脫貧攻堅的中國道路

10月17日，中國第七個國家扶貧日，在2020年決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年的特殊年份，這一天被賦予了更多的意義。當天，習近平總書記對脫貧攻堅工作作出重要指示，現在脫貧攻堅到了最后階段，各級黨委政府務必保持攻堅態勢，善始善終，善作善成，不獲全勝決不收兵。

細數之下，距離2021年僅剩幾周時間，“2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧”是黨中央向全國人民作出的莊嚴承諾，如期實現，沒有任何退路與彈性。

這場脫貧攻堅的最后一仗，即將也必須取得全面勝利。因為這一仗，是幾代中國人不懈奮斗的目標，是實現中華民族偉大復興的重要基石，也是事關每一個中國人的切身之事。

回望歷史，解決貧困問題貫穿著中華人民共和國走過的每一個階段。

自中華人民共和國成立以來，中國共產黨帶領人民持續向貧困宣戰。經過多年來的努力，成功走出了一條中國特色扶貧開發道路，使數億農村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下堅實基礎。中國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家。

然而，想要為千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題劃上歷史性句號，躺在前人的功勞簿上是無法實現的，如何解決深度貧困、如何鞏固脫貧成果、如何面對疫情之下的新發問題？這是新時代的脫貧難題。

為此，在2016年—2020年這短短五年中，幾步至關重要的戰略可以看出黨中央啃下這塊硬骨頭的決心。

“十三五”規劃提出，脫貧攻堅總體目標是，到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障；同時，實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。

新疆國際大巴扎里的歌舞表演Performances of song and dance in Xinjiang International Grand Bazaar（本版圖片/東方IC 供圖）

由于貫徹落實到位，我國脫貧攻堅開局良好，深度貧困地區脫貧進程明顯加快，作風治理和能力建設初見成效，精準扶貧精準脫貧舉措扎實落地，東西部扶貧協作和定點扶貧取得突破性進展，資金保障進一步加大，貧困地區生產生活條件明顯改善，多年困擾貧困群眾的行路難、飲水難、用電難、通信難、教育難、就醫難等問題，在大部分貧困地區得到了解決。然而，深度貧困地區脫貧難度大，實現“兩不愁三保障”存在薄弱環節，穩定脫貧長效機制有待健全，幫扶工作方式方法不夠精準等新問題凸顯出來，為此，2018年度全國脫貧工作深耕痛點，取得不俗成績。當年，全年減少農村貧困人口1000 萬以上，280 個左右貧困縣脫貧摘帽，完成280 萬人易地扶貧搬遷建設任務，連續6年超額完成千萬減貧任務。

2019年是中華人民共和國成立70 周年，也是打贏脫貧攻堅戰的關鍵一年。這一年的工作將重心落在強化責任落實、防止返貧，并提出具體目標：確保再減少農村貧困人口1000 萬左右，實現300 個左右貧困縣摘帽，基本完成“十三五”易地扶貧搬遷規劃建設任務。聚焦深度貧困地區集中攻堅，努力解決“兩不愁三保障”突出問題，深入推進東西部扶貧協作和定點扶貧，加大扶貧投入，加強資金監管，做好中央專項巡視整改工作，激發貧困群眾內生動力，加強脫貧攻堅總結宣傳，進一步完善建檔立卡，做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略的銜接。

針對問題，標本兼治。數據顯示，2016年，全國共有832 個貧困縣分布在22 個?。▍^、市）。5年來，陸續有15 個?。▍^、市）的貧困縣全部實現摘帽，全國共有780個貧困縣退出貧困序列，超過5000萬農村貧困人口脫貧，我國區域性整體貧困問題基本解決。與此同時，貧困人口收入大幅增加，2013年—2019年，全國832 個貧困縣農民人均可支配收入由6079 元增加到11567 元，年均增長9.7%。

如此成績鼓舞著全國脫貧攻堅的決心，也贏得了國際社會的矚目。

2019年 4月26日，習近平主席出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式，并發表主旨演講。他特別提到，要堅持以人民為中心的發展思想，聚焦消除貧困、增加就業、改善民生，讓共建“一帶一路”成果更好惠及全體人民，為經濟社會發展作出實實在在的貢獻，同時確保商業和財政上的可持續性，做到善始善終、善作善成。加納代表在聽完習主席的發言后特別提到，“中國在減貧中所采取的方法很具有代表性”。他還強調，每個國家都有貧窮現象，加納也不例外，各國政府都在尋找解決貧困的方法，加納在向中國學習之后，可以將脫貧經驗本地化，可以根據在加納的情況進行調整，然后應用到現實情況中。

同年5月，由國務院扶貧辦、全國對外友協和“一帶一路”智庫合作聯盟等單位聯合主辦的“一帶一路”減貧國際合作論壇在西安舉辦。來自柬埔寨、秘魯、緬甸、韓國和日本等多國的官方機構代表與中方一道積極探索減貧方面的國際合作。

聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯曾在采訪中表示，中國的發展已經讓數億人口遠離了貧困，而且中國正致力于在2020年徹底消除國內的極端貧困，這是中國對世界減貧事業最大的貢獻。世界銀行官員貝克萊·德貝萊同樣指出，國際社會承諾通過千年發展目標這一全球協議來消減貧困和饑餓，2015年大部分目標都已完成，這要特別感謝中國作出的重大貢獻。

中國在推動自身減貧進程的同時，始終在力所能及的范圍內為世界減貧事業貢獻一份力量?！耙粠б宦贰薄爸袊?聯合國和平與發展基金”“南南合作援助基金”等是讓中國發展紅利惠及世界更多國家和人民的全球公共產品，其為全球減貧事業提供了直接助益，也是中國智慧在世界減貧中的充分體現。