基層企業困難職工幫扶工作對策

杜曉芹

摘 要：中央扶貧工作會議提出，確保到2020年農村貧困人口實現脫貧。關心和幫助困難職工，是構建社會主義和諧社會的要求，是企業改革發展、推進各項工作的要求。近年來，恩施公司認真貫徹落實習總書記關于扶貧工作“看真貧、扶真貧、真扶貧”的戰略思想和國務院扶貧辦提出的扶貧工作“四精準”要求，困難幫扶工作取得了較好效果。公司困難職工逐年減少，自2013至2020年，公司困難職工累計147人，已脫困140人，目前困難職工基層級7人，其中含湖北省級1人、長源級2人、集團級0人。

關鍵詞：基層企業;恩施;困難職工;幫扶工作

一、恩施公司困難職工的基本情況

恩施公司地處鄂西南，目前管理電站44座，裝機115臺63.59萬千瓦，職工總人數1852人（含退休職工）。公司成立于2010年底，通過2012年恩施州農電體制改革發電資產包并購項目，困難職工84人。多年來，恩施公司存在困難職工人數多、范圍廣、原因復雜、幫扶難度大的問題。在困難職工家庭中，因職工或直系家屬大病致困的占50%以上;其余因家庭人口多、老弱病殘、子女上學或職工個人、直系親屬患一般慢性疾病致困。多數困難職工學歷和技術水平偏低，實現家庭脫困的能力有限。

二、公司困難職工幫扶工作對策

（一）領導重視，構建“黨委領導、上級支持、職工參與、工會運作”的大幫扶格局。困難職工幫扶工作是一項長期性、系統性工程，做好基層企業幫扶工作必須做到：一是領導重視，確保“三到位”（組織到位、資金到位、措施到位）[1]。恩施公司自成立以來，從維護社會和企業穩定發展的大局角度，公司黨委堅持把關心幫助困難職工作為一項重要政治任務，從人、財、物不斷加大投入;二是工會負責。充分發揮各級工會組織職能作用，當好困難職工的第一知情人、第一報告人、第一幫扶人，認真做好調研核查工作;三是全員參與。加大宣傳力度，舉全員之力籌集資金，關心、幫助困難職工，激發起困難職工對生活的勇氣和信心[2]。

（二）規范管理，完善困難幫扶長效工作機制。作為基層企業，建立規范化、制度化的保障體系，形成幫扶救助的長效機制是困難職工幫扶工作的前提和基礎。為了確保幫扶工作針對性和成效性，切實幫助困難職工解決在生活、醫療、子女就學等方面的實際困難，首先必須從制度上規范管理。近年來，從集團、長源、省總工會逐步加大幫扶力度，制定出臺了《集團公司困難職工重大疾病、子女大學助學管理辦法》、湖北省總工會《湖北省工會困難職工檔案管理實施細則》和救助辦法、長源公司困難職工幫扶管理辦法等，對困難職工從生活、子女上學、患病等各個方面進行幫扶。2013年，恩施公司工會成立了愛心基金會，制定了《愛心基金管理辦法》，按照“行政撥款、工會資助、職工捐款”的原則，籌集資金用于困難職工大病幫扶，增強幫扶工作的“輸血功能”。2015年，在深入調研的基礎上，制定了《國電恩施水電開發有限公司困難職工幫扶管理辦法》，對困難職工分類標準和困難職工家庭成員、收支進行了明確界定，增加困難職工月度生活救助、金秋助學和意外受災幫扶，兩個管理辦法經4次修訂，使公司困難職工評審工作更精準、更規范。自2013年以來，公司發放各類幫扶款累計288.60萬元，愛心基金捐款累計89.81萬元。

（三）精準扶貧，實施分層分類幫扶。一是精準確定困難職工。鑒于困難職工致困原因和困難程度不同，基層企業應采取有效措施對困難職工進行精確識別、精確幫扶和精確管理。精準確定困難職工的關鍵在于精準核定困難職工家庭成員和收支，必須明確規定困難職工分類標準、家庭成員的界定及收入、開支的計算[3]。近年來，恩施公司不斷完善相關管理辦法，規范困難職工評審依據、評審辦法和幫扶措施，比如對于困難職工家庭成員中收入不穩定或身體健康不積極就業的，其收入參照當地最低工資收入核定;對于家庭成員在外讀書的在校學生，其生活費參照當地最低生活保障執行。

