軍隊基層干部教育管理存在的問題及對策分析

王磊

摘要：針對軍隊基層干部教育管理中存在的工作標準、精神狀態、能力素質等方面差距，重在把“鑄魂工程”抓實在、把“能力素質”抓實在、把“和諧環境”抓實在，鍛造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。

關鍵詞：基層干部;教育管理;對策

強軍之道，要在得人。習主席指出，要把培養干部，培養人才擺在更加突出的位置，著力鍛造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。近年來，各級對干部隊伍的教育管理越來越正規，越來越嚴格，廣大干部的政治意識、大局意識、打仗意識、擔當意識、進取意識、守紀意識明顯加強，但軍隊基層干部教育管理上也存在一些突出矛盾問題，需要認真分析研究。

一、軍隊基層干部的現狀特點分析

（一）工作標準與職責需求有差距。各級黨委首長能夠引領帶動，各級干部緊跟追隨，面對各類大型活動、各類任務交織、各種困難疊加的實際，恪盡職守，攻堅克難。但少數干部工作標準仍有差距。有的辦文粗疏錯漏、辦事粗枝大葉，缺乏精益求精的工作作風;有的領會上級精神囫圇吞棗、貫徹指示要求打折扣、缺乏狠勁韌勁;有的辦事不講程序、不講規矩、有頭無尾，缺乏跟蹤問效的細致品質。

（二）精神狀態與事業需求有差距。多數干部能夠積極主動適應新體制新編制新變化，全力以赴抓建設謀發展。但也有一些干部缺乏主動擔當的政治品格，與強軍興軍的事業需求仍有差距。有的在位不盡責，盯著位置干，工作熱情不夠高;有的思想比較活躍，不安心不盡心;有的熱衷對外交往，思想不夠清醒;有的在位不盡責，工作拈輕怕重，不能適應新常態要求。

（三）能力素質與任務需求仍有差距。廣大干部能夠以崗為業、以隊為家，把崗位當作歷練平臺，想在部隊成就一番事業的信心大、干勁足。但一些干部能力素質與任務需求不相適應。有的心浮氣燥，學習靜不下心、沉不下氣、鉆不進去，能力素質提升不快;有的貪圖安逸，缺乏本領的恐慌感危機感，工作不求有功、但求無過，業務素質不精;有的進取意識淡化，沒有把心思精力放在抓部隊建設上，看不到自身短板弱項。

二、基層干部現狀問題的原因剖析

（一）價值觀念多元沖擊影響職業認同。有的干部過分強調按勞取酬，認為在部隊工作苦、投入多、回報少，感到福利待遇、工作環境、生活條件與地方比仍然有一定差距，產生在部隊吃虧的消極懈怠情緒。有的干部奉獻意識弱化，沒有回歸當兵初心，感到在部隊紀律嚴、工作苦、節奏快、要求高，向往休閑自在的地方生活，工作動力不足、活力不夠。

（二）梯次結構不盡合理制約成長進步。從干部編配看，盡管部隊干部進出升訓更加順暢、隊伍結構更加合理，但干部老化、堵車現象仍然是一個不容忽視的問題。有的任職時間偏長，職務晉升瓶頸問題不同程度給干部帶來思想波動。特別是不少干部服役年齡偏大，一定程度上存在走不盡心、留不安心的心理，工作熱情不高、干勁不大。

（三）各種困難問題困擾牽扯工作精力。當前部隊任務持續重負、工作節奏運轉加快，面對各種新情況新問題新挑戰，不少干部感到壓力大、怕出事、怕問責。有的基層主官反映，怕在基層干，思想負擔很重。家庭困難問題也不同程度牽扯了干部工作精力，不少干部家屬無工作，為照顧家庭小孩隨軍隨隊生活，開支全靠干部一人支撐，經濟負擔很重。

三、基層干部教育管理存在的問題及對策分析

（一）要把“鑄魂工程”抓實在。一是要在學深悟透創新理論中強化。嚴格理論學習制度，組織干部骨干系統學習習主席系列重要講話精神，搞好正面灌輸，掌握立場方法、回答解決現實問題上下功夫，引導他們學會運用理論分清善惡、廓清迷思疑慮，學會運用理論明辨是非、提高境界水平，切實用真理的力量激勵自覺踐行軍隊好干部“五條標準”和新“四有”革命軍人樣子。二是要在熟練掌握黨紀條規中強化。要持續開展“法規制度學習月”活動，組織干部學習領會上級關于依法治軍從嚴治軍一系列重要指示精神，原原本本學規范，扎扎實實抓養成，認真開展“捫心五問”自查自糾，從“做什么樣的人、怎么做人”等根本問題抓起，引導大家自覺筑牢強軍之魂，規范言行舉止。三是要在深入開展警示教育中強化。廣泛開展警示教育和預防犯罪教育，通過以案析理、以案施教、以案明紀，使廣大干部骨干受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線，在行為上明確界限，真正敬法畏紀、遵規守矩。特別是對本單位自律意識不夠強、作風紀律不嚴謹、群眾評價一般的干部骨干，要依據紀律要求兌現管理措施，使干部骨干汲取教訓。

（二）要把“能力素質”抓實在。一是要突出組織管這個關鍵。基層黨委要始終堅持黨管黨員、黨管干部的原則，全面落實黨建工作責任制，書記副書記帶頭依法從嚴，班子成員認真履行分管領域從嚴治黨的責任，敢于發現和解決自身問題，該處理的嚴肅處理，該承擔責任的嚴肅問責。二是要扭住制度管這個根本。要搞好銜接配套，彼此呼應，增強整體功能;要增強制度執行力，堅持制度前面沒有特權，不留“暗門”、不開“天窗”，讓制度成為硬約束而不是橡皮筋。要嚴格落實思想匯報、民主測評、干部骨干述職、民主生活會和談心談話制度，進一步細化行為規范，確保每一名干部骨干時刻處于監管之中。三是要用好政策管這個武器。事實證明，部分干部出現問題都是源于基本政策常識的匱乏。要通過抓好經常性政策常識學習，幫助廣大干了解調級晉職、探親休假、家屬隨軍等事關自身成長進步、切身利益方面的政策常識。

（三）要把“和諧環境”抓實在。一是要營造公平公正環境。公平公正地看待和使用干部骨干，是對干部骨干最鮮活的教育、最有效的管理、最有力的監督。要把增強工作的透明度，尤其是在涉及晉職晉銜、送學深造、立功受獎和福利待遇等切身利益的敏感問題上，要做到公開、公平、公正。二是要形成嚴管厚愛氛圍。要樹立關心干部骨干成長進步、主動幫助排憂解難就是關心部隊建設長遠發展的意識，對干部骨干遇到的困難和現實問題要心里想到、工作做到、責任盡到，真正使他們消除后顧之憂，把主要心思和精力用在部隊建設上。三是要堅持典型引領驅動。利用年終雙爭評比、表彰獎勵，樹立一批踐行好干部標準和新“四有”革命軍人的先進典型，通過扎實具體的宣傳、組織、推廣工作，把典型的先進事跡轉化為大家的共同行動，使基層干部學有榜樣，趕有目標。