn)業(yè)

電商平臺(tái)基礎(chǔ)資源的最直接來(lái)源是電商平臺(tái)建成所在地的資源，這包括銷售貨源、當(dāng)?shù)鬲?dú)特文化和風(fēng)景特色等，因此為實(shí)現(xiàn)電商振興經(jīng)濟(jì)的效果必須充分發(fā)掘和利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。橋亭村是“十三五”省定貧困村，地處偏遠(yuǎn)山區(qū)且耕地面積較少，適合在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)小規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品，如土蜂蜜、油茶、紅薯、生姜等，在具備一定經(jīng)濟(jì)能力和物質(zhì)條件之后可以開設(shè)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工廠，生產(chǎn)價(jià)值更高的具有附加值的農(nóng)產(chǎn)品，以此改善當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)經(jīng)濟(jì)鏈；同時(shí)，橋亭村當(dāng)?shù)厣角逅悖吧耍諝馇逍拢麄€(gè)村落坐落在山丘沿路，并在20世紀(jì)60年代建有水庫(kù)，如今成為一道美麗的風(fēng)景，因此橋亭村可以通過(guò)電商直播等平臺(tái)向外界宣傳橋亭村的美麗以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。因地制宜發(fā)展相關(guān)農(nóng)產(chǎn)業(yè)，充分利用橋亭村現(xiàn)有資源以發(fā)展經(jīng)濟(jì)是振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵、有效的渠道。

4.2 搭上政策“快車”，建立并完善電商和物流體系

電商扶貧政策是我國(guó)近年來(lái)重要扶貧政策之一，黨和國(guó)家為了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和堅(jiān)決在2020年底全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)在農(nóng)村電商扶貧這條路子上制定相關(guān)政策投入足夠的資金予以支持，保證農(nóng)村脫貧工作順利進(jìn)行。江西省中央財(cái)政專項(xiàng)資金應(yīng)用于健全農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系等有利于農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的公益性項(xiàng)目，重點(diǎn)支持物流配送體系、農(nóng)村電商培訓(xùn)體系且對(duì)在電商、物流等方面工作突出的企業(yè)予以支持[3]。橋亭村有望借助國(guó)家對(duì)電商的扶持政策，建立起較為完善的物流配送體系，做到從鄉(xiāng)到鎮(zhèn)、從鎮(zhèn)到縣城配送順暢流通；在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)更多的電商人才，以當(dāng)?shù)卣疄橹魍瑫r(shí)扶持更多小微電商企業(yè)在橋亭村扎根，形成完整的電商服務(wù)行業(yè)鏈，由此帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.3 發(fā)揮政府作用，加大教育投入，培養(yǎng)電商人才

為充分使得電商行業(yè)在橋亭村得到發(fā)展，鉛山縣虹橋鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)好國(guó)家的電商扶貧政策，積極向所管轄的各地區(qū)的農(nóng)村基層干部進(jìn)行交流，對(duì)培養(yǎng)電商人才、發(fā)展電商教育方面加大資金投入。橋亭村居委會(huì)基層干部應(yīng)當(dāng)發(fā)揮帶頭作用，向當(dāng)?shù)卮迕穹e極宣傳電商的知識(shí)和國(guó)家相關(guān)的政策，鼓勵(lì)農(nóng)民們了解電商的概念和從事電商工作，培養(yǎng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與電商的積極性；同時(shí)，當(dāng)?shù)卣度胭Y金培養(yǎng)當(dāng)?shù)仉娚倘瞬牛敬迥贻p勞動(dòng)力回流，靈活處理當(dāng)?shù)厥杖朐诿撠殬?biāo)準(zhǔn)上下的貧困戶的就業(yè)問(wèn)題，比如對(duì)參與電商工作的貧困戶予以一定的補(bǔ)助。

4.4 建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)管體制，規(guī)范農(nóng)村電商發(fā)展

鉛山縣橋亭村當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)建立監(jiān)管部門，從方案設(shè)計(jì)、工作安排、成果驗(yàn)收等各方面，監(jiān)測(cè)橋亭村當(dāng)?shù)卣鬓k的電商平臺(tái)在助力本村振興致富工作各個(gè)階段的進(jìn)度。在監(jiān)管部門的監(jiān)督下，嚴(yán)格監(jiān)控橋亭村在電商發(fā)展方面國(guó)家專項(xiàng)扶貧資金的使用，做到財(cái)務(wù)公開，保證國(guó)家政策落實(shí)的有效性，同時(shí)對(duì)受惠人群進(jìn)行實(shí)名登記、建檔立卡，對(duì)一切隱瞞、欺詐等違規(guī)行為明確其責(zé)任并定期公告[4]。