恩施公司以恩施州最低生活保障為參考依據，結合全國和省總工會關于困難職工建檔標準，將困難職工分為三類：一類為家庭人均月收入低于（含）當地最低生活保障標準50%的職工;二類為家庭人均月收入高于當地最低生活保障標準50%、低于（含）當地最低生活保障標準的職工;三類為家庭人均年可支配收入高于當地最低生活保障標準、低于（含）當地最低生活保障標準150%的職工。一、二類困難職工符合全國級困難職工建檔條件，三類困難職工符合省級困難職工建檔條件。

二是精準確定幫扶措施。基層企業應結合實際，針對困難職工情況分層分類幫扶。恩施公司困難職工幫扶渠道為：湖北省總工會金秋助學和生活救助幫扶、集團公司金秋助學和大病幫扶、長源公司一定期限補助和一次性補助以及恩施公司生活救助、金秋助學和大病幫扶。公司生活救助幫扶則按照困難職工類別分別發放300元/月、500元/月、800元/月的幫扶款。

（四）堅持以人為本，幫助困難職工脫困。授人魚不如授人以漁。基層企業在關心、幫扶困難職工的同時，必須堅持以人為本，幫扶困難職工積極主動、轉變觀念，改變困難現狀。實踐證明，“輸血式”的幫扶只能解決暫時困難，而采取“造血式”幫扶則能解決長期性的困難。為此，基層企業應該把幫扶困難職工家庭成員就業，作為幫扶工作的重點。一是積極創造條件，增加困難職工家庭收入。恩施公司有兩名困難職工家庭人口多，無勞動力，且家住偏遠山村，自然條件極差，不通公路，田土少，山林多、巖石多，無創收條件。公司深入困難職工家庭座談、走訪，幫助一戶困難職工家庭成立了紅白理事會，現生意很好，減輕了家庭負擔;公司聯系有關部門，幫助另一名困難職工妻子租賃空地，并出資購置了洗車設備，幫其開辦了簡易洗車廠。這兩名困難職工在一年內實現了脫困。二是定期開展走訪慰問。除了開展困難職工幫扶，同時開展送知識、送信息等活動，幫扶困難職工家庭成員的再就業。三是建立對口扶貧機制。及時了解困難職工思想動態，幫助他們消除各種疑慮和悲觀失望的情緒，樹立起生活的信心。為做好困難職工對口扶貧工作，恩施公司打造“1+X+1”春風行動幫扶品牌。“1+X+1”活動主要是一名黨員領導人員帶動一批黨員、職工，集中力量結對幫扶一名困難職工。

（五）實施保險幫扶，落實事前預防措施。患大病是大多數困難職工的致困重要原因。基層企業應緊緊圍繞困難職工精準脫貧工作，創新思路、想辦法，落實困難職工事前預防措施，實施保險幫扶，推動幫扶工作關口前移。恩施公司為公司患病職工理賠瑞泰重大疾病保險，近三年來，公司有10余名職工患大病獲賠，有效解決了這部分職工因病致困的問題。另外，恩施公司加大保險政策的宣傳力度，鼓勵職工家屬自主購買商業醫療保險，增加職工家屬患病治療經費報銷途徑[4]。

（六）加強企業經營管理，增加職工收入。企業是職工堅強的后盾和靠山，是職工的第二個家。俗話說：大河有水，小河滿，大河沒水，小河干。企業有發展后勁，職工的工資福利、家庭生活才有保障，企業與職工是相輔相成的命運共同體。作為基層企業，強化經營管理，實現企業增效、職工增收，也是保障職工生活的有效途徑。恩施公司近幾年來，內強管理、外拓發展，內外兼修，公司已步入良性發展軌道，職工工資收入逐年上漲，2018至2020年，30%困難職工通過增收實現了脫困。

總之，恩施公司工會與時俱進，從企業實際出發，多措并舉，“輸血造血”功能兩手抓，有的放矢地做好困難職工幫扶工作，讓幫扶工作更有針對性、更有成效，切實幫助困難職工解決實際困難，讓困難職工真正感受到了企業大家庭的關心和溫暖，實現了社會和諧、企業發展和困難職工脫貧的三方共贏。

參考文獻

[1] 汪勤.如何發揮企業工會財務在困難幫扶中的作用[J].企業改革與管理，2020（18）：191-192.

[2] 簡潔.淺談企業工會如何做好困難職工的幫扶工作[J].瀘天化科技，2019（04）：194-195+187.

[3] 董輝.國企困難職工幫扶救助工作概念及架構解析[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2019（01）：94+96.

[4] 張志君.企業工會對困難職工精準幫扶的對策建議[J].企業改革與管理，2017（15）：96+98.