農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作存在的問題及對策研究

徐桂英

摘 要：針對農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作存在的問題，例如資料數(shù)據(jù)的核實難度比較大、糾紛較多、農(nóng)民參與性較低等，進行全方位的分析，并簡要介紹了做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的現(xiàn)實意義，例如推動社會主義的快速發(fā)展、保障農(nóng)民群眾權(quán)益等，提出具體的解決對策，希望可以為相關(guān)人員提供良好借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地;確權(quán)登記;頒證工作

0引言

結(jié)合當(dāng)前時期我國農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作開展現(xiàn)狀可以得知，通過對各項數(shù)據(jù)進行認(rèn)真核對，提高各項數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性與合理性，能夠進一步加快我國農(nóng)村經(jīng)濟體系的改革進程，滿足國民經(jīng)濟的全面發(fā)展需求。鑒于此，本文重點探討如果提高農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作質(zhì)量，主要內(nèi)容如下。

1做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的現(xiàn)實意義

第一，加強農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，可以推動社會主義的快速發(fā)展，更好的保障農(nóng)民群眾權(quán)益，提高社會秩序的穩(wěn)定性。結(jié)合此項工作的開展現(xiàn)狀可以得知，工作人員需要認(rèn)真核對合同與權(quán)屬證書，并以此為主要依據(jù)，進一步了解承包地塊具體面積與空間，確保各類難題得到良好解決，構(gòu)建安全的信息管理平臺，提高各項數(shù)據(jù)信息的利用率。

第二，做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，可以推動農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。對于工作人員來講，要明確工作重點，有針對性地開展各項工作，確保農(nóng)村土地實現(xiàn)集約化管理目標(biāo)，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，明確農(nóng)村土地權(quán)力歸屬，在保障農(nóng)村群眾合法權(quán)益的同時，提高農(nóng)民群眾的滿意度[1]。

2工作現(xiàn)狀和解決對策

2.1工作現(xiàn)狀

2.1.1資料數(shù)據(jù)的核實難度比較大

在農(nóng)村土地承包期間，部分村集體由于換屆選舉原因，亦或是其他不可控的因素，使得土地承包檔案內(nèi)部資料數(shù)據(jù)不完善，存在較多缺陷，材料歸檔不規(guī)范，真實記錄數(shù)據(jù)與實際使用面積存在較大差異，增加資料數(shù)據(jù)的核實難度，農(nóng)村土地跨界糾紛問題時常發(fā)生。此外，部分農(nóng)村地區(qū)的居民大量外出打工，使得該地區(qū)的農(nóng)業(yè)用地荒蕪，地界判斷不準(zhǔn)確，真實面積無法準(zhǔn)確辨認(rèn)，影響資料數(shù)據(jù)核實工作的順利進行。

2.1.2糾紛較多

在部分農(nóng)村地區(qū)，因為該地區(qū)的地形地貌比較復(fù)雜，具有多樣性的特點，再加上地塊比較小，分布范圍廣泛，耕地變林地現(xiàn)象較為常見，若采用人工測繪與航空測繪方式，工作地圖的邊界不夠清晰，對測繪人員提出更為嚴(yán)格的要求，工作量不斷增加。與此同時，因為是二輪土地承包，因此，遺留下較多的歷史問題，檔案與臺賬內(nèi)容不完善，在確權(quán)頒證的過程當(dāng)中，時常會遇到糾紛問題，帶來較大爭議，在實際調(diào)解的過程當(dāng)中，有關(guān)部門的積極性較差，影響糾紛調(diào)解效果。

2.1.3農(nóng)民參與性較低

對于大部分農(nóng)村群眾來講，其從潛意識里認(rèn)為農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作與自身沒有什么聯(lián)系，無論是確權(quán)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無任何影響，農(nóng)民的參與性比較低，影響此項工作的有序進行。同時，一部分農(nóng)民認(rèn)為土地測量并頒發(fā)確權(quán)證之后，會后續(xù)的農(nóng)業(yè)種植帶來影響，所以對此項工作存在較多懷疑[2]。

2.2解決對策

2.2.1加大資料數(shù)據(jù)核實力度

為了確保農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作能夠順利進行，各個地區(qū)的土地承包部門要加大指導(dǎo)力度，成立專業(yè)的工作團隊，通過采用自查、互查、抽查的方式，對各項資料數(shù)據(jù)進行認(rèn)真核對，并加大審核力度，減少錯誤資料數(shù)據(jù)的出現(xiàn)。同時，針對合同權(quán)證入戶和農(nóng)戶簽字等工作方面存在的漏洞，要及時糾正，真正實現(xiàn)面積、合同、權(quán)證、登記簿相符合的目標(biāo)，提高廣大農(nóng)民群眾的滿意度。

除此之外，村干部要積極配合數(shù)據(jù)核查工作，針對沒有確定土地承包農(nóng)戶，進行大力的排查，確保農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的重要作用得到有效體現(xiàn)。同時，針對農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作中遇到的問題，工作人員要采取良好的解決措施，并向廣大人民群眾詳細(xì)講解此項工作的重要性，讓廣大人民群眾能夠積極配合工作[3]。

2.2.2合理解決糾紛

第一，制定出完善的矛盾調(diào)解機制。為了確保土地承包歷史遺留問題得到有效解決，有關(guān)部門需要制定出完善的矛盾調(diào)解機制。針對農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作過程中遇到的難題，要制定出有效的解決措施。通過依靠農(nóng)村代表大會討論方式，能夠確保實際糾紛得到良好解決，提高民主監(jiān)督水平。

第二，加強溝通，保證各類糾紛得到良好解決。對于土地承包確權(quán)工作當(dāng)中出現(xiàn)的各類問題，工作人員要加強溝通，可以采用點對點溝通模式，在政策允許的條件下，針對不同類型的問題，采取不同的解決措施，并在規(guī)定的時間內(nèi)上報有關(guān)部門，確保工作進度滿足計劃要求。對于土地承確權(quán)工作當(dāng)中出現(xiàn)的新問題，工作人員要及時協(xié)調(diào)解決，為后續(xù)工作的順利進行營造良好條件。

2.2.3加大宣傳力度

第一，成立一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作，起到一定的督促與指導(dǎo)作用。工作人員要遵守因地制宜原則，結(jié)合廣大人民群眾提出的意見和建議，及時彌補土地承包確權(quán)工作中存在的不足，充分調(diào)動廣大人民群眾的參與積極性，提高人民群眾的滿意度[4]。

第二，做好宣傳工作，確保農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作有序開展。通過采用合理的宣傳方式，可以取得較好的成效。例如，通過利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加大宣傳力度，能夠讓廣大人民群眾進一步了解做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的重要性，并積極配合工作。同時，各個村支部也可以召開動員大會，通過采取廣播與標(biāo)語等方式，進行科學(xué)的宣傳，讓廣大村民更好的了解農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作意義。

3結(jié)語

綜上所述，通過對提升農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作水平的有效措施進行合理分析，例如加大資料數(shù)據(jù)核實力度、合理解決糾紛、加大宣傳力度等等，不僅能夠提升工作質(zhì)量，而且可以顯著提高工作效率，減輕工作人員的工作壓力。

參考文獻

[1] 王永生.淺談廣河縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中存在的問題及對策建議[J].農(nóng)民致富之友，2018，（16）：10.

[2] 錢愛麗，孫海清，馬耀安.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作存在問題及對策探索——以云南省嵩明縣為例[J].云南農(nóng)業(yè)，2018，（07）：15-19.

[3] 劉慶添.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作存在問題及解決措施[J].山西農(nóng)經(jīng)，2018，（10）：40+42.

[4] 李嘉敏.農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作現(xiàn)狀和問題分析——以廣東省廣寧縣白坎村委會為例[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2018，（06）：30-31+210.